導(dǎo)語：農(nóng)民收入影響因素研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

對影響農(nóng)民收入相關(guān)因素的分析的文獻(xiàn)汗牛充棟，但真正能夠厘清什么因素有利于收入增長，什么因素不利于收入增長的文獻(xiàn)還不多見。退一步說，即使我們能夠正確地斷定這些因素，有時我們也難免會犯“合成謬誤”的常識性錯誤。比如，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我們常常會犯“少了趕多了砍”的錯誤，由此給農(nóng)民造成了損失也造成了干群關(guān)系的緊張和毀約，從而從市場環(huán)境和信用的缺失兩方面造成對農(nóng)民增收的擠壓。馬克思曾經(jīng)指出：“分析經(jīng)濟(jì)形式，既不能用顯微鏡，也不能用化學(xué)試劑。二者都必須用抽象力來代替”。[1]8可見，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究并不能像物理學(xué)那樣為受控實驗證實或證偽，也不能像化學(xué)那樣確切地知道物質(zhì)的構(gòu)成及其數(shù)量。但是經(jīng)濟(jì)學(xué)可以像天文學(xué)那樣通過積累大量知識，通過分析不同天體的歷史差異而獲得信息結(jié)論。

一、制度激勵是農(nóng)民增收的決定性因素

有效率的制度安排能夠給當(dāng)事人以激勵并使成本內(nèi)部化。激勵的作用就是在競爭環(huán)境下使稀缺資源的所有者有尋求最大化收益的動機(jī)和結(jié)果。有了這樣的制度安排，就可以把社會成員鼓動起來，積極去從事有益于社會的活動，從而讓個人和社會的收益趨于一致。[2]3現(xiàn)在看來，家庭承包經(jīng)營這種并非完整意義上的土地產(chǎn)權(quán)制度變遷就是讓個人收益和社會收益趨于一致的典型案例。它在解決農(nóng)民收入增長問題的同時，還解決了全國人民的吃飯問題。所以，正是制度變遷的力量才使農(nóng)民收入出現(xiàn)持久的增長。進(jìn)入新時期，雖然制度的收益出現(xiàn)遞減現(xiàn)象，但尋求制度創(chuàng)新，用制度激勵農(nóng)民，給農(nóng)民以選擇的權(quán)利，使農(nóng)民掌握自己的命運，仍然是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。給定可以獲得的資源，傳統(tǒng)條件下的農(nóng)民比“現(xiàn)代”農(nóng)民更接近經(jīng)濟(jì)最優(yōu)。”[3]45

1．推動土地制度進(jìn)一步變遷。土地的稀缺性在加深，人與土地這個基本國情矛盾進(jìn)一步加劇，由此引爆的社會矛盾越發(fā)凸顯。但是在土地產(chǎn)權(quán)制度的進(jìn)一步變遷上處于徘徊不前或進(jìn)退維谷的狀態(tài)。歸屬清晰的產(chǎn)權(quán)制度帶來的好處國外產(chǎn)權(quán)學(xué)派和中共十六屆三中全會《決定》已經(jīng)給出了清晰的解釋。但土地產(chǎn)權(quán)制度不能進(jìn)一步變革的理由似乎也是充足的，即土地的穩(wěn)定和保障功能。這兩個問題的真問題只有一個，這就是保障功能。如果失去土地的農(nóng)民有八日當(dāng)于經(jīng)營土地而得到收入使生活水平不下降，那么土地就是可以被置換的。其實，土地不“私有化”也避免不了農(nóng)民失地問題，只不過現(xiàn)行的土地制度安排更便于某些人巧取豪奪，更有利于某些人以“公共利益”的名義征用罷了。應(yīng)當(dāng)指出，即使土地完全“私有化”，也并不表明國家失去控制，界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)是國家的職能。國家能夠決定“你的”財產(chǎn)的多大部分可以傳給你的后代，多大部分必須以遺產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅的形式付給政府。[4]27

目前，由于土地的稀缺性變得普遍起來，它對限制共有財產(chǎn)使用的壓力增加了。對土地使用的更為有效的控制是與更為集約的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制的采用相互聯(lián)系的。只是在經(jīng)營權(quán)上給農(nóng)民一個穩(wěn)定的預(yù)期是不可能解決矛盾的，宣布30年乃至50年不變，并不能培養(yǎng)起農(nóng)民的“恒產(chǎn)”觀念。

我國目前的土地狀況在13世紀(jì)的西歐也出現(xiàn)過。諾思是這樣描述的：“不幸的是，對農(nóng)民的基本限制所包含的內(nèi)容，也對有效地組織農(nóng)業(yè)有著影響。不能隨意地脫離土地以及對土地的轉(zhuǎn)移所加的越來越嚴(yán)格的限制無疑是資源有效配置的障礙。技能高的農(nóng)民不能很容易地獲得承租地，而技能不高的農(nóng)民卻很輕易地獲得承租地。一般而言，這會全面地減低農(nóng)業(yè)的效率。即使采用法律上的欺騙措施，也只能增加費用才能使這些措施產(chǎn)生作用。這些限制對于勞動之從勞動密集的領(lǐng)域向勞動稀缺的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移也有同樣的影響?！盵2]84其實，目前的土地制度變遷又回到了1978年的起始點：只要我們不把“包產(chǎn)到戶”看作是資本主義復(fù)辟，我們就能解決全國人民的吃飯問題。只不過當(dāng)年“包產(chǎn)到戶”是從最窮的農(nóng)村開始的，現(xiàn)在的土地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新可以從最富裕的農(nóng)村開始。這些農(nóng)村的工業(yè)化程度高，土地的保障功能已經(jīng)不重要。我們不妨再采取“允許試”、“不爭論”的策略進(jìn)行。如果合民意，就能形成大氣候；如果不合民意，自然就會關(guān)閉。

2．實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制度。制度設(shè)計要跳出城鄉(xiāng)分治的套路或就農(nóng)村抓農(nóng)村的方式，要在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上為農(nóng)民增收提供機(jī)會。

第一，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化。勞動力市場一體化有利于農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，有利于城鄉(xiāng)勞動力在機(jī)會均等的條件下實現(xiàn)就業(yè)。要建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場和城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)體制、勞動就業(yè)政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)。我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育為這種一體化提供了時機(jī)，及時消除觀念和政策上的障礙就能使城鄉(xiāng)勞動力市場一體化水到渠成。

第二，城鄉(xiāng)稅制一體化。農(nóng)業(yè)稅取消后，減輕了農(nóng)民的一些負(fù)擔(dān)。但農(nóng)民在從事第三產(chǎn)業(yè)方面的稅負(fù)還比較重。應(yīng)該實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的稅制，包括實行負(fù)所得稅制度。

第三，財政金融政策一體化。改革以來，農(nóng)村資金出大于進(jìn)，而市場配置資源的規(guī)律又進(jìn)一步加速了這種趨勢。目前，農(nóng)村資金外流的規(guī)模每年達(dá)700億—800億元。在各大商業(yè)銀行撤出農(nóng)村以后，僅靠農(nóng)村信用社系統(tǒng)的信貸無力解決農(nóng)民貸款難問題。解決這一問題不能靠信用社的改革，而是通過財政貼息的方式來完成。此外，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)活動，公共財政要加大在道路、水利、電力、通訊、衛(wèi)生等方面投資的力度。當(dāng)農(nóng)村變成有吸引力的生產(chǎn)、生活和投資環(huán)境時，就不必?fù)?dān)心資金外流的問題了。

第四，政府指導(dǎo)思想的一體化。政府要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度指導(dǎo)工作，這一點做起來并不容易。一方面，由于城市的基礎(chǔ)設(shè)施、市場環(huán)境和人文條件都優(yōu)于農(nóng)村，這就使得政府在決策上傾向于做一些錦上添花的事情，從“效率”的觀點看，這是合算的；另一方面，城市與大工業(yè)及高科技等重要產(chǎn)業(yè)相聯(lián)，而虧待了城里人就會給“穩(wěn)定”帶來威脅。這兩個因素造成了政府獨善城市“現(xiàn)代化”的局面。而在城市實現(xiàn)“效率”和“穩(wěn)定”的同時，卻忽視丁農(nóng)村的“平等”。解決這樣的不平等問題，不是靠農(nóng)民自己組織起來形成與政府討價還價的“壓力集團(tuán)”，而是靠政府采取主動。所以，實現(xiàn)指導(dǎo)思想上的一體化，就是要求政府在今后的工作中，任何決策不能以犧牲農(nóng)民的利益為代價，任何工業(yè)化、城市化的道路再也不能靠剝奪農(nóng)民來實現(xiàn)。這應(yīng)成為考核各級政府領(lǐng)導(dǎo)者政績的一個重要約束條件。

二、組織創(chuàng)新是解決小生產(chǎn)與大市場矛盾的關(guān)鍵

家庭承包經(jīng)營把家庭作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的基本單位節(jié)約了監(jiān)督費用。同時，它適應(yīng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，這也是世界上大多數(shù)國家采取家庭農(nóng)場這種組織形式的原因。但在我國這種生產(chǎn)上的有效并不等于收益上合算，兩億多小農(nóng)戶在與市場打交道過程中由于交易費用過高而造成了低效或無效。這是制約農(nóng)民收入增長的一個重要因素，并且市場越發(fā)展其缺陷越明顯。針對上述缺陷農(nóng)民對組織的探索一直在進(jìn)行著，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、村民自治組織、維權(quán)組織和農(nóng)村社會公益組織在全國或局部地區(qū)都有一定的發(fā)展，但是遠(yuǎn)沒有解決小農(nóng)戶與大市場對接這一難題。

自從馬歇爾把組織作為第四種生產(chǎn)要素引入經(jīng)濟(jì)學(xué)理論以來，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對企業(yè)這種組織的研究日臻完善，但對農(nóng)業(yè)上組織的研究并不成熟。對于我國農(nóng)民增收而言，要是現(xiàn)存的組織沒有效率，那么收入的增長是不會輕易出現(xiàn)的。

不管是什么類型的組織，當(dāng)農(nóng)民參加的組織如果對其個人的目標(biāo)有直接或間接的貢獻(xiàn)時，他就愿意成為組織的一員；當(dāng)組織給農(nóng)民帶來收益并不能高于家庭這種微型組織經(jīng)營所帶來的收益時，農(nóng)民就會以家庭經(jīng)營來反替代。農(nóng)民的這種理性無論是從他們參加經(jīng)濟(jì)組織還是參加政治組織中都能反映出來。

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織并沒有為農(nóng)民進(jìn)入市場提供便利。在解體，“三級所有，隊為基礎(chǔ)”的經(jīng)濟(jì)運行模式被打破以后，作為對舊模式的替代，雙層經(jīng)營是一個提得較早且實施得比較普遍的一種經(jīng)濟(jì)組織。但運行的結(jié)果表明，由于集體這一層次不能為農(nóng)戶提供及時、周到、廉價的服務(wù)，雙層經(jīng)營只剩下家庭承包經(jīng)營這一個層次。

有效率的經(jīng)濟(jì)組織的探索一直在繼續(xù)。曾有一個時期，“公司+農(nóng)戶”作為對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式的探索備受政府的關(guān)注和青睞。這一組織形式的實踐表明，它比雙層經(jīng)營的進(jìn)步之處就是雙方的地位顯得平等了。但個體農(nóng)戶與公司的關(guān)系從一開始就是雙方博弈的產(chǎn)物。農(nóng)戶的小生產(chǎn)意識表現(xiàn)出毀約、欺騙等行為，破壞了二者的合作。但更多的問題是，公司利用其優(yōu)勢地位同樣存在對農(nóng)戶利益的占有。

從行政組織上看，公社變鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生產(chǎn)大隊、小隊變村、組，這只是換了牌子，其職能并無本質(zhì)上的差異。舊體制名稱不再，但機(jī)制依舊?，F(xiàn)行的鄉(xiāng)村組織體制及其運行機(jī)制已不具備引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場增收致富的功能，有效率的經(jīng)濟(jì)組織和能夠降低交易費用的行政管理組織并沒有隨之建立起來。

現(xiàn)在看來，各種組織除了增加交易費用以外，并沒有解決小農(nóng)戶與市場的對接問題，因而也就不能實現(xiàn)增收的目的。這是導(dǎo)致組織長不大或解體的原因。確切地說，農(nóng)民增收遇到的是組織危機(jī)。那么，什么樣的組織才能降低交易費用從而能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民收入的增長呢?

一是建立企業(yè)型組織，用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃適合當(dāng)?shù)靥攸c的企業(yè)組織。企業(yè)作為對市場的替代，最大的優(yōu)勢就是節(jié)約交易費用。從已有的成功的農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)組織來看，這種組織除解決農(nóng)產(chǎn)品的銷路外，還通過規(guī)模的擴(kuò)大，品牌的效應(yīng)和節(jié)約運輸、洽商等費用而獲得利潤。它不僅使農(nóng)村中的能人致富有了依托，而且也為農(nóng)村中的弱勢群體帶來了脫貧的機(jī)會。這種組織最短缺的是企業(yè)家。作為替代，只有當(dāng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的利潤高于經(jīng)營工業(yè)的利潤時，才能吸引工業(yè)企業(yè)家進(jìn)入。政府只有從價格和稅制上調(diào)整工農(nóng)業(yè)之間的收入分配關(guān)系才能吸引大批企業(yè)家進(jìn)入。

二是鼓勵和扶持各種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，鼓勵農(nóng)民在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，組建多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶和其他中介組織。多種形式的經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)村中不同能力和水平的農(nóng)戶提供了在合作中求發(fā)展的新途徑。比如，“能人領(lǐng)辦型”可以使一些能人致富；“農(nóng)民聯(lián)辦型”可以解決資金和風(fēng)險問題；“政府扶持型”可以解決那些有一定技術(shù)而資金和信息缺乏的農(nóng)產(chǎn)的問題。各種組織發(fā)展壯大需要政府從資金、技術(shù)、信息等方面給予明確的扶持政策。不然的話，就永遠(yuǎn)逃不出“長不大、活不長”的命運。

三、契約保障是穩(wěn)定預(yù)期的正確手段

對契約的遵守和敬畏是農(nóng)民實現(xiàn)與市場對接走向現(xiàn)代化之路最基本的素質(zhì)。這就需要廣大農(nóng)民作為市場交易的主體培育誠實守信的意識，自覺克服搭便車行為和機(jī)會主義心理。要使他們認(rèn)識到，誠實守信即使一時一地吃虧，也會在長期中得到報償，并且是所有社會和經(jīng)濟(jì)關(guān)系中降低風(fēng)險從而使收入預(yù)期更穩(wěn)定的正確手段。但目前在農(nóng)村，一些當(dāng)事人的履約率很低，“一錘子”買賣盛行，起不到促進(jìn)當(dāng)事人投資激勵工具的作用。這些情況如果得不到制止就會陷入“你騙我也騙”的比壞效應(yīng)之中?，F(xiàn)實世界中“贏了官司，輸了錢”的訴訟博弈結(jié)果說明，即使履約也是通過加大交易費用來實現(xiàn)的。過高的交易費用造成了違約合算履約不合算的市場環(huán)境，也破壞了收入分配秩序。

契約的實施必須依賴國家的強(qiáng)制力，這是國家的重要功能。而這種功能的實現(xiàn)需要司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、高效率執(zhí)法，以維護(hù)契約的嚴(yán)肅性，為當(dāng)事人提供一個穩(wěn)定而明確的預(yù)期，從而形成一個遵守契約敬畏契約的環(huán)境。在推動契約的執(zhí)行上須采取兩項措施：

一是促進(jìn)有關(guān)信譽(yù)信息的自由流動。信譽(yù)對于確保契約的實施是十分重要的。為此，需要長期對農(nóng)民進(jìn)行誠信教育，宣傳那些信譽(yù)好的典型，形成講信譽(yù)的環(huán)境。亟需提高農(nóng)民的誠信意識，使之融入主流社會。農(nóng)民經(jīng)商是取得收入的一個重要來源，而他們的誠信意識的樹立是在市場和社會中立足的一個重要基礎(chǔ)。現(xiàn)在，一些農(nóng)民經(jīng)商幾乎達(dá)到了無商不奸的程度，賣魚的摻水，賣菜的缺斤短兩成為普遍現(xiàn)象。各類主管部門在與農(nóng)民打交道時，都是以罰代管，以罰代教，忽視了對農(nóng)民的思想政治教育以及必要的法制和職業(yè)道德教育。

二是改進(jìn)法院和其他爭端解決機(jī)制。以信譽(yù)為基礎(chǔ)的機(jī)制有它的局限性，運營良好的法院體制對推動契約的執(zhí)行起著決定性作用。法院的判決越及時，越具有前瞻性，人們就越能更好地預(yù)見糾紛的后果。執(zhí)法的力度越強(qiáng)，交易的風(fēng)險就越??；交易的數(shù)量越大，成本也就越低。反之，當(dāng)法律執(zhí)法力度薄弱時，農(nóng)民和企業(yè)的運行成本和風(fēng)險就會增加。對契約的強(qiáng)制執(zhí)行是國家對公民產(chǎn)權(quán)提供司法保護(hù)的重要途徑，要是執(zhí)行費用過高，人們就會選擇其他方式來解決爭端?？朔@些問題需要對執(zhí)法人員加強(qiáng)約束的同時，給這些部門足夠的辦案經(jīng)費以使其有能力促使契約的實施，也是一個必備的條件。這樣，農(nóng)民就會更加依賴法律來解決致富過程中的爭端和糾紛，使遵守契約成為降低風(fēng)險從而使收入預(yù)期更為穩(wěn)定的正確手段。

四、教育是增加農(nóng)民選擇機(jī)會的可靠措施

教育對農(nóng)民收入的增長不僅是一個不可替代的因素，而且是能夠減少不平等的可靠手段。在減少收入分配不平等的諸多因素中經(jīng)濟(jì)學(xué)家的意見往往不一致，而對教育在減少收入不平等中所起的作用經(jīng)濟(jì)學(xué)家意見卻是完全一致的。弗里德曼認(rèn)為：“推廣和擴(kuò)大教育機(jī)會是趨向于減少不均等的一個主要因素。像這樣一些措施具有行動上的優(yōu)點，因為，它能擊中不均等的源泉而不只是緩和癥狀?！盵5]190農(nóng)民收入慢于城市居民收入的一個重要因素就是農(nóng)民家庭人口多于城市居民家庭人口。而越窮越生，越生越窮的貧困累積循環(huán)絕大多數(shù)是不識字的農(nóng)民家庭。所以，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，教育是一國控制人口最有效的避孕藥、最好的解決方法。

農(nóng)村教育是縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的重要手段。沒有文化知識的農(nóng)村勞動力即使城市能夠容納，他們也會成為城市的低收入階層。這是由于維護(hù)一個體面的城市生活所需要的最低收入比在農(nóng)村高得多。只有那些通過城市生活大大提高了生產(chǎn)率的人，才能獲得超過這生活方式所帶來的附加開支的凈好處。農(nóng)民進(jìn)城遇到的真正障礙并不是戶籍制度，而是知識上的差距以及由此轉(zhuǎn)化成的能力差距。因此，縮小教育差距才能縮小城鄉(xiāng)差距應(yīng)成為共識。首先，如果農(nóng)民能夠得到像城市居民那樣的小學(xué)和初中教育，在他們得到的工作中，他們會有更高的生產(chǎn)率；其次，如果他們的教育背景和城里人類似，他們調(diào)整到城市的生活也更加容易，并且城市人對他們的抵制也會減少。這就需要各級政府切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，加大對農(nóng)村教育的投入，使農(nóng)民的子女都能接受良好的教育。同時，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，增強(qiáng)其應(yīng)對市場變化的能力：一要將農(nóng)村9年制義務(wù)教育與職業(yè)技術(shù)教育結(jié)合起來，延長農(nóng)村適齡青年在讀時間，推遲就業(yè)時間；二要根據(jù)農(nóng)民的意愿、年齡、文化程度等情況以及市場需求和輸入地企業(yè)的需求，開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，逐步建立起職業(yè)培訓(xùn)與農(nóng)民就業(yè)相銜接的機(jī)制。

五、技術(shù)進(jìn)步是克服資源約束的有效途徑

就農(nóng)業(yè)上的技術(shù)進(jìn)步意義來說，它并不亞于工業(yè)上的所謂技術(shù)革命。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量技術(shù)上的突破使人類擺脫了自然所加給的桎梏并走出馬爾薩斯陷阱。但是，改革以來，人們往往強(qiáng)調(diào)勞動力的轉(zhuǎn)移，希望用工業(yè)化、城市化的一般道路來解決農(nóng)民收入問題。殊不知，我們又落入了劉易斯二元經(jīng)濟(jì)理論陷阱。所以，農(nóng)業(yè)上的技術(shù)進(jìn)步總不如工業(yè)快；在進(jìn)口中往往重視工業(yè)技術(shù)的引進(jìn)而不重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)。用提高農(nóng)產(chǎn)品價格、免稅以及工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村這些辦法固然能提高收入，但并不能成為一種長效機(jī)制，其長效機(jī)制的運行要靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)進(jìn)步。

技術(shù)變遷的重要性就在于，它能允許知識對資源的替代，或較為廉價的更為豐富的資源對更加昂貴的資源的替代——即解除了資源的非彈性供給對增長的制約。這對于落實科學(xué)發(fā)展觀，克服資源的約束具有更為現(xiàn)實的意義。

從長期來看，農(nóng)民獲取新技術(shù)也是一種基本的有收益的投入品。新知識能應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)實踐在很大程度上取決于新的技術(shù)。掌握新技術(shù)的必要性就引導(dǎo)了對于農(nóng)民的人力投資問題。[3]209也就是說，致富的動機(jī)鼓勵農(nóng)民學(xué)技術(shù)，而學(xué)技術(shù)又引致了農(nóng)民對文化的需求，使農(nóng)民愿意在教育上投資。這是一個良性互動的過程，從而也是農(nóng)民素質(zhì)提高的過程。

技術(shù)進(jìn)步需要政府對研究的支持。一是加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的投入，二是對技術(shù)成果進(jìn)行推廣，三是利用政府的優(yōu)勢傳播技術(shù)信息。但目前這三方面政府做得都非常不夠。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門只有吃飯的錢，沒有干活的錢，留不住人才成為普遍現(xiàn)象。35歲以下的科技人員很少，剩下的45歲以上的科技人員作用也不明顯。農(nóng)民對科技的需求與科技人員的積極性形成強(qiáng)烈的反差。政府在導(dǎo)向上也不利于對研究的支持。在把稅收當(dāng)作惟—目標(biāo)的政績觀念支配下，誰能弄到更多的錢，誰就受到表彰。由于對研究進(jìn)行投資是一項社會效益巨大的事業(yè)，不能立刻見效，科技人員受冷落也就成了情理之中的事情了。此外，研究上的“市場化”、“產(chǎn)業(yè)化”傾向也是使成果不能迅速轉(zhuǎn)化成農(nóng)民致富手段的一個重要因素。政府部門的研究不應(yīng)為了給自己謀取福利來做研究，特別是政府的研究機(jī)構(gòu)不應(yīng)當(dāng)尋求研究所帶來的消費者剩余。當(dāng)眾多的政府部門不再把農(nóng)民作為獲利對象時，農(nóng)民的增收就有了可靠的保障。

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