導(dǎo)語(yǔ)：十二五期間外貿(mào)的形勢(shì)與轉(zhuǎn)型綜述一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

關(guān)鍵詞：對(duì)外貿(mào)易，貿(mào)易政策，產(chǎn)業(yè)布局，國(guó)際市場(chǎng)

摘要：我國(guó)政府適時(shí)調(diào)整了發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合，以轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，最終確保了對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展?！?a href="http://www.eimio.cn/lunwen/jingjilunwen/jingjixuelunwen/201104/433158.html" target="_blank">十二五”時(shí)期，鞏固和提高我國(guó)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)將對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展具有舉足輕重的意義。

一、過(guò)去5年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易回顧

“十一五”期間我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略部署是：加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，著力提高對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和效益；擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口，控制高能耗、高污染產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國(guó)內(nèi)短缺資源；繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著重提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)配套能力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?？傮w看來(lái)，我國(guó)“十一五”期間的對(duì)外貿(mào)易主要表現(xiàn)為五大發(fā)展特征：

特征一：貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，貿(mào)易大國(guó)地位確立

2008年9月以來(lái)，受金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)下滑等不利因素影響，我國(guó)進(jìn)出口大幅下降，首次出現(xiàn)了14%的負(fù)增長(zhǎng)。但從“十一五”整體情況看，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模仍保持了持續(xù)、快速擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。2005年，我國(guó)進(jìn)出口總額為14221.2億美元，占全球貿(mào)易的7.3%。2%年，我國(guó)進(jìn)出口總額為29727.6億美元。依此計(jì)算，我國(guó)“十一五”末對(duì)外貿(mào)易總額為“十五”末的2倍以上，年均增長(zhǎng)15%，高于同期世界貿(mào)易年均增幅10.8個(gè)百分點(diǎn)。

特征二：出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)

2006年以來(lái)，為了治理環(huán)境、節(jié)能減排，我國(guó)加大了對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品的出口限制，此類(lèi)產(chǎn)品出口持續(xù)下降，機(jī)電產(chǎn)品及高新技術(shù)產(chǎn)品出口持續(xù)增長(zhǎng)，截至2%年年底，我國(guó)工業(yè)制成品出口占出口總額比重由“十五”末的93.6%提高到94.7%，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額比重也分別達(dá)到59.3%和31.4%，比“十五”末分別提高了3.3和2.8個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)品出口為世界第一位，出口商品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

特征三：進(jìn)口快速增長(zhǎng)，貿(mào)易順差有所回落

隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的快速發(fā)展，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模和水平持續(xù)提升，出口明顯大于進(jìn)口，貿(mào)易不平衡較為明顯，致使貿(mào)易順差過(guò)大?！笆晃濉逼陂g，為保持對(duì)外貿(mào)易的平衡發(fā)展，我國(guó)采取了一系列措施擴(kuò)大進(jìn)口，包括降低進(jìn)口關(guān)稅、促進(jìn)進(jìn)口便利化等，致使進(jìn)口穩(wěn)定增長(zhǎng)，貿(mào)易順差略有回落，貿(mào)易均衡發(fā)展趨勢(shì)初步顯現(xiàn)。2005年，我國(guó)進(jìn)口占世界進(jìn)口比重為6.1%，2009年升至8%，成為世界第二大進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口的年均增長(zhǎng)率為11.3%，高于全球進(jìn)口年均增長(zhǎng)率7.4個(gè)百分點(diǎn)。

特征四：與新興經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易額上升，貿(mào)易伙伴趨向多元化

“十一五”期間，我國(guó)與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易往來(lái)不斷加強(qiáng)，目前，已成為日本、韓國(guó)、澳大利亞、巴西、南非等經(jīng)濟(jì)體的第一大，歐盟第二大，美國(guó)和印度第三大，東盟第四大出口市場(chǎng)。我國(guó)進(jìn)口的擴(kuò)大為不少?lài)?guó)家和地區(qū)提供了重要市場(chǎng)，成為支持貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。從貿(mào)易集中度來(lái)看，我國(guó)對(duì)亞洲、歐洲及北美洲的進(jìn)出口貿(mào)易呈下降趨勢(shì)，而對(duì)非洲、拉丁美洲及大洋洲都處于上升態(tài)勢(shì)。

綜上所述，“十一五”期間，我國(guó)已發(fā)展成為一個(gè)名副其實(shí)的貿(mào)易大國(guó)，成為國(guó)際分工體系的重要一環(huán)，在世界貿(mào)易中的地位日顯突出。然而，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依然存在著一些不容忽視的潛在問(wèn)題，如貿(mào)易增長(zhǎng)仍表現(xiàn)為粗放型、貿(mào)易條件未獲得根本改善、貿(mào)易發(fā)展不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重、出口經(jīng)營(yíng)秩序有待改進(jìn)、外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏低、發(fā)展質(zhì)量和效益仍有待提高等，這些問(wèn)題很可能會(huì)在“十二五”期間繼續(xù)影響和制約我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。只有從根本上解決這些問(wèn)題，才能使我國(guó)真正由貿(mào)易大國(guó)轉(zhuǎn)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

二、“十二五”期間我國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨的形勢(shì)

金融危機(jī)使原有的世界經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)一步向多元化轉(zhuǎn)變，世界經(jīng)濟(jì)將步入調(diào)整發(fā)展的新周期，世界貿(mào)易將尋求新的突破，發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位有所弱化，發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所上升。但應(yīng)該承認(rèn)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)總量和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于新興經(jīng)濟(jì)體，且大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和戰(zhàn)略發(fā)展意識(shí)正在突顯，我國(guó)面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜，需要我們認(rèn)真把握，科學(xué)應(yīng)對(duì)。

（一）全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)不穩(wěn)，內(nèi)外部環(huán)境壓力較大

“十二五”期間，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易仍將面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙重調(diào)整的壓力。從外部環(huán)境來(lái)看，2%年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)雖已呈現(xiàn)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但增長(zhǎng)動(dòng)力主要來(lái)自寬松的貨幣財(cái)政刺激政策，缺乏內(nèi)生的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高不下，美歐等地區(qū)金融系統(tǒng)問(wèn)題頻出，刺激政策和通脹風(fēng)險(xiǎn)的兩難選擇，大國(guó)博弈的日益凸顯，使得復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，復(fù)蘇進(jìn)程仍將面臨多重矛盾。

（二）新興經(jīng)濟(jì)體迅速崛起，世界經(jīng)濟(jì)格局處于調(diào)整期

長(zhǎng)期以來(lái)，以美、歐、日為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)中居支配和主導(dǎo)地位，而數(shù)量眾多的發(fā)展中國(guó)家則居次要和附屬地位。金融危機(jī)使發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，而發(fā)展中國(guó)家普遍受金融危機(jī)影響較小，新興經(jīng)濟(jì)體快速崛起，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的地位日趨增強(qiáng)。“十二五”期間，中國(guó)同主要發(fā)達(dá)國(guó)家的矛盾和利益沖突將日益上升，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家將憑借其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)持續(xù)對(duì)我國(guó)施壓，對(duì)于中國(guó)外貿(mào)來(lái)說(shuō)，在擴(kuò)大與新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易合作的同時(shí)，也要看到我們的發(fā)展仍難以擺脫對(duì)歐美市場(chǎng)的依賴(lài)，更準(zhǔn)確地說(shuō)，應(yīng)該是在鞏固歐美市場(chǎng)的同時(shí)，加大對(duì)新興市場(chǎng)的開(kāi)拓力度。

（三）貿(mào)易保護(hù)主義加劇，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈

金融危機(jī)以來(lái)，全球貿(mào)易保護(hù)主義呈上升之勢(shì)，貿(mào)易爭(zhēng)端不斷增多。貿(mào)易保護(hù)主義是貿(mào)易摩擦激化的根本原因，而由于WTO某些規(guī)則的模糊性，當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，這種保護(hù)傾向尤為嚴(yán)重。隨著我國(guó)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大和在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中影響力的增強(qiáng)，一些國(guó)家對(duì)中國(guó)的疑慮加重?？梢灶A(yù)見(jiàn)，“十二五”期間，美歐等經(jīng)濟(jì)體將進(jìn)一步通過(guò)貿(mào)易救濟(jì)措施，強(qiáng)化對(duì)綠色、新能源產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)，貿(mào)易摩擦?xí)粩嘣黾印?/p>

三、“十二五”時(shí)期我國(guó)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型重點(diǎn)

黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中系統(tǒng)地提出了“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題、主線(xiàn)、目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。因此，科學(xué)制定對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方向，對(duì)穩(wěn)步提升我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，構(gòu)建我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易應(yīng)重點(diǎn)把握好以下幾方面的工作。

（一）建立科學(xué)的對(duì)外貿(mào)易管理體制和機(jī)制

努力提高對(duì)外貿(mào)易管理水平，運(yùn)用科學(xué)的對(duì)外貿(mào)易管理模式和方法，形成符合開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的中國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理體制和機(jī)制。

第一，要進(jìn)一步明確外貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，從強(qiáng)調(diào)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向追求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，制定系統(tǒng)科學(xué)的有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，兼顧增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，改變貿(mào)易條件，追求貿(mào)易利益的最大化。

第二，要正確認(rèn)識(shí)進(jìn)口在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口來(lái)緩解外貿(mào)順差過(guò)大的壓力。要繼續(xù)做好資源性產(chǎn)品的進(jìn)口工作，給企業(yè)一定的進(jìn)口自主權(quán)；要制定有效政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口，加快企業(yè)機(jī)器設(shè)備的折舊，鼓勵(lì)促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)品進(jìn)口；要高度重視我國(guó)鼓勵(lì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)設(shè)備進(jìn)口，通過(guò)引進(jìn)高端技術(shù)裝備等，逐步提高我國(guó)自主研發(fā)制造能力；配合擴(kuò)大消費(fèi)的政策，適當(dāng)降低國(guó)內(nèi)稀缺的高檔消費(fèi)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。

第三，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，要兼顧好出口和進(jìn)口的關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡。出口是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，出口對(duì)于緩解就業(yè)壓力、支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有積極作用，在我國(guó)面臨巨額貿(mào)易順差和高額外匯儲(chǔ)備的壓力下，積極擴(kuò)大進(jìn)口、平衡貿(mào)易是必然選擇，但要采取積極的平衡辦法，切不可以打壓出口實(shí)現(xiàn)平衡。要以加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高出口的質(zhì)量與效益為主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)積極的平衡。

（二）加快對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

首先，貿(mào)易結(jié)構(gòu)是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的外在反映，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是優(yōu)化國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，要努力加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，為促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；要鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品向深加工和中高端產(chǎn)品過(guò)渡，加強(qiáng)海外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)的建立，提高售后服務(wù)水平。

其次，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和自有品牌的產(chǎn)品，建立有效的出口品牌政策支持體系，提高出口產(chǎn)品附加值。對(duì)出口名牌商品在質(zhì)檢、海關(guān)通關(guān)等方面給予便利，鼓勵(lì)銀行和保險(xiǎn)公司對(duì)名牌出口企業(yè)提供融資和保險(xiǎn)便利；以形成企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

再次，要以加工貿(mào)易為突破口，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，發(fā)揮加工貿(mào)易的技術(shù)溢出效應(yīng)，促進(jìn)消化、吸收和自主創(chuàng)新；控制低層次加工貿(mào)易的規(guī)模，完善加工貿(mào)易管理模式；通過(guò)完善出口退稅、金融服務(wù)、品牌認(rèn)證等措施，提高勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值。充分利用信息平臺(tái)，擴(kuò)大采用國(guó)產(chǎn)原材料和零部件，促進(jìn)加工貿(mào)易水平提高；促進(jìn)加工企業(yè)增大核心技術(shù)與關(guān)鍵零部件的進(jìn)口；提高國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)拓能力，變中國(guó)的加工地位為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地位。

（三）加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整

“十二五”時(shí)期，外貿(mào)能否走出困境，繼續(xù)維持作為制造業(yè)大國(guó)現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。面對(duì)當(dāng)前國(guó)外貿(mào)易保護(hù)升級(jí)及國(guó)內(nèi)制造業(yè)成本上升的壓力，外貿(mào)出口格局必須進(jìn)行大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，即加快推進(jìn)貿(mào)易布局的梯度轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造條件讓東部沿海地區(qū)迅速向中高端制造業(yè)、附加值較高的領(lǐng)域發(fā)展，促使中西部地區(qū)積極主動(dòng)地承接來(lái)自東部沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，東西兩地都應(yīng)同時(shí)出臺(tái)支持中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資發(fā)展政策及支持西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地發(fā)展的鼓勵(lì)政策。

（四）鼓勵(lì)多種形式的海外投資，加快構(gòu)建海外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

隨著我國(guó)在國(guó)際上影響力的提高，我國(guó)有必要加強(qiáng)跨國(guó)公司的發(fā)展并通過(guò)他們開(kāi)展援外和工程承包，構(gòu)建海外主要市場(chǎng)的商業(yè)存在，包括銀行、保險(xiǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、批發(fā)零售等產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的延伸部分，逐步形成海外經(jīng)營(yíng)效益的盈利模式。特別是隨著人民幣的不斷升值，擴(kuò)大海外多種形式的投資迎來(lái)了最佳時(shí)機(jī)，要想推動(dòng)和促進(jìn)海外投資的發(fā)展，必須解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：

一是政府投資支持貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)在海外主要市場(chǎng)的布點(diǎn)，提供必要的投資咨詢(xún)和服務(wù)。

二是加快海外經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍的培訓(xùn)，由政府出資委托有經(jīng)驗(yàn)的科研院所開(kāi)展大規(guī)模的培訓(xùn)，普遍提高海外經(jīng)營(yíng)能力和水平。這些培訓(xùn)可針對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略、文化歷史背景、社會(huì)交際能力等方面的培訓(xùn)。形成一批成熟的有海外經(jīng)營(yíng)能力的營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，這支不僅可以創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)效益，還可在海外通過(guò)各種社會(huì)關(guān)系擴(kuò)大中國(guó)的影響，樹(shù)立中國(guó)的良好形象。

三是要繼續(xù)推行海外投資的便利化，海關(guān)、稅務(wù)、銀行、外匯管理方面要有便捷措施，積極鼓勵(lì)企業(yè)加快海外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

上述措施建議一方面可擺脫單純依靠出口的被動(dòng)局面，同時(shí)可鞏固和發(fā)展與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的合作關(guān)系，逐步形成海外跨國(guó)公司的盈利模式。

（五）采取多種措施，妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義

“十二五”期間，我國(guó)將繼續(xù)面臨國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義的限制，采取有力措施做好應(yīng)對(duì)工作不僅是確保對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展的前提，同時(shí)也是創(chuàng)造穩(wěn)定外部環(huán)境的需要。