城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究
時間:2022-09-05 09:18:10
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1.1城鄉(xiāng)結(jié)合部的概念特征
城鄉(xiāng)結(jié)合部是指位于城市周邊,兼具城市和鄉(xiāng)村的土地利用性質(zhì)的城市與鄉(xiāng)村地區(qū)的過渡地帶,與城市有著十分緊密的聯(lián)系,這種聯(lián)系包括文化、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)。是城市到鄉(xiāng)村的過渡性區(qū)域,也是一個相對動態(tài)的區(qū)域。城鄉(xiāng)結(jié)合部會因?yàn)槌鞘械臄U(kuò)展而拓展,城市的延伸和鄉(xiāng)村的拓展是一個獨(dú)特的區(qū)域,有著獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)模式,而且其模式組成結(jié)構(gòu)相對比較復(fù)雜,人員從事行業(yè)也相對復(fù)雜,其中既包含了傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì),相對收入水平較偏遠(yuǎn)地區(qū)來說比較高。城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民思想相對于偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民比較容易接受新事物和新的理念,這樣也就具備了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革的主觀因素。
1.2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念特征
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段。這個過程中,農(nóng)業(yè)用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法武裝起來,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為世界先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)了這個轉(zhuǎn)化過程的農(nóng)業(yè)就叫做現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一種過程,同時,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又是一種手段。結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特點(diǎn)主要包括:1.2.1動態(tài)性。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個相對性比較強(qiáng)的概念,其內(nèi)涵隨著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)步而變化,不同時期有著不同內(nèi)涵。1.2.2區(qū)域性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很強(qiáng)的區(qū)域性特征,不同國家的區(qū)域性特點(diǎn)不同,同一個國家的不同區(qū)域,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件都存在很大的差異。1.2.3世界性和時代性。隨著全球化的逐步推進(jìn),各國農(nóng)業(yè)都面臨著來自本國和其他國家的挑戰(zhàn)。1.2.4整體性。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化相協(xié)調(diào),與農(nóng)村制度改革、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)以及市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)相配套。
2傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)背景下城鄉(xiāng)結(jié)合部的經(jīng)濟(jì)模式
建國以來,我國進(jìn)行了大規(guī)模的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動和社會主義工商業(yè)的改造,將小集體轉(zhuǎn)化為大集體,勞動力被限制在每一個獨(dú)立封閉的小團(tuán)體中,大鍋飯、鐵飯碗使得農(nóng)民喪失了積極性、進(jìn)取性和創(chuàng)造性,嚴(yán)重的阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著改革開放的全面推進(jìn)確立了以集體所有制為主其他多種經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)營模式并存的格局。城市與鄉(xiāng)村出現(xiàn)了明顯的差異,城鄉(xiāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)依據(jù)城市經(jīng)濟(jì)從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中演變出來。我國改革開放以后城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)發(fā)展大致分為三個階段。第一個階段是以農(nóng)業(yè)建工業(yè),第二個階段是以城市化促進(jìn)工業(yè)化,第三個階段是城鄉(xiāng)一體化。在城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中和工業(yè)化過程中是以農(nóng)業(yè)創(chuàng)造出來的社會價值來建設(shè)和發(fā)展工業(yè),這樣就使得我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)沒有充足的精力和能力來進(jìn)行自我改革和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式落后、生產(chǎn)效率低、生產(chǎn)品質(zhì)不穩(wěn)定等問題。由于城鄉(xiāng)結(jié)合部特殊的區(qū)位原因,導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民收入來源多樣化,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化。既包括自給自足的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì),又包括個體經(jīng)營者和打工者。這種特殊的經(jīng)濟(jì)模式導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合部缺乏屬于自己的核心競爭力,資源利用率低、農(nóng)產(chǎn)品商品化程度低,導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合部難以滿足城市對于城鄉(xiāng)結(jié)合部供給的需求,不利于全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,從而制約城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)劣勢分析
3.1城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢
3.1.1資源優(yōu)勢。城鄉(xiāng)結(jié)合部對城市和鄉(xiāng)村的影響都非常大,對于城市來說城鄉(xiāng)結(jié)合部需要為之提供生產(chǎn)的配套協(xié)作,需要提供所擁有的原材料和生活必要用品,需要提供城市的拓展空間。而城鄉(xiāng)結(jié)合部要滿足城市的需求單靠個體經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是做不到的。在快速城市化的背景下,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化已經(jīng)成為了城市化的客觀要求,由于城鄉(xiāng)結(jié)合部人員收入相對較高,思想相對開放,對新事物接受能力較強(qiáng),另外農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度相對較高。這樣以來城鄉(xiāng)結(jié)合部就成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo),也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的先導(dǎo),可以快速的進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整合,同時城鄉(xiāng)結(jié)合部又是城市經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展的基礎(chǔ),穩(wěn)固的發(fā)展城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)域經(jīng)濟(jì),同時也是一個地區(qū)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革過程中的重要基礎(chǔ)。在我國統(tǒng)籌發(fā)展,推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中有著十分重要的地位和作用。3.1.2區(qū)位優(yōu)勢。城鄉(xiāng)結(jié)合部作為城市與鄉(xiāng)村的結(jié)合點(diǎn),是城市的延伸和鄉(xiāng)村的擴(kuò)展,有著獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)模式和區(qū)位優(yōu)勢。一般情況下居住在這里的居民年收入大于相對偏遠(yuǎn)村莊的人均收入,由于獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢組成,城鄉(xiāng)結(jié)合部居民收入的來源相對較比復(fù)雜,同時也因?yàn)樘厥獾牡乩砦恢贸青l(xiāng)結(jié)合部可以相對容易的享受城市的資源,同時也可以像城市輸出自己的資源。由于處于城市的邊緣大多年輕人會進(jìn)入城市打工,年長人口則會在家耕種務(wù)農(nóng)。這就造成了城鄉(xiāng)結(jié)合部人口思維的多元化,使得更多的城市因素進(jìn)入鄉(xiāng)村,也就是說相對于偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村來說,城鄉(xiāng)結(jié)合部是城市思想與農(nóng)村思想碰撞交匯區(qū)域,這種情況下就容易創(chuàng)新思維。居民思想上更容易接受新事物,更容易進(jìn)行創(chuàng)新、改革、發(fā)展和推廣。所以在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程中,城鄉(xiāng)結(jié)合部如何利用自身的區(qū)位優(yōu)勢和思想優(yōu)勢來發(fā)展自身的區(qū)域經(jīng)濟(jì),如何迎合國家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè),成為城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀問題。城鄉(xiāng)結(jié)合部位于城市和鄉(xiāng)村之間,擁有特殊的區(qū)位條件,一方面靠近中心城市,受到現(xiàn)代城市文明和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的影響,另一方面又與鄉(xiāng)村密切的結(jié)合,與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。因此城鄉(xiāng)結(jié)合部既有靠攏城市向城鎮(zhèn)化快速轉(zhuǎn)變的有利條件,又具有城市與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移的導(dǎo)向作用,和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的示范作用。同時城鄉(xiāng)結(jié)合部是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先導(dǎo)和核心地區(qū),是中心城市向外拓展的基礎(chǔ)和基地。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以城市為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷向外擴(kuò)散,城鄉(xiāng)結(jié)合部作為被城市輻射的的重點(diǎn)區(qū)域是最先感受到現(xiàn)代化、城市化的區(qū)域。3.1.3人員優(yōu)勢。人員是社會生產(chǎn)的主體,所有的社會生產(chǎn)都是圍繞著人來進(jìn)行的,所以說要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的教育,普及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的思想和出發(fā)點(diǎn)。從根源上讓農(nóng)民理解我國進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的初衷。并且從實(shí)際的角度讓農(nóng)民增產(chǎn)增收,讓農(nóng)民切身的體會到干活少了、收入高了、生活好了,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)不單單體現(xiàn)在物質(zhì)方面,我國農(nóng)民人口占全國總?cè)丝诘拇蟛糠郑覈r(nóng)民大多數(shù)文化水平低且思想保守,在快速城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民想要融入城市中就必須要對農(nóng)民進(jìn)行精神文化方面的教育。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)不光要解決三農(nóng)問題,更重要的是要改變我國農(nóng)民的精神面貌。在發(fā)展農(nóng)業(yè)建設(shè)的同時進(jìn)行農(nóng)村精神文明建設(shè)。但是首要的任務(wù)是要解決農(nóng)民的收入問題,只有收入高了,農(nóng)民才能產(chǎn)生對精神文化方面的需求。這樣一推一拉可以更快的推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
3.2城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)發(fā)展劣勢
3.2.1小農(nóng)經(jīng)濟(jì)阻礙現(xiàn)代化發(fā)展。在生產(chǎn)模式方面,受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響,現(xiàn)在的農(nóng)民一直是小農(nóng)經(jīng)濟(jì),雖然城鄉(xiāng)結(jié)合部有多種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),但是務(wù)農(nóng)人員依舊是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),小農(nóng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代化的發(fā)展。要想進(jìn)行現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)建設(shè)就必須進(jìn)行土地的整合,可以通過土地流轉(zhuǎn)的方式把土地盤活,這也是根據(jù)城鄉(xiāng)結(jié)合部的現(xiàn)實(shí)情況來講。3.2.2土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。城鄉(xiāng)結(jié)合部由于特殊的區(qū)位原因青壯勞動力更容易流入城市中,在城市中落穩(wěn)腳跟后一部分會選擇舉家遷往城市生活,家中的土地?zé)o人耕種,這就造成了土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。想要提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率就必須要盤活這些土地,進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),引入社會資源讓社會資源進(jìn)入農(nóng)村進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè),這樣一來不僅使得土地得到了充分的利用也讓在外地務(wù)農(nóng)的農(nóng)民得到了切身的收益3.2.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏特色。城鄉(xiāng)結(jié)合部的許多農(nóng)民都是從事農(nóng)產(chǎn)品開發(fā),大部分都是跟隨季節(jié)變化而選擇種植何種農(nóng)產(chǎn)品,缺乏市場導(dǎo)向,因而會造成產(chǎn)品的單一性,瓜果蔬菜花卉經(jīng)常會出現(xiàn)同類同質(zhì),缺乏特色,并且由于這些農(nóng)民不能及時了解外地的情況和信息,而把銷售目標(biāo)都定為當(dāng)?shù)爻鞘泻娃r(nóng)村的消費(fèi)者,嚴(yán)重影響了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。
4農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策
在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中,城鄉(xiāng)結(jié)合部如何利用自身的各種優(yōu)勢來發(fā)展自己是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中最需要解決的問題。城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平相對偏遠(yuǎn)地區(qū)要高一些,但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),也無法滿足城市日益增長的需求。在這個方面要進(jìn)一步的從技術(shù)、人員、生產(chǎn)模式等方面進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。技術(shù)方面要積極的探索先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),包括農(nóng)業(yè)機(jī)械和涉農(nóng)企業(yè)。對于創(chuàng)新型的農(nóng)業(yè)推廣要敢于嘗試,敢于創(chuàng)新。通過村集體籌資等方式來全面普及機(jī)械化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機(jī)械化程度高,相對的生產(chǎn)效率就高,很大程度的解放了勞動力,提高了農(nóng)民的幸福感,也可以為城市生活必須品的需求提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量。
4.1城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則
鑒于對城鄉(xiāng)結(jié)合部上述區(qū)位特征以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的認(rèn)識,我們認(rèn)為制定城鄉(xiāng)結(jié)合部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該堅持以下基本原則:一是可持續(xù)發(fā)展原則,即要充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想,把眼前的發(fā)展和未來的發(fā)展結(jié)合起來;二是區(qū)域協(xié)調(diào)性原則,即把城鄉(xiāng)結(jié)合部作為所在區(qū)域的一個重要組成部分,注重保持與該區(qū)域內(nèi)其他部分的協(xié)調(diào)發(fā)展,要在謀求自己發(fā)展的同時,支持和促進(jìn)其他部分區(qū)域的共同發(fā)展;三是互補(bǔ)性與特殊性原則,制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)結(jié)合部的優(yōu)勢,注重與其他區(qū)域在經(jīng)濟(jì)功能和生態(tài)功能方面的互補(bǔ)性和差異性,突出其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特殊作用。
4.2城鄉(xiāng)結(jié)合部積極發(fā)展對策
在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程中,城鄉(xiāng)結(jié)合部可以積極的配合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)來建設(shè)自己的產(chǎn)業(yè)鏈,從而發(fā)展自身的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代機(jī)械化是不可或缺的,由于區(qū)域優(yōu)勢覆蓋城市和鄉(xiāng)村,可以建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械從銷售、保養(yǎng)、維修等一系列的配套產(chǎn)業(yè)模式。既解決了勞動力問題又使得農(nóng)民獲得了收益??v觀現(xiàn)在大多數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合部的發(fā)展,筆者對城鄉(xiāng)結(jié)合部的發(fā)展提出一些對策:4.2.1正確分析城鄉(xiāng)結(jié)合部的現(xiàn)狀。城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇應(yīng)該以該地區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部的現(xiàn)狀分析為基礎(chǔ),正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般趨勢以及所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大致走向,正確處理整體發(fā)展與局部發(fā)展的關(guān)系。4.2.2以可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)。城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略要以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo),不僅要注重經(jīng)濟(jì)效益,還要兼顧生態(tài)效益。不能以犧牲生態(tài)效益為代價來發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益,最好可以在不破壞生態(tài)效益的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì),讓城鄉(xiāng)結(jié)合部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以有一個持續(xù)發(fā)展前景。4.2.3調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以資源潛力為依托,區(qū)位功能特征為基礎(chǔ),利用城市拓展和城鄉(xiāng)結(jié)合部自然生態(tài)空間較大這一優(yōu)越條件,對產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整,使城鄉(xiāng)結(jié)合部的產(chǎn)業(yè)布局和所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局既具有協(xié)調(diào)性又具有互補(bǔ)性。4.2.4大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,要利用城市居民住房逐漸向城鄉(xiāng)結(jié)合部擴(kuò)散,農(nóng)民也紛紛涌入城鄉(xiāng)結(jié)合部的這一契機(jī),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。特別要善于利用城市的科技和教育優(yōu)勢,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)應(yīng)從原來的一味為城市居民生活服務(wù)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展以一代生物技術(shù)為基礎(chǔ),具有生產(chǎn)、示范、觀光、旅游等多功能特征的都市農(nóng)業(yè)。4.2.5構(gòu)筑新型衛(wèi)星城鎮(zhèn)。只有通過城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,在城市和鄉(xiāng)村建立起有效的通道和橋梁,構(gòu)筑新型的衛(wèi)星城鎮(zhèn),才能真正從意義上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,讓城鄉(xiāng)結(jié)合部成為城市和農(nóng)村之間的溝通橋梁。4.2.6實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)。對于在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民來講,可以通過入股的方式來流轉(zhuǎn)他們的土地,農(nóng)民可以不務(wù)農(nóng)就能得到生產(chǎn)收益,也可以選擇參與到生產(chǎn)中來獲得額外的勞動報酬。這樣既減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)同時又使得農(nóng)民有事可做,可以為下一步的農(nóng)民精神面貌改善打下堅定的基礎(chǔ)。
5結(jié)束語
城鄉(xiāng)結(jié)合部要充分的利用自身的各種優(yōu)勢來積極的迎合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè),同時在增加農(nóng)民受益的同時要進(jìn)行精神面貌的改善,農(nóng)民的精神面貌改善了才能從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村的城市化,為進(jìn)一步解決三農(nóng)問題提供更堅實(shí)的基礎(chǔ)。
作者:汪娟 胡衛(wèi)偉 單位:浙江海洋大學(xué)
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