導(dǎo)語：居民消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展對策及建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，增長動力發(fā)生轉(zhuǎn)換，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)日益提升。在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮我國超大規(guī)模市場潛力，提升消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)以內(nèi)循環(huán)牽引外循環(huán)、外循環(huán)促進(jìn)內(nèi)循環(huán)的雙循環(huán)體系成為重中之重。近年來我國居民消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸升級，多樣化、個性化消費(fèi)趨勢明顯，消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，推動消費(fèi)市場不斷提質(zhì)擴(kuò)容。盡管2020年初肺炎疫情造成實(shí)體消費(fèi)增速下降，但隨著疫情得到有效控制，居民消費(fèi)迅速回升，全年最終消費(fèi)支出對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.6%，仍然發(fā)揮了“壓艙石”作用。2021年延續(xù)上年底消費(fèi)增長態(tài)勢，并因疫情影響呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，本文將對當(dāng)前居民消費(fèi)現(xiàn)狀和特點(diǎn)進(jìn)行分析，指出存在的問題，并提出對策建議，以期更好地推動消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展。

居民消費(fèi)現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)

盡管疫情的風(fēng)險尚未完全退散，但我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)定增長，消費(fèi)市場持續(xù)回暖，呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢。受2020年同期基數(shù)較低影響，消費(fèi)市場同比增速較高，2021年1—5月社會消費(fèi)品零售總額同比增長25.7%，兩年平均增速為4.3%，但較2019年同期同比增長8%仍要低不少。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額同比增長26.0%，兩年平均增長4.4%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額同比增長23.5%，兩年平均增長3.7%，鄉(xiāng)村消費(fèi)恢復(fù)速度較城鎮(zhèn)緩慢。按消費(fèi)類型分，商品零售同比增長22.9%，兩年平均增長4.8%；餐飲收入同比增長56.8%，兩年平均微降0.3%，顯示餐飲行業(yè)復(fù)蘇趨勢明顯，基本恢復(fù)疫情前水平。1.線上線下融合加快推動實(shí)體銷售穩(wěn)步增長疫情促進(jìn)線上消費(fèi)快速發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)群體范圍，提升網(wǎng)絡(luò)零售滲透率使線上消費(fèi)頻率與深度都明顯提升（鄒蘊(yùn)涵，2020），但是在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)推動下，傳統(tǒng)實(shí)體零售方式與線上銷售嫁接催生出各類新業(yè)態(tài)新模式，如各類到家業(yè)務(wù)、直播帶貨等，極大促進(jìn)線下實(shí)體零售企業(yè)轉(zhuǎn)型，豐富了消費(fèi)內(nèi)容和消費(fèi)形式，優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)。在疫情得到有效控制后，盡管網(wǎng)絡(luò)零售依然保持較快增長，但是實(shí)體銷售增速更快，2021年1—5月份社會消費(fèi)品零售總額同比增速為25.7%，網(wǎng)上零售額同比增速為24.7%，社會消費(fèi)品零售總額同比增速實(shí)現(xiàn)反超，也使得1—5月網(wǎng)上零售額占社會消費(fèi)品零售總額比重略降至27.67%，而2020年同期為28.96%，反映出實(shí)體銷售恢復(fù)情況較好。2.城鄉(xiāng)之間及不同省份消費(fèi)差距有所擴(kuò)大自2012年以來，鄉(xiāng)村社會消費(fèi)品零售總額增速快于城鎮(zhèn)，到2019年二者差距最大到1.1個百分點(diǎn)，2020年受疫情影響，二者均有所下降，而鄉(xiāng)村消費(fèi)品市場降速仍慢于城鎮(zhèn)0.8個百分點(diǎn)。2021年1—5月，二者雙雙反彈，但是城鎮(zhèn)社會消費(fèi)品零售總額增速超過鄉(xiāng)村2.5個百分點(diǎn)，顯示疫情之后農(nóng)村消費(fèi)潛力持續(xù)釋放的趨勢有所減緩，農(nóng)村消費(fèi)仍有待恢復(fù)。在不同省份之間，消費(fèi)恢復(fù)情況也有較大差異。在東部十省市中，上海和海南省增速超過40%，分別為48.9%和61.6%，而同為直轄市的北京社會消費(fèi)品零售總額增速僅為31.1%，低于全國增速；在中部六省，湖北和山西兩省超過40%，分別為47.8%和43.5%%；西部十二省市中，貴州、重慶和新疆超過40%，分別為40.3%、41.7%和46.3%；東北三省則沒有增速超過40%的省份，且僅黑龍江一省增速超過全國平均數(shù)。就增速看，東部和中部省市高增長地區(qū)遠(yuǎn)高于西部省市，表明東、中部地區(qū)消費(fèi)能力更強(qiáng)，復(fù)蘇彈力更大。而東北地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速較緩，加上冬季寒冷且時間較長，導(dǎo)致社會消費(fèi)品零售總額增速較低。3.居民消費(fèi)信心及意愿恢復(fù)略有波動數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)者信心指數(shù)、滿意度指數(shù)及預(yù)期指數(shù)自2020年7月開始回升，2021年1、2月份延續(xù)上升態(tài)勢，3、4月份有所下降。顯示出由于疫情持續(xù)，消費(fèi)者在消費(fèi)意愿方面存在觀望情緒。因此，未來應(yīng)有更多政策在居民收入、生活質(zhì)量、宏觀經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)支出、就業(yè)狀況等方面提振消費(fèi)者信心，使消費(fèi)者更加有意愿消費(fèi)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)。具體數(shù)據(jù)如圖4所示。

居民消費(fèi)存在的問題

1.疫情導(dǎo)致收入增速放緩且居民儲蓄率上升改革開放以來，我國居民人均可支配收入穩(wěn)步提高，2019年人均可支配收入增速達(dá)8.87%，2020年受疫情影響放緩至4.74%。其中，城市居民人均可支配收入增速由7.92%降至3.48%；農(nóng)村居民人均可支配收入增速由9.60%降至6.93%。而在居民儲蓄率中，城市居民儲蓄率由2019年的33.75%升至2020年34.48%，從絕對增速來講增幅不顯著；而農(nóng)村居民儲蓄率由20.21%升至24.93%增幅較大，帶動全國居民人均儲蓄率上升。這表明農(nóng)村居民對未來預(yù)期的不確定性更大，這也是導(dǎo)致一季度農(nóng)村居民社會消費(fèi)品零售總額增速慢于城市居民的重要原因。2.居民杠桿率下降緩慢制約消費(fèi)增長盡管2021年一季度居民杠桿率有所下降，由2020年末62.2%下降至62.1%，為2012年以來首次季度性杠桿率下降。其中，中長期貸款（主要是住房貸款）和短期消費(fèi)貸款占GDP比重都有所下降，各自下降0.2和0.4個百分點(diǎn)；而居民經(jīng)營性貸款增速加快，居民經(jīng)營性貸款占GDP之比上升，由2020年末13.4%升至一季度末13.9%，上升0.5個百分點(diǎn)，個人經(jīng)營性貸款余額同比增長24.6%，比上年同期高11.5個百分點(diǎn)。此外，受疫情影響，一些銀行信用卡不良率有所上升。在16家已披露年報的銀行中，有7家銀行信用卡不良率較上年末上升。其中，民生銀行從2.48%上升至2020年底的3.28%；中信銀行由1.74%升至2.38%；平安銀行由1.66%升至2.16%。建設(shè)銀行和招商銀行信用卡不良率雖然仍保持在2%以下，但是也分別增加了0.37%和0.31個百分點(diǎn)（券商中國，2021）。3.流通體系不健全導(dǎo)致消費(fèi)潛力未充分釋放隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，我國流通體系不斷完善，在聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和消費(fèi)、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)方面發(fā)揮著重要作用。但是由于區(qū)域發(fā)展不均衡以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響，流通體系存在不均衡、不完善等問題，導(dǎo)致流通成本偏高、流通效率有待提升，進(jìn)而在一定程度上制約消費(fèi)潛力釋放。流通體系主要面臨的問題：一是不同規(guī)模城市流通設(shè)施供給水平有差距。大型城市流通業(yè)態(tài)豐富，各類大型購物中心、一站式商場、連鎖超市和便利店等不同業(yè)態(tài)層次完善；各類流通設(shè)施供給充分，物流配送效率較高。而在中小城市，品牌連鎖超市等普及率不高，大規(guī)模集采難以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致流通環(huán)節(jié)增多，同時以商品零售為主的傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)仍占主流，文化、娛樂功能不突出，難以滿足消費(fèi)者多元化需求。二是農(nóng)村流通體系不健全。由于農(nóng)村地區(qū)居民消費(fèi)水平低于城鎮(zhèn)居民，且分布較為分散，消費(fèi)規(guī)模偏小，流通基礎(chǔ)設(shè)施供給數(shù)量和密度偏低，流通業(yè)態(tài)較為單一，多為小規(guī)模商場或雜貨店，管理方式粗放，對商品品質(zhì)缺乏甄別能力和管控手段，導(dǎo)致農(nóng)村流通市場假冒偽劣商品屢禁不絕，在很大程度上損害了農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益，制約了農(nóng)村消費(fèi)市場的發(fā)展。4.社會保障體系有待進(jìn)一步完善盡管我國已基本建立覆蓋全民的社會保障體系，但是尚不完善，主要面臨以下問題：一是總體支出水平偏低，以社會保障支出占GDP比重來測算社會保障支出水平，我國仍處于最佳適度線以下，導(dǎo)致社會保障覆蓋率偏低，自費(fèi)率高；二是城鄉(xiāng)二元特征較為明顯，盡管近年來城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險并軌進(jìn)程不斷加快，但城鄉(xiāng)居民通過社會保障所取得的轉(zhuǎn)移支付水平仍存在較大差距。三是不同性質(zhì)人員之間社會保障水平有明顯差異，尤其一些民營企業(yè)為員工繳納社保費(fèi)率偏低，或者不愿承擔(dān)社保費(fèi)用，導(dǎo)致員工缺乏相應(yīng)保障。正因如此，居民消費(fèi)潛力難以完全釋放出來。

促進(jìn)消費(fèi)增長的對策建議

1.采取多種方式增加就業(yè)一是對企業(yè)給予財(cái)稅和金融政策支持，通過減免企業(yè)所得稅、為其提供低息貸款等方式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，從而穩(wěn)定就業(yè)。二是提升勞動力專業(yè)技能，隨著我國產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對勞動力素質(zhì)要求日益提高，專業(yè)人才需求量快速上升，對傳統(tǒng)低技術(shù)人員需求下降，建議實(shí)施全方位專業(yè)技能培訓(xùn)，通過行業(yè)協(xié)會組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等組織各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立培訓(xùn)與就業(yè)聯(lián)盟，暢通用工、培訓(xùn)渠道，為企業(yè)進(jìn)行訂單式培養(yǎng)，提高培訓(xùn)用人率。三是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)，降低啟動資金門檻和房租壓力，組織創(chuàng)業(yè)者集體學(xué)習(xí)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)示范引領(lǐng)效應(yīng)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入其擅長并且市場需求較大的領(lǐng)域，提高創(chuàng)業(yè)成功率。2.提高傳統(tǒng)低收入行業(yè)待遇近年來，我國較為重視提高傳統(tǒng)行業(yè)工資水平，石油和天然氣開采業(yè)、郵政業(yè)和航空、鐵路運(yùn)輸業(yè)就業(yè)人員工資增速達(dá)到10%以上。但是農(nóng)林牧漁、水利、居民服務(wù)及建筑業(yè)等行業(yè)工資水平仍處于較低水平，其中農(nóng)林牧漁業(yè)長期居于工資水平最低位置，而這些行業(yè)關(guān)系到國計(jì)民生，是宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，因此應(yīng)進(jìn)一步提高這些行業(yè)工資水平，改善從業(yè)人員待遇，增加上崗補(bǔ)貼和福利，從而提高其消費(fèi)意愿，擴(kuò)大消費(fèi)能力。3.擴(kuò)大消費(fèi)供給，激發(fā)消費(fèi)發(fā)展動力一是加快建設(shè)市場化法治化國際化的營商環(huán)境。要進(jìn)一步深化“放管服”改革，加大《優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實(shí)力度，降低市場交易的摩擦成本，破除阻礙市場機(jī)制充分發(fā)揮作用的體制機(jī)制束縛因素，使企業(yè)能夠最大限度地按照市場規(guī)則公開公正地參與市場競爭，并在市場競爭中充分展現(xiàn)活力和挖掘潛力，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，生產(chǎn)供給滿足消費(fèi)者多樣化、品質(zhì)化、個性化的需求，從而擴(kuò)大消費(fèi)供給。二是有效市場與有為政府更好結(jié)合。在充分發(fā)揮市場機(jī)制的前提下，政府不僅應(yīng)實(shí)施有利于企業(yè)升級換代產(chǎn)品的一攬子財(cái)稅、金融等扶持政策，還應(yīng)將這些政策落實(shí)落地落細(xì)，一視同仁地惠及不同所有制、不同規(guī)?；虿煌貐^(qū)的企業(yè)，消除各類企業(yè)面臨的事實(shí)上的不平等現(xiàn)象，增強(qiáng)政府在提升公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、資源環(huán)境保護(hù)等方面的支撐能力。三是加大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放力度。要素流動型開放與制度型開放相結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放，既通過擴(kuò)大開放引入新活力，又通過開放形成倒逼機(jī)制，催生國內(nèi)服務(wù)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式，從而擴(kuò)大高質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)品供給，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)產(chǎn)品供給與需求的適配性，更好地滿足居民消費(fèi)升級需求。4.完善社會保障體系，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期為使消費(fèi)保持平穩(wěn)增長，需要進(jìn)一步完善社會保障體系，加大教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源供給，使其逐漸回歸公益屬性，起到相應(yīng)增加居民可支配收入的作用，從而釋放消費(fèi)潛力?？梢越梃b日本和韓國在這方面的做法，如日本針對低收入者和失業(yè)者專門制定涵蓋基本生活、教育、醫(yī)療等多項(xiàng)社會救助專項(xiàng)措施，并針對畢業(yè)生發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼金和職業(yè)訓(xùn)練補(bǔ)助金，針對更換工作的群體發(fā)放職業(yè)轉(zhuǎn)換補(bǔ)助金，針對特殊行業(yè)就業(yè)人群發(fā)放夕陽產(chǎn)業(yè)就業(yè)安定金。韓國頒布《國民年金法》，擴(kuò)大低收入者界定范圍，將低收入群體數(shù)量增加了四倍，對這一群體提供教育、醫(yī)療和居住等基本保障，從而大幅增加低收入群體消費(fèi)能力。

作者：依紹華