導語：當代資源詛咒的制約及戰(zhàn)略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20世紀70年代，荷蘭發(fā)現(xiàn)大量石油與天然氣，于是荷蘭政府大力發(fā)展資源和能源產(chǎn)業(yè)，大量出口石油和天然氣。在一段時間內(nèi)，荷蘭出口劇增，出現(xiàn)大量貿(mào)易順差，荷蘭經(jīng)濟因此得到飛速發(fā)展。但是沒過多久，荷蘭經(jīng)濟卻經(jīng)歷了一場衰退，失業(yè)率升高，勞動生產(chǎn)率下降，通貨膨脹率上升。

豐富的資源卻使經(jīng)濟出現(xiàn)一系列問題，這種現(xiàn)象使得眾多經(jīng)濟學家開始關注一個全新的研究領域。

1“資源詛咒”的概念

很多研究表明，豐富的自然資源非但不能促進經(jīng)濟增長，反而會導致經(jīng)濟出現(xiàn)衰退等一系列問題。例如，就世界范圍而言，OPEC國家的經(jīng)濟增長率與同期其他國家相比，明顯處于落后地位；馬來西亞、印度尼西亞等國家資源豐富，但是國民收入?yún)s很低。與此相反的是，中國香港、日本、韓國等資源匱乏型國家（地區(qū)）卻屬于發(fā)達國家（地區(qū)）之列。就國內(nèi)而言，山西、甘肅等省份資源豐富，但是經(jīng)濟總量和經(jīng)濟增長率等卻在全國排名末位；而北京、上海、廣東等省市，資源異常匱乏，而這些地區(qū)的人均收入等各項經(jīng)濟指標卻在全國排名前列。這一系列現(xiàn)象顛覆了人們的傳統(tǒng)觀念，資源豐富不再視為一個國家或地區(qū)的優(yōu)勢，它反而會在一定程度上抑制經(jīng)濟增長，并造成多方面的問題。學界把這種現(xiàn)象叫做“資源詛咒”。

2我國“資源詛咒”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

大量實證研究表明，我國確實存在“資源詛咒”現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生是有一定原因的：

（1）資源產(chǎn)業(yè)的繁榮會抑制其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。資源豐富地區(qū)通常大力支持資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在資源產(chǎn)業(yè)繁榮的同時，忽視了產(chǎn)業(yè)結構的合理性，導致制造業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到抑制，最終使經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)一系列問題。在這里以山西省為例進行說明：

山西省作為中部內(nèi)陸省份，由于具有得天獨厚的煤炭資源優(yōu)勢，80年代初，國家確立了以山西為中心的全國能源基地的戰(zhàn)略地位。在政策引導和巨大投資的推動下，山西的煤炭工業(yè)繁榮發(fā)展，山西煤炭調(diào)出量占全國煤炭市場交易量的2/3。但是到現(xiàn)在為止，山西的經(jīng)濟在全國僅僅處于中游水平，豐富的煤炭資源并沒有給山西的經(jīng)濟帶來迅猛增長。其原因為：為了利用自然資源，必須增大采掘、原料工業(yè)等資源產(chǎn)業(yè)的投資，而這些產(chǎn)業(yè)的各類產(chǎn)品的加工鏈很短，中間產(chǎn)品比例高，最終消費品比例低，這就擠占了技術含量和附加值高的最終產(chǎn)品工業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而患上“荷蘭病”。

（2）資源產(chǎn)業(yè)的擴張容易導致人力資本積累的不足。人力資本是衡量經(jīng)濟發(fā)展階段的重要標準，有其存在和成長的特定環(huán)境。只有在現(xiàn)代制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟結構中，人力資本才能充分發(fā)揮作用，科技能力才能保持較高的水準。而資源豐富的地區(qū)一般是以采掘業(yè)及相關的低級制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構，這種經(jīng)濟環(huán)境需要的是對工資要求不高的低技術廉價勞動力，一般的技術工人就基本可以勝任大多數(shù)工作，再加上人力資本投資本來就是一個無法立竿見影的系統(tǒng)工程，需要長時間才能得到投資回報，短視的政府因此常常忽略對人力資本的積累。這在長期后會導致這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構和水平的低端化、低附加值化和低科技含量化，阻礙產(chǎn)業(yè)結構的更新?lián)Q代。

（3）資源豐裕使經(jīng)濟出現(xiàn)尋租、制度弱化等亂象。因為自然資源容易帶來高額的經(jīng)濟租金，很容易引起各種利益集團在對其分配和再分配過程中進行各種合法和非法的博弈行為，因此形成了各種政治利益集團，導致制度弱化、尋租等現(xiàn)象。

在我國現(xiàn)階段，產(chǎn)權制度不清晰、法律制度不完善、市場規(guī)則不健全，導致了這些亂象的發(fā)生：地方政府和各級資源管理部門對礦業(yè)資源擁有較大的管制權，資源開發(fā)過程中的成本由國家和地方政府等人承擔，而大部分收益卻為經(jīng)營者及少數(shù)政府官員所享有，這種有缺陷的制度安排不僅使得資源的所有權與行政權、經(jīng)營權相混淆，而且所有權在經(jīng)濟上沒有得到充分的體現(xiàn)，其收益由多種途徑轉化為一些部門、地方、企業(yè)甚至是個人的利益，這就導致了資源的浪費、過度消耗和利用率低等問題。

（4）對資源的過度開采使經(jīng)濟的發(fā)展不可持續(xù)。因為高額利潤等問題，一個地區(qū)的資源通常被過度開發(fā)利用，使得環(huán)境惡化、污染嚴重等現(xiàn)象不斷發(fā)生，再加上“先開采后治理”的傳統(tǒng)思想的影響，使本地區(qū)的環(huán)境壓力越來越大。此外，由于技術水平的限制，礦產(chǎn)資源的開采都會伴隨著嚴重的環(huán)境污染甚至傷亡事故，直接威脅到人的生活與生存。脆弱的自然環(huán)境狀況不僅阻礙了地區(qū)潛在優(yōu)勢的發(fā)揮，而且成為經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。在資源接近枯竭時，經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性受到了嚴峻的挑戰(zhàn)，由此引發(fā)了大量的失業(yè)和社會不穩(wěn)定問題。

3解決“資源詛咒”現(xiàn)象的對策分析

（1）合理安排產(chǎn)業(yè)結構，積極促進產(chǎn)業(yè)升級。我國一些資源豐裕地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構是相當落后的，增加值高的制造業(yè)很不發(fā)達。因此，這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的設計要避免單純以資源開采為導向，而要把資源開發(fā)同發(fā)展高增加值的制造業(yè)結合起來，每年從資源產(chǎn)業(yè)受益中拿出一定比例，大力發(fā)展先進的制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，同時把旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，將可持續(xù)發(fā)展作為根本戰(zhàn)略加以貫徹。與此同時，必須積極促進包括資源行業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級，生產(chǎn)由低附加值向高附加值轉變；由初級產(chǎn)品向工業(yè)制成品轉變，加快經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的轉型。

（2）加大人力資本的投資和對創(chuàng)新的投入。我國資源豐裕的落后地區(qū)雖然人口數(shù)量較大，但人力資本的積累與發(fā)達地區(qū)相比有較大的差距，甚至人力資本不斷地被資源產(chǎn)業(yè)資本所“擠出”。政府必須增加對這些地區(qū)的教育投入，改善不合理的教育投資體制，吸引外來的技術人才和知識人才，積累寶貴的人力資本。同時，政府要加大對創(chuàng)新的投入，促進資源豐裕地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展高端化。

（3）明晰資源產(chǎn)權，合理安排相關制度?！百Y源詛咒”現(xiàn)象導致制度弱化等問題的發(fā)生，這是由于體制機制不健全造成的。要從根本上減少尋租和行為的發(fā)生，必須加快推進資源有關產(chǎn)權制度的改革步伐，制定規(guī)范產(chǎn)權的法律制度，從法律上保證資源的所有權得到實現(xiàn)；明晰資源的使用權和收益權；制定與完善資源稅征收制度，理順資源產(chǎn)品價格，使資源價格確實反映資源破壞與環(huán)境治理成本。

4總結

我們應該認識到，只要采取了有效措施，完善了相關制度，合理地利用、管理自然資源，資源就能起到支持經(jīng)濟增長的作用，“資源詛咒”是完全能夠避免的。因此，深入了解自然資源削弱經(jīng)濟增長的作用機制，及早采取措施避免“資源詛咒”，是我國自然資源豐裕地區(qū)的政府應該深入思考的問題。