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【摘要】通過梳理建國70年居民消費價格的演變進程，總結不同消費類型和消費層級價格變化的特點，發(fā)現(xiàn)未來要從三方面著力穩(wěn)定我國物價水平、完善價格形成機制，一是政府對消費價格的干預要適度；二是深化價格改革，放松對服務業(yè)價格的管制；三是加快建設“低生存成本型”社會。

【關鍵詞】建國70年;居民消費價格;消費層級;消費類型

一、引言

長期以來，作為重要的宏觀經濟變量，居民消費價格指數(shù)是政府、學界、百姓的關注熱點，它關系著人民的基本生活水平，是宏觀貨幣政策調控的依據(jù)和靶子。[1][2]中共報告指出，中國特色社會主義已進入新時代，現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；有數(shù)據(jù)顯示，消費連續(xù)5年成為經濟上升的第一動力，2018年消費對經濟增長的貢獻率高達76.2%。因此，分析與消費上升和消費升級密切相關的居民消費價格水平具有重要的經濟意義和理論價值。通過梳理建國70年居民消費價格的演變歷程，對比分析農村消費價格和城市消費價格的差異，通過居民消費價格指數(shù)結構分析不同消費類型和消費層級的價格變化，總結CPI變化對我國的啟示，并提出穩(wěn)定物價、完善價格機制的相關建議。

二、數(shù)據(jù)來源及處理

判斷建國以來我國居民消費價格指數(shù)（CPI）的變動趨勢必須以定基指數(shù)為基礎，筆者以1950年為基期，通過各年同比指數(shù)連乘計算定基比的方法計算各年CPI指數(shù)。其他定基數(shù)據(jù)的計算亦采用此方法，同時，年均漲幅均為幾何平均漲幅。由于數(shù)據(jù)缺失，城市和農村居民消費價格指數(shù)的最新數(shù)據(jù)僅從1985年開始，為了保證可比性，筆者假設1985年城市和農村居民消費價格指數(shù)與全國居民消費價格指數(shù)相等，即1985年城市和農村CPI的基期值相等，且等于189.99%，之后年份的數(shù)據(jù)據(jù)此推算。按商品用途分，可以把CPI分為八大類，即食品類、煙酒及用品類、衣著類、家庭設備用品及維修服務類、醫(yī)療保健及個人用品類、交通和通訊類、娛樂教育文化用品及服務類，以及居住類。居民消費價格指數(shù)八大類的數(shù)據(jù)始于1994年，為此，以1994年為基期，計算各年八大類商品價格指數(shù)。其中農村居民消費價格指數(shù)八大類的數(shù)據(jù)始于1997年，城市居民消費價格指數(shù)八大類的數(shù)據(jù)始于1998年。因此，在分析農村和城市居民消費價格指數(shù)八大類時以1997年為基期。[3]從居民消費結構來看，居民消費一般經歷生存型消費、發(fā)展型消費和享受型消費3個層次。受制于不同經濟發(fā)展階段及不同家庭收入約束，居民消費一般先滿足生存型，再向發(fā)展型、享受型過渡。為了更好地從消費價格的角度反映我國居民消費轉型升級的特點，將食品類、衣著類和居住類定義為代表生存型消費；家庭設備用品及維修服務類、醫(yī)療保健及個人用品類、交通和通訊類定義為代表發(fā)展型消費；煙酒及用品類定義為享受型消費。此外，娛樂教育文化用品及服務類中教育一般屬于發(fā)展型，而娛樂一般屬于享受型，此處簡單地將其對半計入發(fā)展型和享受型消費中。所有數(shù)據(jù)來源于wind數(shù)據(jù)庫及國家統(tǒng)計局官網。

三、建國70年城鄉(xiāng)居民消費價格的演變

通過分析建國以來我國的CPI數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)居民消費價格指數(shù)的變化呈現(xiàn)以下3大趨勢：（一）從總體看，居民消費價格呈上升趨勢。建國以來，居民消費價格指數(shù)實現(xiàn)了快速攀升。以1950年為基期，2018年CPI指數(shù)為943.8%，其中，2018年城市居民消費價格指數(shù)比1950年上升10.0倍，農村居民消費價格指數(shù)比1950年上升9.3倍。從年均漲幅來看，1950年~2018年CPI年均漲幅達3.3%。分階段看，建國以來CPI波動大體可以分為4個階段：第一，1950年~1978年較長穩(wěn)定期。以1950年為基期，1978年居民消費價格指數(shù)為144.9%，年均漲幅為1.3%。這一時期價格比較穩(wěn)定，主要是當時我國實行計劃經濟體制，消費品和服務價格均由政府定價，沒有反映市場的供需情況。第二，1979年~1997年快速上升期。1979年，我國開始實行價格改革，價格開始由政府定價向市場形成轉變，消費品和服務價格扭曲逐漸被市場糾正，CPI價格水平快速上升。1979年CPI指數(shù)為147.6%，1997年上升到640.6%，年均上升8.0%。第三，1998年~2007年緩慢上升期。1997年7月一場罕見的金融風暴席卷亞洲主要國家，我國也在一定程度上受到影響，中國政府做出人民幣不貶值的決定，在一定程度上抑制了物價的快速上漲和通貨膨脹，CPI由快速上升進入緩慢上升。1998年全國CPI為635.5%，歷經10年上升至715.6%，年均上升1.2%。同期，城市和農村居民消費價格指數(shù)出現(xiàn)了大幅下滑，年均上升分別為1.1%和1.4%。第四，2008年~2018年穩(wěn)定上升期。受2008年全球金融危機，以及雪災等影響，當年居民消費價格快速上升至757.8%，比2007年提高42.2個百分點。隨著我國經濟快速發(fā)展以及房價上升支撐，居民消費價格進入穩(wěn)定上升期。2018年末全國CPI為943.8%，較2008年上升24.5個百分點。這一時期，居民消費價格指數(shù)年均上升2.0%，城市和農村的價格差異不斷縮小，城市年均上升2.0%，農村年均上升2.1%。（二）從年度看，居民消費價格波動呈趨穩(wěn)態(tài)勢。從整體趨勢看，居民消費價格的年度波動逐漸趨穩(wěn)，說明我國價格機制在不斷成熟。自建國以來居民消費價格波動歷經4個階段，分別是1950年~1965年震蕩期、1966年~1977年平穩(wěn)期、1978年~1998年劇烈波動期以及1999年~2018年溫和波動期。第一，1950年~1965年震蕩期。以1950年為基期，1965年居民消費價格指數(shù)為98.8%，這一階段居民消費價格指數(shù)呈震蕩式波動，最高值為1961年的116.1%，最低值為1963年的94.1%，兩者相差22.0百分點。從波動程度來看，1950年~1965年居民消費價格的標準差為5.5百分點，說明價格波動較大，也表明建國初期，經濟發(fā)展較為滯后，物價很容易受到自然災害等影響，物資短缺，居民需求長期得不到有效滿足，加上當時我國實行計劃經濟體制，對物價的調控缺乏經驗，導致1950年、1961年均發(fā)生通貨膨脹。第二，1966年~1977年平穩(wěn)期。這一時期物價波動最小，波動標準差僅為0.9百分點，稱之為平穩(wěn)期。1966年CPI為98.8%（這一時期的最低值），1977年為102.7%（這一時期的峰值），兩者差距不過3.9百分點。這一時期物價變動不明顯，可能是因為的特殊背景，國家的主要力量沒有集中在經濟建設，價格水平難以反映現(xiàn)實供需。第三，1978年~1998年劇烈波動期。1978年我國開啟了改革開放的大門，價格改革也拉開了序幕，隨著價格逐漸市場化，一旦供求關系變化，價格便會隨之改變，因此這一時期的CPI波動最為劇烈。1978年價格水平為100.7%，1998年價格水平為99.2%，期間最高值為1994年的124.1%，最低值為1998年的99.2%，波動標準差高達7.0百分點。這期間發(fā)生了4次通貨膨脹，第一次是1980年，物價上漲5.6%，這是因為我國剛開始實行改革開放政策，國家的工作重心開始轉移到經濟建設上來，宏觀經濟迅速好轉，投資、財政支出、進口迅猛增長導致價格上漲。第二次是1985年，價格指數(shù)為109.3%，其中城市CPI高達111.9%；這次通脹是由于固定資產投資過大引起工資過快上漲帶來消費價格上漲。第三次是1988年，居民消費價格指數(shù)為118.8%，其中城市和農村分別為116.3%和119.3%；這次通脹主要是政策造成的，上一輪通脹的調控政策尚未完全見效的情況下，1986年政策全面放松導致了物價上漲和搶購潮。第四次是1994年，也是有史以來最嚴重的通貨膨脹，當年居民消費價格指數(shù)為124.1%，究其原因是固定資產投資規(guī)模過猛擴張與金融持續(xù)混亂引起的。第四，1999年~2018年溫和波動期。進入21世紀以來，價格機制由計劃體制成功轉為市場機制，在市場調節(jié)下，價格水平很難大幅或長期偏離供求關系，居民消費價格進入溫和波動期。1999年全國、城市及農村的CPI分別為98.6%、98.7%、98.5%，2018年三者趨同，均為102.1%。如果不考慮特殊時期，這一時期的價格是建國以來最為穩(wěn)定的，波動標準差僅2.0百分點，其中城市為1.9%，農村為2.1%。（三）分地區(qū)看，城鄉(xiāng)居民消費價格差異呈縮小趨勢。1985年以來，城鄉(xiāng)居民消費價格的差異不斷縮小。從年均變化看，1985年，城市居民消費價格指數(shù)為111.9%，農村居民消費價格指數(shù)為107.6%，兩者相差4.3百分點。從歷史看，1984年城市進入改革初期，基建投資較熱、城市消費需求大增，信貸投放過量，導致城鄉(xiāng)價格水平差異較大。隨后政府開始加強城市物價管理，農村消費價格開始上漲，1990年農村CPI高于城市3.2%。之后隨著價格機制的完善以及政府監(jiān)管的加強，城鄉(xiāng)居民的消費價格差逐步縮小，至2018年城鄉(xiāng)居民消費價格指數(shù)趨同，差異為0。從歷史變化看，城鄉(xiāng)居民消費價格差異基本上經歷了4個階段。第一階段為差異明顯期，1985年~1990年，城市和農村的消費價格差異時高時低，如1989年，以1985年為基期的城市CPI為163.4%，農村CPI為140.5%，城市高于農村22.9個百分點；而1990年，農村CPI上漲為167.6%，城市僅上漲為165.5%，農村比城市高2個百分點。第二階段為差異突出期，即1991年~1997年，這一階段，城市物價最高比農村高60.9個百分點。第三個階段為差異波動期，1998年~2012年城市物價仍高于農村，兩者差異最大為30.7百分點。第四個階段為差異不明顯期，2013年~2018年城市物價水平基本高于農村11.3個百分點，兩者差異較為穩(wěn)定。

四、建國70年不同消費類別價格指數(shù)的變遷

（一）食品類價格上漲最快，工業(yè)消費品類和服務類價格變化不大。根據(jù)1994年居民消費價格的八大類，設置為食品類產品消費價格、工業(yè)消費品類價格、服務類消費價格的起始年，將1994年設定為基期。[4]食品類產品消費價格在前3年經歷了短期快速上漲，3年間其價格指數(shù)迅速從100上漲到132.2%，隨后經歷了6年的下降期，其價格指數(shù)于2002年達到低點為118.6%，2003年～2018年呈現(xiàn)出逐年上升的態(tài)勢，并于2018年其價格指數(shù)達到最大值267.3%，年均漲幅為4.0%，遠大于工業(yè)消費品類價格和服務類消費價格的年均漲幅。工業(yè)消費品類價格在前4年同樣經歷了短期快速的上漲，4年間其價格指數(shù)從100上升到125.6%，隨后經歷了8年的下降期，于2005年達到低點115.2%，隨后呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢，并于2018年其價格指數(shù)達到最大值140.3%，年均漲幅為1.4%。服務類消費價格前4年經歷了緩慢上漲，同食品類產品消費價格一樣，隨后經歷了6年的下降期，2004年～2018年其價格指數(shù)呈現(xiàn)出逐年上升趨勢，并于2018年達到最高值147.0%，年均漲幅為1.6%。（二）城鄉(xiāng)工業(yè)消費品和服務類價格差異大。由于城市和農村居民消費價格細項數(shù)據(jù)從1997年開始，因此將1997年設定為基期，計算城市和農村的食品類、工業(yè)消費品類和服務類價格。數(shù)據(jù)顯示，農村和城市的食品類產品消費價格都經歷了同樣的先下降再逐步上漲的態(tài)勢，農村食品類產品消費價格和城市食品類產品消費價格差別不大，其中城市食品類產品消費年均漲幅為3.3%，與農村食品類產品消費年均漲幅持平，這說明食品類產品作為居民消費的最基本需求，在農村和城市之間的價格差異不大。農村工業(yè)消費品價格和城市工業(yè)消費品價格均呈現(xiàn)出先下降再上漲的同步走勢，其中農村工業(yè)消費品價格前期經歷了8年的下降期，城市工業(yè)消費品價格前期經歷了9年的下降期，且兩者價格相差較大，農村工業(yè)消費品價格指數(shù)在2004年達到最低點94.1%，而城市工業(yè)消費品價格指數(shù)在2005年達到最低點為90.4%，兩者相差3.7個百分點；農村工業(yè)消費品價格指數(shù)于2018年達到最大值114.1%，城市工業(yè)消費品價格指數(shù)于2018年達到最大值109.8%，兩者相差4.3個百分點；農村工業(yè)消費品類價格年均漲幅為0.60%，城市工業(yè)消費品價格年均漲幅為0.43%，兩者相差0.17個百分點，而無論是農村工業(yè)消費品價格年均漲幅還是城市工業(yè)消費品價格年均漲幅，其值均遠低于食品類產品消費價格和服務類消費價格的年均漲幅。農村服務類消費價格和城市服務類消費價格均經歷了前期下降4年后短暫上升1年再下降1年的短期波動期，隨后經歷了長期穩(wěn)定的上升期，并于2018年達到最高值，其中農村服務類消費價格指數(shù)為124.5%，城市服務類消費價格指數(shù)為121.2%，兩者相差3.3個百分點；城市服務類價格年均漲幅低于農村0.12個百分點。

五、建國70年不同消費層級價格指數(shù)的變遷

（一）不同層級價格指數(shù)均穩(wěn)步上升，生存型上升最快。以1994年為基期。生存型消費價格從1994年至2018年呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步上漲趨勢，其價格指數(shù)于2018年達到最大值207.3%，年均漲幅為2.96%，漲幅遠高于發(fā)展型消費價格和享受型消費價格的年均漲幅。1994年～2018年發(fā)展型消費價格呈現(xiàn)出先上漲后下降再上漲的震蕩趨勢，具體為其價格指數(shù)從1994年100%上升到1997年112.8%，隨后逐年下降，下降趨勢一直到2007年才發(fā)生轉折，其價格指數(shù)從2007年的105.6%逐步上升到2018年125.4%，年均漲幅為0.91%。享受型消費價格同樣經歷了前期短暫的上漲后，1997年～2002年間處于下降期，隨后呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步上漲的趨勢，其價格指數(shù)于2018年達到最高值143.8%，年均漲幅為1.46%，漲幅處于生存型消費價格和發(fā)展型消費價格年均漲幅之間。究其原因，生存型消費價格上漲較快，主要是食品類和居住類消費價格上漲帶來的。1994年~2018年食品類消費價格指數(shù)年均上升4.0%，居八大類消費之首；居住類消費價格指數(shù)年均漲幅僅次于食品類，為3.43%。這也說明食品類對價格的變動最為敏感，一旦國家宏觀政策或外部環(huán)境發(fā)生變化，食品類受到的沖擊最大，而且經常會出現(xiàn)“超調”。[5]而居住類消費價格上漲較快主要是1998年住房改革后，商品房價格快速上漲造成的。發(fā)展型消費價格上漲較慢，從結構看，主要是交通和通信類消費價格負上漲帶來的。1994年~2018年，交通和通信類消費價格指數(shù)年均漲幅為-1.31%，這與交通通信產品的行業(yè)特征有關，受摩爾定律影響，交通通信類產品技術更迭快、行業(yè)競爭激烈，因此價格下降速度也是最快的。享受型消費價格變化不大，主要因為其構成細項———煙酒類和娛樂類消費品的價格彈性較小，變化不大。（二）從地區(qū)看，城鄉(xiāng)生存型消費價格均明顯高于發(fā)展型和享受型。根據(jù)1997年農村和城市居民消費價格的八大類，[6]分別設置了農村居民消費價格和城市居民消費價格中的生存型消費價格、發(fā)展型消費價格和享受型消費價格，并以1997年為基期。農村生存型消費價格走勢與城市生存型消費價格走勢具有差異，其中農村生存型消費價格指數(shù)前期經歷了6年下降后轉變?yōu)槌掷m(xù)上升，并于2018年達到最高值157.3%，而城市生存型消費價格指數(shù)前期經歷了1年上升后下降了1年再上升了1年又再次下降了2年，于2002年達到最低點99.6%，隨后開展了持續(xù)的上升期，于2018年達到最高值160.4%，兩者相差3.1個百分點；農村生存型消費價格指數(shù)年均漲幅為2.07%，城市生存型消費價格指數(shù)年均漲幅為2.17%，均大幅高于各自發(fā)展型消費價格指數(shù)年均漲幅和享受型消費價格指數(shù)年均漲幅。農村發(fā)展型消費價格趨勢與城市發(fā)展型消費價格趨勢也具有一定差異，農村發(fā)展型消費價格指數(shù)前期經歷了4年下降短暫上升1年后再次下降1年，隨后進入了持續(xù)上升期，并于2018年達到最大值114.2%；而城市發(fā)展型消費價格指數(shù)前期經歷了長達10年的下降，在2006年達到最低點89.2%，隨后轉變?yōu)榉€(wěn)步的上升期，于2018年達到最大值104.7%，兩者相差9.5個百分點。農村享受型消費價格指數(shù)和城市享受型消費價格指數(shù)走勢基本相似，前期均經歷了4年下降，隨后呈現(xiàn)長期持續(xù)地上升，于2018年達到最高值，分別為114.7%和112.8%，兩者相差1.9個百分點，且兩者年均漲幅差異也較小，僅為0.08%。

六、啟示與建議

（一）政府適度調控對穩(wěn)定物價至關重要。從建國以來居民消費價格的走勢可以看到，不考慮“”特殊時期，物價波動頻繁的一個重要原因是政府過度干預導致市場機制發(fā)揮受限；然而如果只靠市場調節(jié)價格的話也會產生物價暴漲或暴跌，因為市場調節(jié)雖然是資源配置的最佳手段，但許多時候也會調節(jié)過度，產生嚴重的負面效應。因此，政府適度干預對穩(wěn)定物價至關重要。為此，應充分發(fā)揮市場調節(jié)機制，在正常的經濟環(huán)境下，盡可能減少政府干預，由市場定價；當國際或國內經濟環(huán)境發(fā)生較大變化時，如金融危機等特殊時期，政府需要采取必要措施防止物價大起大落和供需嚴重失衡，平滑經濟不確定性對物價的擾動。（二）深化服務業(yè)價格改革，完善價格市場機制。建國以來，盡管我國服務業(yè)在許多領域已經市場化，甚至國際化，但仍存在一定程度的價格管制，主要體現(xiàn)為服務價格的扭曲。從歷史回顧也可以看到，服務業(yè)價格變化較小，與服務業(yè)快速發(fā)展的趨勢不太吻合，城鄉(xiāng)服務業(yè)價格仍存在較大差異。因此，服務業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要區(qū)別性放松價格管制，深化價格改革，提高服務業(yè)類消費的市場化程度。一是區(qū)分競爭性服務產品、準公共服務產品和公共服務產品，對生活服務、旅游服務、餐飲服務、中介服務等競爭性服務產品實行市場化經營和競爭性的價格；對電視廣播服務、政府信息服務等公共服務產品實行政府定價；對準公共產品可采取半市場化經營方式，將其分為盈利和非盈利兩個部分，對前者放開價格，對后者管住價格，但價格的制定必須科學合理。二是要區(qū)分自然壟斷業(yè)務和非自然壟斷業(yè)務，對自然壟斷環(huán)節(jié)的服務繼續(xù)實行政府定價，但要規(guī)范政府定價行為，以利于競爭機制發(fā)揮；對非自然壟斷環(huán)節(jié)的業(yè)務，要放松價格管制和市場準入條件，推動市場化經營。（三）進一步建立“低生存成本型社會?！苯▏詠?，盡管我國經濟發(fā)展取得了重大飛躍，人民生活水平得到了質的提高，但生存型消費成本較高，也影響居民消費結構升級，以及全面建成小康社會的進程。從CPI的歷史梳理來看，造成目前我國生存型成本較高的原因主要是食品類消費品和居住類消費品價格較高、漲幅較大。因此，為了建立“低生存成本型社會”，一方面要完善消費品稅收制度，按照消費層次進行征稅，降低房地產交易稅收成本；另一方面要穩(wěn)定房地產價格，加快保障型住房建設，加強租房市場管理，降低居住成本。

【參考文獻】

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作者:廖望 單位:江西財經大學