外部環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的作用
時間:2022-12-05 04:43:17
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本文作者:張立偉黃麗燕高雪蓮劉宣杰工作單位:吉林省經(jīng)濟管理干部學(xué)院
國內(nèi)省內(nèi)環(huán)境的影響研究
吉林省沒有出??冢L吉圖戰(zhàn)略的實施,將為吉林省爭取到一個出海口,對于吉林省、整個東北腹地的經(jīng)濟發(fā)展能起到一個非常重要的拉動作用。1903年,中東鐵路通車,以該鐵路為紐帶,綏芬河與海參崴、哈爾濱獲得過同步的成長;1988年,綏芬河市獲得了新的發(fā)展機遇,黑龍江省委、省政府將其列為通貿(mào)興邊試驗區(qū);1992年,該市被國務(wù)院核準為進一步擴大開放都市;1999年6月,經(jīng)中俄兩國政府核準創(chuàng)立中俄綏——波互市商業(yè)區(qū)(商業(yè)綜合體);2009年4月21日,經(jīng)國務(wù)院核準設(shè)立“黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)”。2011年6月,該市被賦予省轄市政府的經(jīng)濟社會打點權(quán)限。同樣是東北亞經(jīng)濟圈中心地帶,也是通過俄羅斯,到日本和韓國的區(qū)位良好、交通便利的國際通道,口岸建設(shè)預(yù)期目標具有很大的影響。黑龍江對外口岸已達到25個,也會對琿春物流產(chǎn)生或多或少影響,從距離和鐵路、公路運輸條件上來講,黑龍江很大一部分物流仍然會按照原先路徑進行,難以轉(zhuǎn)移到琿春港,甚至對琿春港建設(shè)形成一定的挑戰(zhàn)。琿春的優(yōu)勢為毗鄰兩個國家,附近有4個深水港,且距離比較近。大連港位于遼東半島末端,有40多個萬噸級泊位,大型化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、信息化程度都比較高,年吞吐量已經(jīng)達到3億噸,從地圖上看,出口到國內(nèi)東南沿海、東南亞等國家的條件比琿春建港更加優(yōu)越,不排除將來有舍近求遠,通過大連港轉(zhuǎn)運的可能性,當年的連云港港口建設(shè)的設(shè)想就是通過歐亞大陸橋建設(shè),發(fā)展連云港港口,其最終的結(jié)果并不理想,因為上海港的條件更加優(yōu)越,很多物流舍近求遠,通過上海港進行轉(zhuǎn)運,面臨上海港的有力競爭,連云港港口的吞吐量始終沒有達到預(yù)定的目標,其投資預(yù)期始終沒有實現(xiàn)。目前,琿春—圖們—吉林—長春—松原—白城鐵路只是一條支線,向蒙古方向還是斷頭路,尚未實現(xiàn)外連,加上內(nèi)連能力比較差,琿春的發(fā)展不容樂觀,且缺乏腹地支撐。面臨綏芬河港口與大連港的競爭,琿春港建設(shè)很可能會步連云港的后塵,其生存空間壓縮為吉林省東西部,內(nèi)蒙古、蒙古國的東部一部分的物流轉(zhuǎn)港。
俄羅斯和朝鮮對琿春經(jīng)濟的影響
琿春之所以能迅速發(fā)展,主要是機遇對圖們江流域的開發(fā),多年來,中、俄、朝都是各自以自己為中心,缺少相互間的配合,目前我們走的是“借港出口”的道路,政治風險大。目前狀況相對良好。如琿春建港,則面臨圖們江建港條件不很理想,1992年中俄東段邊界談判結(jié)束,中國恢復(fù)了圖們江出海權(quán),但是,下游俄朝鐵路大橋太低(僅7米高),且河道淤塞,僅能通行300噸以下小船,俄方還不允許商業(yè)船只通行;俄羅斯不希望中國的東北經(jīng)濟發(fā)達,形成對俄羅斯東部地區(qū)的吸引力,畢竟該地區(qū)脫離中國時間不長,何況俄羅斯也不希望有一個強大的中國出現(xiàn),因此,外部條件不容樂觀。從俄羅斯的角度來講,西亞和歐洲的物流向日本海出海,自然不可能通過俄羅斯進入蒙古,再進入中國,再次進入俄羅斯,這涉及海關(guān)和換軌等諸多問題,最好的方案是直接在俄羅斯境內(nèi)貫穿,直達東部港口,進入日本海,如此,中國建立歐亞大通道的計劃必然落空。何況俄羅斯遠東地區(qū)市場發(fā)育不完善,政策穩(wěn)定性差,商業(yè)管制過多等也必然影響琿春的發(fā)展。對于朝鮮,逝世后,的領(lǐng)導(dǎo)地位需要得到鞏固,對中國有所求,同時他們也希望發(fā)展自己的經(jīng)濟(朝鮮由于受到美日等國家的敵視與封鎖,經(jīng)濟上很不發(fā)達),我們可以從經(jīng)濟上給予對方一些幫助,換取出海便利,最好是獲取一塊飛地港口,實在不行就進行租借,但終究不如自有主權(quán)好,何況朝鮮尚處于計劃經(jīng)濟時代。俄羅斯和朝鮮的態(tài)度是琿春發(fā)展的比較重要的影響因素。
其他國家對琿春經(jīng)濟的影響
圖們江開發(fā)涉及中、朝、俄、韓、日、蒙等多個國家,其中,蒙古國是一個內(nèi)陸國家,其東部物流將形成琿春開發(fā)的支撐,其資源出口的成本將大為降低,因此,蒙古國持積極的支持態(tài)度,對于物流成本的降低,日本和韓國也從發(fā)展經(jīng)濟的角度出發(fā),也會予以支持,但如果涉及到土地交換,港口主權(quán)發(fā)生變化,則俄、日、韓、朝哪個國家也難以歡迎一個新的資源競爭者加入。