當代低碳經(jīng)濟的途徑詮釋
時間:2022-12-05 05:54:48
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本文作者:梁春光工作單位:中共伊春市委黨校
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理伊春市工業(yè)在國民經(jīng)濟中占有較大比重,2009年,工業(yè)占GDP的比重為36.8%,在工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部,冶金、建材、熱電聯(lián)產(chǎn)等高能耗企業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟的26.9%,這是伊春市單位GDP能耗相對較高的主要原因。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),降低冶金、建材、熱電聯(lián)產(chǎn)等高能耗企業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟的比重,同時加快這部分企業(yè)的技術(shù)改造,使其二氧化碳的排放量下降,是實現(xiàn)我市減排目標的關(guān)鍵。
技術(shù)薄弱、核心技術(shù)缺乏伊春市的低碳經(jīng)濟、特別是新能源產(chǎn)業(yè)屬新興產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)處于剛起步階段,雖然在有些領(lǐng)域取得一些成果,形成一些規(guī)模,但是總體來說技術(shù)水平低,創(chuàng)新性技術(shù)成果少,制造工藝落后。而且,低碳經(jīng)濟、新能源生產(chǎn)企業(yè)實力不強,人才短缺,規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)化程度不高,因此增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本,整體競爭力與技術(shù)先進地區(qū)還有著較大的差距,導致企業(yè)投資欲望降低。核心技術(shù)缺乏、研發(fā)能力薄弱是發(fā)展低碳經(jīng)濟和新能源產(chǎn)業(yè)的瓶頸。
加大森林資源保護力度,提高森林固碳能力從全國生態(tài)建設(shè)需要看,國家已經(jīng)把大小興安嶺確定為國家生態(tài)安全保障區(qū),黑龍江省將伊春確定為生態(tài)功能區(qū),伊春的森林資源在全國的生態(tài)建設(shè)中處于極其重要的戰(zhàn)略地位,廣袤而豐富的森林資源是伊春發(fā)展低碳生態(tài)經(jīng)濟的最大優(yōu)勢。因此,首先,我們要抓住建設(shè)生態(tài)安全保障區(qū)和生態(tài)功能區(qū)的機遇,大力推進“三大生態(tài)功能區(qū)”和“六大生態(tài)保護體系”建設(shè)。加速推進由單一物種保護向系統(tǒng)保護、由點狀保護向全面保護、由一方參與保護向多方參與保護的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)堅定不移地實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略,積極培育和保護好森林資源,讓森林得以休養(yǎng)生息,努力發(fā)揮伊春林區(qū)在國家生態(tài)建設(shè)中的重要作用。其次,擴大國有林權(quán)制度改革試點,為國有林區(qū)森林資源管理體制改革探索一條路子。創(chuàng)造出一種產(chǎn)權(quán)明晰、責權(quán)明確的林業(yè)管理與經(jīng)營新體制,促進生產(chǎn)力水平提高、林業(yè)生態(tài)快速增長、職工致富、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定,進一步增強小興安嶺森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。再次,加強自然保護區(qū)建設(shè),有效保護生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物資源。
發(fā)展清潔能源,構(gòu)筑新興能源產(chǎn)業(yè)體系依托伊春市豐富的資源優(yōu)勢,把清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱型產(chǎn)業(yè)之一。首先,伊春市風資源豐富,是主風區(qū)。要將伊春(小興安嶺主脈)整體作為一個大風場來建設(shè),同步融入大電網(wǎng),通過大規(guī)模的風電開發(fā)和建設(shè),促進風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)把伊春市建設(shè)成為“中國林業(yè)風電之鄉(xiāng)”的宏偉目標。其次,充分利用水力資源豐富的優(yōu)勢,加大水電開發(fā)力度,辦特色小水電。再次,大力發(fā)展生物質(zhì)能源。我市擁有廣闊的林業(yè)和農(nóng)業(yè)地域,每年產(chǎn)生大量的林業(yè)剩余物和秸桿資源,而且林業(yè)剩余物和秸桿一般由林業(yè)職工和農(nóng)民用作薪材或者直接燒掉,其能源利用率低。要加快改變直接燃燒秸桿、柴薪的用能方式,開發(fā)推廣林業(yè)剩余物和秸桿的炭化、氣化技術(shù),因地制宜建設(shè)林業(yè)剩余物、秸桿炭、氣、電一體化工廠,鼓勵垃圾焚燒發(fā)電廠的投資建設(shè),促進廢置物資的就地資源化。最后,形成初具規(guī)模的太陽能產(chǎn)業(yè)。伊春市因為地理上的特點,光照充足,每年接近3000多個小時,有著天然的太陽光資源。應(yīng)該科學規(guī)劃我市的太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進太陽能向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?;l(fā)展,并最終實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快產(chǎn)業(yè)低碳化進程調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化、加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)低碳化進程,有利于鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新,促進產(chǎn)業(yè)之間的資源有效配置,提高整體資源利用效率,并提高企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的市場競爭力,給企業(yè)帶來直接和間接的受益。首先,促進低碳工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。按照科學發(fā)展觀的要求,站在制度設(shè)置、指標評價、金融扶持的政策層面,注重發(fā)揮政府的主導作用,著力構(gòu)建“政府推動、法規(guī)促動、市場驅(qū)動、企業(yè)帶動”的運行機制,為工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供良好政策環(huán)境和制度保障。其次,加快重點行業(yè)、重點企業(yè)技術(shù)改造。積極謀劃和推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持把當前保增長促發(fā)展與長遠調(diào)結(jié)構(gòu)上水平結(jié)合起來,本著有利于科學發(fā)展、有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)、有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的精神,按照抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和高新產(chǎn)業(yè)規(guī)?;乃悸愤M行結(jié)構(gòu)調(diào)整,做好技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、提速增效、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快技術(shù)改造和技術(shù)進步、淘汰落后產(chǎn)能,發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。要充分利用現(xiàn)有和潛在的資源優(yōu)勢,促進產(chǎn)學研結(jié)合,促進科技與經(jīng)濟結(jié)合,促進創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合,重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),形成新的經(jīng)濟增長點,占據(jù)新一輪發(fā)展的制高點。再次,發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),積極拓展為一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐的服務(wù)業(yè)的廣度和深度。突出發(fā)展低碳森林生態(tài)旅游業(yè),整體提升旅游的服務(wù)功能。積極發(fā)展金融與保險業(yè)。逐步完善金融服務(wù)體系,進一步改善金融環(huán)境,增強為中小企業(yè)及重點項目建設(shè)的金融扶持力度。發(fā)展科技服務(wù)業(yè),加快科技創(chuàng)新的服務(wù)能力,促進高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。積極發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)信息服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。推進數(shù)字城市建設(shè)。
轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式推進低碳社會建設(shè)首先,完善低碳高效交通體系。以科技創(chuàng)新為手段,創(chuàng)建以低碳為特征的交通運輸體系,實現(xiàn)以信息化帶動道路運輸產(chǎn)業(yè)升級和提高服務(wù)管理水平。其次,發(fā)展低碳綠色建筑體系。以政府投資新建項目為重點,辦公樓、賓館、商場等新建公共建筑建設(shè)全面執(zhí)行國家節(jié)能標準。再次,構(gòu)建低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。利用氣候變暖、積溫增加帶來的新增生產(chǎn)潛力,選育作物新品種,強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),適時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)布局,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。最后,倡導低碳環(huán)保消費方式。完善激勵低碳消費的法規(guī)政策,抑制高碳消費。發(fā)揮各級政府節(jié)能表率作用,大力推動政府節(jié)能采購,鼓勵單位購買小排氣量的汽車,倡導企業(yè)增強節(jié)能減碳的社會責任意識,實現(xiàn)環(huán)境友好的生產(chǎn)經(jīng)營,成為發(fā)展低碳經(jīng)濟的主力軍。大力宣傳綠色消費,培育綠色資產(chǎn),深入開展商業(yè)、零售業(yè)節(jié)能行動。支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)低碳節(jié)能、經(jīng)濟適用的消費產(chǎn)品,為推動全民低碳消費提供物質(zhì)基礎(chǔ)。推進實施低碳產(chǎn)品認證和低碳節(jié)能標識管理制度,引導用戶和消費者購買低碳節(jié)能型產(chǎn)品。
推動低碳技術(shù)的研究應(yīng)用與創(chuàng)新首先,加快低碳技術(shù)的引進與創(chuàng)新。在加快低碳技術(shù)的引進上探索出一條捷徑。增強自主創(chuàng)新能力,鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品,重點研究新一代生物燃料技術(shù)、二氧化碳捕獲和埋存技術(shù)、智能電力系統(tǒng)開發(fā)和電力儲存以及提高能效的相關(guān)技術(shù)等。大力實施煤炭凈化技術(shù)和加強相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時加強地區(qū)間交流與合作,促進發(fā)達地區(qū)對我市的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。其次,加強低碳技術(shù)及產(chǎn)品的推廣與應(yīng)用。依托我市高校、科研院所建立低碳實驗室,引導其面向應(yīng)用、面向企業(yè),推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的低碳技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。再次,建立低碳技術(shù)支撐體系。建立以政府為主導、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系,建立低碳技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺。各地各有關(guān)部門要密切配合,加強合作,及時跟蹤國際低碳經(jīng)濟及相關(guān)影響事件的最新動態(tài),加強與相關(guān)專業(yè)機構(gòu)和高校、科研院所的技術(shù)合作,提高低碳經(jīng)濟研究水平;加大低碳經(jīng)濟相關(guān)研究的投入,加快有關(guān)技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣,提高科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用水平;統(tǒng)籌開展可再生能源、清潔能源、節(jié)能新技術(shù)、溫室氣體減排技術(shù)以及促進碳吸收技術(shù)等領(lǐng)域的適應(yīng)性技術(shù)研究。加快建立人才基地,培育一批專業(yè)化的人才隊伍。
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