經(jīng)濟(jì)學(xué)體制改革探析論文
時間:2022-01-18 02:59:00
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一、經(jīng)濟(jì)體制改革
在這一部分主要是我閱讀了《中國奇跡:發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)改革》(林毅夫、蔡昉、李周著)這本書后的想法。
我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式是由三個基本方面構(gòu)成:⑴以重工業(yè)為優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略;⑵以低利率、低匯率、低工資和低物價為主要特征的宏觀政策環(huán)境;⑶以計劃分配資源、重要部門的國有制和體制為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)管理體制。傳統(tǒng)模式的這三個主要內(nèi)容具有形成上的歷史因果關(guān)系和運作上的相互配合、相互依賴的邏輯關(guān)系。
解放后,我們曾面臨著如何在缺少外援和貿(mào)易的條件下迅速實現(xiàn)工業(yè)化的歷史選擇。從當(dāng)時的客觀環(huán)境和主觀認(rèn)識出發(fā),我國選擇了以優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)來帶動整個經(jīng)濟(jì)建設(shè),實現(xiàn)趕超發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。而我國當(dāng)時是一個資金稀缺的經(jīng)濟(jì),不利于發(fā)展重工業(yè),為了解決重工業(yè)發(fā)展的要求和現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)實力之間的矛盾,需要采取一系列政策來抑制市場的作用,人為壓低重工業(yè)資本形成的成本。因而,當(dāng)時便形成了以壓低利率、匯率、資本品價格、工資和消費品價格為主要內(nèi)容的宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境。進(jìn)一步還需要解決將稀缺但相對價格被扭曲的要素投入到政府置于優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)中的部門,因此便形成了集中分配資源的計劃體制,與此相應(yīng)產(chǎn)生的則是工業(yè)部門的國有化和農(nóng)業(yè)的化,以便將經(jīng)濟(jì)剩余集中到工業(yè)部門。
這種偏向于資本密集型的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)以及由此產(chǎn)生的扭曲要素和產(chǎn)品價格信號的政策環(huán)境,不利于我國資源比較優(yōu)勢的利用,形成了“重工業(yè)過重,輕工業(yè)過輕”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);而高度集中的計劃體制和單一的所有制格局,抑制了競爭和市場機(jī)制的作用,造成了企業(yè)經(jīng)營不善、勞動者生產(chǎn)積極性不足,從而整個經(jīng)濟(jì)的低效率。
感想:對于改革開放以前我國的經(jīng)濟(jì)政策的認(rèn)識僅僅只是停留在過去的課本上,只知道我國是社會主義國家,實行計劃經(jīng)濟(jì)體制,而對中國實行的計劃經(jīng)濟(jì)體制有哪些特征、以及計劃經(jīng)濟(jì)體制給中國帶來了什么等等之類的問題一直很困惑。而在讀了以上段落后,讓我的眼前豁然開朗起來,對于過去我國實行經(jīng)濟(jì)政策有了更為深刻的認(rèn)識。實行計劃經(jīng)濟(jì)是歷史的使然,社會主義國家必然要實行計劃經(jīng)濟(jì)體制,但計劃經(jīng)濟(jì)體制有其諸多的弊端,如價格扭曲、效率損失嚴(yán)重等等,這些都造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,人民生活水平提高慢。另外我國的經(jīng)濟(jì)政策還與當(dāng)時對國際政治環(huán)境的判斷有關(guān)。我國之所以要實行以重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展,帶動其它工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略是和當(dāng)時的政治環(huán)境,在資本主義國家的封鎖下,我國只有靠自身力量來發(fā)展,以實現(xiàn)趕超發(fā)達(dá)資本主義國家的目標(biāo),并且還要應(yīng)對資本主義國家的軍事威脅,使得我國不得不選擇走這條所謂的“捷徑”,而并沒有真正根據(jù)自身的情況,去選擇優(yōu)先發(fā)展自己具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),這使得我們從一開始走的“捷徑”變成了一條“彎路”。
正是由于計劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端,中國在1978年開始實行改革開放,但中國的改革沒有他國的經(jīng)驗可借鑒,是“摸著石頭過河”,是一種漸進(jìn)式改革。
中國漸進(jìn)式改革具有如下特征:
⑴增量改革。即不從對資產(chǎn)存量的再配置入手,而著眼于在資產(chǎn)增量的配置上引入越來越多的市場機(jī)制的改革方式。這種改革方式是我國漸進(jìn)式改革的重要特征,被證明是成功的。
首先,對于矯正不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增量改革可以避免一個調(diào)整成本。經(jīng)濟(jì)改革獲得最大限度的支持和政策上的持續(xù)性,有賴于它能夠帶來即時的收益和支付盡可能少的成本,從這個意義上說,經(jīng)濟(jì)改革最佳的軌跡應(yīng)該是使增長直線上升而避免一個J字型的增長。
其次,增量改革有利于維持改革過程中穩(wěn)定與速度兩種要求的平衡。
⑵試驗推廣。我國的經(jīng)濟(jì)改革大多不是在全國范圍內(nèi)同時推展的,而是每項改革措施都從較小范圍的試驗開始,在取得成果并進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上加以局部推廣,由點及面,不斷總結(jié)和觀察,進(jìn)而擴(kuò)大其實行范圍。所以,這種方式也意味著我國改革的局部性特征。無論是對于自上而下自發(fā)式的改革措施,還是對于政府推行的改革措施,這種試驗推廣的特征都存在。前者如家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的推行過程,后者如企業(yè)承包制的試行和創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)特區(qū)等。
這種改革方式的主要優(yōu)點是:①盡可能地減少改革風(fēng)險;②這種試驗性的自發(fā)改革,與增量改革相結(jié)合,能夠及時提供在哪些領(lǐng)域進(jìn)行改革具有最大收益的信號;③為市場的建設(shè)和發(fā)育創(chuàng)造了一個過程。
⑶非激進(jìn)式改革。實行非激進(jìn)式改革,首先能夠充分利用已有的組織資源,保持制度創(chuàng)新過程中制度的相對穩(wěn)定和銜接。其次可以避免大的社會動蕩和資源浪費。激進(jìn)式改革必然強烈地?fù)p害到某些利益集團(tuán)的既得利益,會招致猛烈的抵制,同時造成社會資源的浪費。最后,不實行以私有化為中心的改革方式,避免了資產(chǎn)存量再分配過程中出現(xiàn)的不公平以及由此產(chǎn)生的沖突,因而可以保持接近于共同富裕的社會分配狀況。
感想:漸進(jìn)式改革是中國明智的選擇。雖然漸進(jìn)式改革也有其弊端,如價格扭曲會仍然存在,因而導(dǎo)致效率損失依然存在,但不可否認(rèn)的是這種改革方式卻是成本最小的,不會引起太大的社會動蕩,這適合于我國的國情。因為利益集團(tuán)的既得利益沒有受到損失,不會引起他們的抵制。相比之下,激進(jìn)式改革一夜之間將原有的缺乏效率的經(jīng)濟(jì)體制推倒,建立起市場經(jīng)濟(jì)體制,雖然價格扭曲能在很快的得到糾正,效率得到重新恢復(fù),但是這種改革的成本卻是比較大的,利益集團(tuán)的既得利益收到損失,引起他們的抵制,必然導(dǎo)致嚴(yán)重的社會沖突,社會動蕩。
二、關(guān)于改革阻力
改革并不是一帆風(fēng)順的,不可能不會遇到阻力。這是因為改革是一種制度變遷,它更一般的是非帕累托改進(jìn),必然會涉及到利益的調(diào)整和重新分配,這就會引起利益受損人的抵制,阻礙改革的進(jìn)行。關(guān)于對改革阻力的認(rèn)識,我主要是通過閱讀樊綱教授的文章中了解。
(一)相對阻力與絕對阻力
所謂“相對阻力”,指的是社會上一部分人、一部分利益集團(tuán)會在改革過程中受到利益的損失(無論是物質(zhì)的還是精神的損失),他們?yōu)榱司S護(hù)自身的既得利益而抵制或反對改革,從而構(gòu)成對改革的阻力。
改革的相對阻力有以下兩種具體形式:
第一,社會成員分成明顯的利益集團(tuán):能夠在改革中受益從而擁護(hù)改革的集團(tuán);因改革會給他們帶來損失從而抵制改革的利益集團(tuán),無所謂的中間勢力。這時,對改革的阻力表現(xiàn)為明顯的利益集團(tuán)之間的沖突。
第二,社會上每個人都認(rèn)為舊經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該改革,每個人都稱自己為改革派,但每個利益集團(tuán)都根據(jù)自己的特殊利益或從自己所處的特殊地位出發(fā),提出符合各自需要的改革方案—每個人都想把體制改得對自己更為有利;人人都在喊改革或深化改革,但各個人的不同含義,結(jié)果是大家爭論不休,改革遲遲進(jìn)行不下去,或發(fā)生利益集團(tuán)之間的政治沖突。在這種情況下,每一方都可能指責(zé)其他人是改革的阻力,但事實上可能每個人都同時構(gòu)成對有效的改革的一種阻力。
改革的絕對阻力指的是社會上每一個人都可能遭受一定的損失,從而每個人都具有抵制改革的動機(jī)。這重要指的就是因改革初期所發(fā)生的改革“陣痛”而引起的問題,在這種情況下,每個人都可能因?qū)Ω母镌诔跗陔A段所會引起的震蕩、引起的生產(chǎn)下降而產(chǎn)生對改革的疑慮與恐懼,并因此而抵制改革。
感想:對于相對阻力來說,如果受損利益集團(tuán)的勢力越強大,那么改革遇到的阻力就會越大。而對于絕對阻力,只能用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,讓人們都能分享到改革的成果,或者說服人們相信改革定會給他們帶來足以彌補眼前損失的好處,消除人們心中恐懼時,人們才會相信改革,才會支持改革,至少不反對改革。
(二)可消除的阻力與無法消除的阻力
不可消除的阻力有:⑴一些無法通過物質(zhì)補償而消除的精神損失所引起的對改革的抵觸;⑵無法徹底消除的相對損失所引起的對改革的抵制;⑶與改革“陣痛”有關(guān)聯(lián)的阻力。
除以上情況的阻力都屬于可消除的阻力。
感想:對于可消除的阻力,一般可以通過補償或者贖買的方式來消除。但問題的關(guān)鍵是怎樣補償、該補償多少才能消除阻力,這是一個難操作的問題,因為如何衡量補償?shù)牧渴莻€難題。再者政府是否具有這個能力去補償呢?當(dāng)然如果能夠解決以上問題,那么改革的阻力也必然會消除,使改革接近于帕累托改進(jìn)。此時改革可稱之為卡爾多—??怂垢倪M(jìn),即當(dāng)改革收益者的收益足夠彌補改革受損者的損失,并有剩余時,這樣的改革是有效率的。對于不可消除的阻力,更多是一方面通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展來降低,另一方面則是通過教育、勸說的方式來降低。
三、后記
對經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生興趣始于大學(xué)二年級下學(xué)期開設(shè)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課,當(dāng)時老師利用IS—LM模型和總需求與總供給模型來解釋宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象深深地吸引了我。通過學(xué)到知識來解釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,讓我感覺很有成就感。后來,跟同學(xué)交流對中國經(jīng)濟(jì)的看法,讓我感覺在這方面大有文章可做,因此也就開始關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)。而讀研后,通過那次講座更加堅定了我朝這方面鉆研的信心。
當(dāng)春天埋下種子時,秋天就是收獲的季節(jié)。
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