導(dǎo)語：開展對蘇經(jīng)濟(jì)技術(shù)探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：杜在清趙志明工作單位：黑龍江國際經(jīng)濟(jì)合作公司

中蘇兩國之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作歷經(jīng)滄桑。當(dāng)前正在開展的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,還是在“邊境”的渠道上,處于民間的水平。中蘇兩國有著長7500多公里的內(nèi)陸邊境線。隨著兩國對外開放,1983年以來邊境接壤地區(qū)之間的貿(mào)易(以下簡稱邊貿(mào))發(fā)展很快,而_且由流通領(lǐng)域的換貨,擴(kuò)大到生產(chǎn)領(lǐng)域的(力所能及的)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。1988年5月蘇阿穆爾州執(zhí)委會副主席西蒙涅茨率8人代表團(tuán)來我省黑河市,與地區(qū)專員及省國際公司代表會晤,簽署了有4個(gè)合同和22項(xiàng)合作內(nèi)容的合作意向書,開創(chuàng)了黑龍江省對蘇經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新局面。同月,我綏芬河地區(qū)農(nóng)民,赴蘇聯(lián)洪海地區(qū)種瓜種菜,邁出了經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的第一步。一年來據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅黑龍江省在承包工程,勞務(wù)出口,合作(合資)生產(chǎn)等方面簽署合同近百個(gè),合同金額近億瑞士法郎,、應(yīng)派出的勞務(wù)約600。人次。合作范里由邊境地區(qū)發(fā)展到莫斯科、基輔、列寧格勒等地帶,合作內(nèi)容包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、輕工、服裝、飲食、服務(wù)、建筑、建材、裝修、醫(yī)療、保健、科研等行業(yè),進(jìn)而帶動了貿(mào)易進(jìn)出口,受到兩國人民的歡迎和贊助,尤其是邊境地區(qū)一些合作項(xiàng)目互相依賴的程度,已到“離不開,剪不斷”的地步,也引起了各界的關(guān)注。

進(jìn)一步研究中蘇兩國之間現(xiàn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的表象,我們認(rèn)為有以下特點(diǎn):1、這種民間合作形式是在自我需要,自找伙伴,自籌資金,自主經(jīng)營,自我平衡,自負(fù)盈虧的條件下進(jìn)行的,具有較大的自主性。2,不動用現(xiàn)匯,除了勞務(wù)在場人員必要的當(dāng)?shù)刭M(fèi)用之外,甚至不動用對方國家的貨幣;也不通過銀行進(jìn)行結(jié)算;而是各自在國內(nèi)互相承擔(dān)費(fèi)用,以實(shí)物支付的形式進(jìn)行一次性的等值貨物補(bǔ)償。它的局限性是顯而易見的。3、這種合作的契約(合同或協(xié)議)是不完備的。存在有許多“信任”條款。履約過程中具有豐富的靈活性。4、關(guān)子互補(bǔ)性。合作雙方都受到互通有無,取長補(bǔ)短,繁榮經(jīng)濟(jì)的好處,密切了國際社會的聯(lián)系和依賴,可充分發(fā)揮各自的積極性,主動性。5、主動性在我,主動權(quán)在彼。當(dāng)前中蘇間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的態(tài)勢,反映了雙方的積極性和蘊(yùn)藏著巨大的潛力。中方從事對蘇經(jīng)濟(jì)合作的企業(yè)固然表現(xiàn)出很大的興趣,而能否搞成、搞到底,成功的決定權(quán)則在蘇方。值得注意的是,今年以來,蘇方已經(jīng)建立并加強(qiáng)了國家調(diào)節(jié)對外經(jīng)濟(jì)活動的體系,包括涉外企業(yè)注冊登記制度,通過蘇境的商品和其它財(cái)產(chǎn)的申報(bào)制度,有關(guān)國計(jì)民生的商品進(jìn)出口程序制度,實(shí)行進(jìn)出口許可證制度,設(shè)立特派員辦事處等。中蘇兩國已經(jīng)開展起來的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作事業(yè),順應(yīng)歷史潮流,它不是可有可無的權(quán)宜之計(jì)。這種合作既不是排他性的,也不再可能是封閉式的。怎樣通過我們的實(shí)踐體現(xiàn)出社會主義性質(zhì),是擺在我們面前的一個(gè)課題。怎樣搞好當(dāng)前的對蘇經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作工作,我們談一點(diǎn)粗淺的看法。

第一,要納人計(jì)劃。在社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,包括外經(jīng)工作在內(nèi)的任何經(jīng)濟(jì)活動,沒有國家強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),都是無法進(jìn)行的。應(yīng)該看到,民間滾出的“雪球”存在著崩潰的臨界點(diǎn),應(yīng)加以整頓。當(dāng)前迫切需要的是外經(jīng)工作要跨上新的合階。政府職能部門應(yīng)迅速恢復(fù)國家級的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作接觸,尤其是大型的合作,只能由政府間的“合作議定書”加以規(guī)定,再由企業(yè)間的“合同”加以實(shí)施、保證。

第二,耍為外經(jīng)工作正名。外經(jīng)工作要有針對性,要研究對外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)活動中自己的特性,要克服一般化。當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的普遍規(guī)律是“優(yōu)勢協(xié)作制”。外經(jīng)工作者抓住這條綱,也就是掌握了它的鮮明的特性。目前有的同志仍認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作附屬于易貨貿(mào)易項(xiàng)下”、“解放思想,省、市、鎮(zhèn)企業(yè)一齊上”,這種觀念上的錯(cuò)誤,必然會導(dǎo)致行為上的混亂。任何一個(gè)國家(地區(qū)),不可能在所有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都占優(yōu)勢,而且各國在國際上的優(yōu)勢都隨時(shí)在變化。在對蘇合作方面,要比較透徹地研究我們在勞務(wù)輸出(包括物化勞務(wù)出口),適用技術(shù)與已經(jīng)消化吸收了的先進(jìn)技術(shù)的出口能力,以及蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)技術(shù)建設(shè)的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)一遠(yuǎn)東、西伯利亞與我交通便利、氣候地理、工藝規(guī)范、技術(shù)裝備等都比較熟悉的優(yōu)勢,有的放矢地籌劃好我們的工作。對負(fù)優(yōu)勢也要研究,如外經(jīng)人才不足,資金不足,內(nèi)部不協(xié)調(diào),辦事和運(yùn)輸環(huán)節(jié)阻塞等都要有清醒的認(rèn)識,限期糾正。

第三,外經(jīng)外貿(mào)業(yè)務(wù)明確專業(yè)分工,在進(jìn)行業(yè)務(wù)活動中允許有某些交叉。建議在當(dāng)前實(shí)行外經(jīng)業(yè)務(wù)“批準(zhǔn)證書”制度上實(shí)行等級制?？梢栽试S外貿(mào)公司在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行一些簡單的勞務(wù)合作項(xiàng)目,但“邊貿(mào)無邊”應(yīng)予以控制。對外經(jīng)公司則應(yīng)給予與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相符的貨物進(jìn)出口權(quán)。

第四,許可證制度要適應(yīng)對蘇合作的特點(diǎn)。用承包勞務(wù)所得不動現(xiàn)匯從蘇聯(lián)東歐等國家購進(jìn)的貨物,尤其是我建設(shè)短缺的設(shè)備和材料,應(yīng)盡可能簡化手續(xù),海關(guān)憑合同批準(zhǔn)書放行。

第五,不能套用外貿(mào)的做法來管理對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作不同于一般的易貨貿(mào)易,它的進(jìn)出口不享受政策優(yōu)惠,不能進(jìn)行粽合貨物的進(jìn)出口平衡,不應(yīng)照搬易貨貿(mào)易的通行做法。以“口岸價(jià)”座標(biāo)來規(guī)定合作項(xiàng)目的成交價(jià),只能限制我們自己,應(yīng)予以改變。計(jì)算方法應(yīng)有所突破,當(dāng)前按瑞士法郎折算的辦法對雙方都不方便;當(dāng)今盧布在國際市場上的名義價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離過大的條件下對我更加不利。有關(guān)部門應(yīng)考慮過渡的辦法。第六,健全法制,保護(hù)勞務(wù)出口者的利益,鼓勵(lì)勞務(wù)出口。對出口勞務(wù)的企業(yè),實(shí)行減免稅制,避免雙重征稅。