導(dǎo)語：工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對策論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【內(nèi)容提要】工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是長期制約我國工業(yè)發(fā)展的重要原因。當(dāng)前工業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題是，制造業(yè)的結(jié)構(gòu)水平低，企業(yè)數(shù)量多但經(jīng)濟規(guī)模小以及設(shè)備陳舊落后，技術(shù)水平低、產(chǎn)品質(zhì)量差等。加快工業(yè)發(fā)展就必須對其結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整。根據(jù)工業(yè)化過程中工業(yè)結(jié)構(gòu)演進的一般規(guī)律和我國經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)要求，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路是，在保持基礎(chǔ)工業(yè)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，重點加快機械、電子、汽車、石化和建筑業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；調(diào)整、改造和提高輕紡工業(yè)等。調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)需要有政策措施提供保證，對此，本文提出了一些對策建議。

【關(guān)鍵詞】工業(yè)經(jīng)濟/結(jié)構(gòu)調(diào)整/思路對策

【正文】

【中圖分類號】F40【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1001-4527(2001)02-0088-04

改革開放以來，我國工業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，工業(yè)的實力和規(guī)模迅速擴張，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量多數(shù)已居世界前列，許多工業(yè)部門的生產(chǎn)能力都得到大幅度提高，基本上走出了短缺經(jīng)濟的困境。但進入90年代中期以來，工業(yè)的進一步發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新的問題，其主要表現(xiàn)是，工業(yè)增長速度持續(xù)回落，工業(yè)品供大于求的狀況加劇，多數(shù)行業(yè)的生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，企業(yè)虧損不斷增加，工業(yè)的投資機會明顯減少等，造成這些問題的原因盡管是多方面的，但工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高則是其中的重要原因，這說明我國工業(yè)在高速增長之后又進入到一個新的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級階段。

一、工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的主要問題

當(dāng)前我國工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的問題，突出表現(xiàn)在以下方面：

1.制造業(yè)的結(jié)構(gòu)水平低，同發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距。從國際比較來看，發(fā)展中國家同發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)的結(jié)構(gòu)水平存在著明顯差距，中國也不例外，如果我們同日本制造業(yè)的結(jié)構(gòu)狀況進行比較，就可看出我國的差距。日本從50年代中期到80年代末，制造業(yè)結(jié)構(gòu)先后經(jīng)歷了重化學(xué)工業(yè)化、高加工度化和技術(shù)集約化三個階段。從1973年開始，制造業(yè)結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)技術(shù)集約化特征。1975-1989年，日本制造業(yè)結(jié)構(gòu)中比重明顯上升的行業(yè)是電氣機械和運輸機械，比重下降最大的行業(yè)是鋼鐵和纖維，這種結(jié)構(gòu)變化正好反映了日本制造業(yè)的重心從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。到1989年，日本制造業(yè)結(jié)構(gòu)中比重最大的前10位行業(yè)依次是電氣機械、運輸機械、食品、一般機械、化工、鋼鐵、石油、煤炭制品、印刷和出版、陶瓷、紙和紙漿等，其中技術(shù)依賴程度較高的電氣機械和運輸機械占全部制造業(yè)的比重達(dá)到31.2%。與此相比，1996年我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)中比重最大的前10個行業(yè)是機械工業(yè)、化學(xué)原料及制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、紡織業(yè)、食品工業(yè)、黑色金屬冶凍加工業(yè)，交通運輸設(shè)備制造業(yè)、煙草加工業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)等，其中交通運輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)占整個制造業(yè)的比重僅為16.14%，只有日本相應(yīng)行業(yè)比重的51.73%。很明顯，從前10倍行業(yè)所具有技術(shù)含量和技術(shù)密集型行業(yè)在整個制造業(yè)中的重要性來看，我國制造業(yè)的結(jié)構(gòu)水平較大程度地低于日本制造業(yè)的結(jié)構(gòu)水平。我國制造業(yè)較低的結(jié)構(gòu)水平還可以從工業(yè)制成品的進出口差異中得到說明。1996年我國工業(yè)成品的出口結(jié)構(gòu)中，勞動密集程度較高的雜項制品和輕紡產(chǎn)品、橡膠制品、礦冶產(chǎn)品等占65.68%，而在進口結(jié)構(gòu)中，技術(shù)含量較高的機械和運輸設(shè)備，化學(xué)品及有關(guān)產(chǎn)品等兩項重化工產(chǎn)品占64.27%，這說明我國制造業(yè)中具有比較優(yōu)勢的行業(yè)仍是勞動密集型行業(yè)，而技術(shù)密集型行業(yè)的發(fā)展仍不足以支持整個經(jīng)濟的需要，對國外技術(shù)產(chǎn)品的依賴性還很強。

2.工業(yè)企業(yè)數(shù)量多，但企業(yè)規(guī)模較小。我國現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的規(guī)模和實力與國外大企業(yè)相比還有不小差距。我國企業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟的主要表現(xiàn)是：一是產(chǎn)業(yè)集中度低，大中型企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國家那么顯著；二是專業(yè)化水平低，尤其是鋼鐵、機械、電子、石油化工、汽車制造等這些宜于發(fā)揮規(guī)模效益的產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)企業(yè)沒有達(dá)到應(yīng)有經(jīng)濟規(guī)模的要求。機械工業(yè)的生產(chǎn)集中度和專業(yè)化水平也很低。目前，全國各地都有機械工業(yè)，但地區(qū)優(yōu)勢特色不明顯，不合理的重復(fù)建設(shè)和重復(fù)引進現(xiàn)象普遍存在，許多適合大批量生產(chǎn)的機械產(chǎn)品長期達(dá)不到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不適應(yīng)國內(nèi)外市場的需求。我國鋼鐵工業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模狀況相對要好一些，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有不小差距，90年代中期，我國有鋼鐵企業(yè)1000多家，約占世界鋼鐵企業(yè)總數(shù)的1/3，而鋼產(chǎn)量只有世界鋼產(chǎn)量的1/10。在石油化學(xué)工業(yè)中，世界上煉油工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模平均為年產(chǎn)500萬噸，最大煉油廠為3000萬噸，而我國的煉油廠平均只有198萬噸，最大煉油廠規(guī)模為700萬噸，34個地方煉油廠平均規(guī)模為8.5萬噸；乙烯的經(jīng)濟規(guī)模應(yīng)在年產(chǎn)量30萬噸以上，國際上乙烯的最大規(guī)模已達(dá)年產(chǎn)100萬噸，而我國乙烯的生產(chǎn)規(guī)模明顯偏小，大部分乙烯生產(chǎn)裝置只有年產(chǎn)十幾萬噸的生產(chǎn)能力。由于工業(yè)企業(yè)長期達(dá)不到合理的經(jīng)濟規(guī)模，不但嚴(yán)重制約了這些產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，而且影響了國民經(jīng)濟整體素質(zhì)的提高。

3.生產(chǎn)設(shè)備落后，技術(shù)水平低，產(chǎn)品質(zhì)量差。根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委的調(diào)查資料反映，1993年末全國縣及縣以上82631戶工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備中，國際先進水平的只占3%，國內(nèi)先進水平的占13%，國內(nèi)一般水平的69%，國內(nèi)落后水平的達(dá)15%，即國內(nèi)工業(yè)企業(yè)當(dāng)前裝備是國內(nèi)一般水平和落后水平的裝備，共占總量的84%。由于生產(chǎn)設(shè)備陳舊落后，使得單位產(chǎn)品生產(chǎn)的能耗高，產(chǎn)品質(zhì)量差。從能耗物或物耗來看，煉油的單位能耗國際先進水平為19千克標(biāo)準(zhǔn)煤／噸，我國為22千克標(biāo)準(zhǔn)煤／噸，每噸乙烯消耗原料世界先進水平為3噸以下，能耗600萬千卡以下，我國分別為3.4噸和895萬千卡。我國噸鋼綜合能耗為1.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比美國高1倍，比日本高1.5倍。全國水泥綜合能耗為每公斤熟料1245千卡，比世界先進水平高40%。我國每千瓦時供電煤耗為417克標(biāo)準(zhǔn)，比美國、日本高23-30%。我國雖是能源大國，但人口眾多，人均占有量遠(yuǎn)不及世界平均水平，同時能源耗費又十分嚴(yán)重，長此以往，資源對經(jīng)濟發(fā)展的約束必然越來越強烈。工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)含量低、產(chǎn)品質(zhì)量差，是影響工業(yè)企業(yè)在國內(nèi)外市場上競爭的主要因素，也是造成近年來產(chǎn)品大量積壓，企業(yè)效益低的直接原因。

4.城鄉(xiāng)工業(yè)結(jié)構(gòu)高度趨同，城鄉(xiāng)分工混亂，影響了我國工業(yè)的正常發(fā)展。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展是在一個比較特殊的環(huán)境下形成的。特殊的環(huán)境導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展與城市工業(yè)缺乏明確的分工。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品與城市工業(yè)產(chǎn)品并不是互補，而是一種競爭性替代，很大程度上是城市工業(yè)的結(jié)構(gòu)復(fù)制。目前，城鄉(xiāng)工業(yè)結(jié)構(gòu)沖突的明顯表現(xiàn)是：(1)是城鄉(xiāng)工業(yè)之間分工不明確，結(jié)構(gòu)高度相似，農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)村市場和農(nóng)村資源脫節(jié)。(2)是農(nóng)村重化工業(yè)具有相當(dāng)比重，但工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)水平較低，物耗大，能耗高，與重工業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟要求相背。(3)是城市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，由于區(qū)位條件的差異，城市工業(yè)沒有及時退出一些適合農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，如加工程度較低的紡織業(yè)還大量分布在城市，這既使這些城市工業(yè)陷入困境，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展缺乏市場空間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與城市工業(yè)的結(jié)構(gòu)趨同性，加劇了工業(yè)品的過度競爭，影響了我國工業(yè)的正常發(fā)展。

二、工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路

新中國成立以后，我國在工業(yè)化進程中走了一條與大多數(shù)發(fā)展中國家不同的工業(yè)化道路。在50-70年代末的相當(dāng)長時期內(nèi)，實行了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針，判定了我國工業(yè)化的基礎(chǔ)；80年代為解決消費品市場短缺問題，重點發(fā)展了輕紡工業(yè)和耐用消費品工業(yè)，目前工業(yè)部門提供的各種消費品95%以上出現(xiàn)了供大于求的局面；90年代后，又重新開始加速發(fā)展重化工業(yè)，以解決基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的瓶頸制約，目前基礎(chǔ)工業(yè)中的鋼鐵，有色金屬、煤炭、發(fā)電量、水泥等產(chǎn)品產(chǎn)量已居世界前列。至90年代中期，我們面對的產(chǎn)業(yè)格局為基礎(chǔ)工業(yè)和消費品產(chǎn)量擴張的空間日益縮小，增長率處于一種平穩(wěn)的狀態(tài)，而處于基礎(chǔ)工業(yè)和消費品工業(yè)之間的加工工業(yè)則相對滯后。根據(jù)工業(yè)化進程中工業(yè)結(jié)構(gòu)演進的一般規(guī)律和我國經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的要求，我們認(rèn)為，我國工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向應(yīng)當(dāng)是：一是在保持基礎(chǔ)工業(yè)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，重點加快機械工業(yè)、電子工業(yè)、汽車工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)和建筑業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是根據(jù)農(nóng)村需求結(jié)構(gòu)的新變化，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化生活需要。三是調(diào)整、改造和提高輕紡工業(yè)；限于篇幅，下面只論述前兩個方面：

1.大力振興支柱產(chǎn)業(yè)。早在90年代初，我國政府就提出將機械工業(yè)、電子工業(yè)、汽車工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)和建筑業(yè)作為跨世紀(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，重點加以扶持。之所以將上述產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展，是因為：(1)我國經(jīng)濟建設(shè)新階段的要求。經(jīng)過40多年的經(jīng)濟建設(shè)，我國已初步建成了完整的工業(yè)體系。就工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，以輕紡工業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過“六五”至“八五”期間快速發(fā)展，現(xiàn)已成長為較成熟的具有一定比較優(yōu)勢和競爭力的產(chǎn)業(yè)；而以能源和原材料為主體的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在“八五”期間已初步緩解了“瓶頸”制約，進入了一個新的發(fā)展階段。然而，代表工業(yè)發(fā)展整體水平的深加工，高附加值的機械制造業(yè)和精細(xì)化工業(yè)的發(fā)展則嚴(yán)重滯后，出現(xiàn)了原材料工業(yè)比重過大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化不足的問題。目前我國的經(jīng)濟發(fā)展水平正處于錢納里工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)模型的第二階段，工業(yè)內(nèi)部的高級化過程遠(yuǎn)未完成。要實現(xiàn)我國工業(yè)的現(xiàn)代化，就必須進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型的重工業(yè)為主的階段向以發(fā)展資本和技術(shù)密集型的深加工業(yè)為主的階段轉(zhuǎn)變。(2)這些產(chǎn)業(yè)都是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大、收入彈性較強、生產(chǎn)率上升較高的產(chǎn)業(yè)。首先就產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度而言，機械工業(yè)、汽車工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)均高于全社會平均水平。根據(jù)1990年投入產(chǎn)出延伸表的資料，機械工業(yè)每產(chǎn)出1億元產(chǎn)值中，需要直接消耗有關(guān)部門的產(chǎn)值和勞務(wù)7380多萬元。汽車工業(yè)的發(fā)展，則能帶動機械制造、鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織等十幾個工業(yè)部門的發(fā)展；建筑業(yè)的發(fā)展，則消耗大量的鋼材、木材、水泥等幾十個部門的產(chǎn)品。其次就產(chǎn)業(yè)、職工、資本及生產(chǎn)率上升率也是排在前列的，如1988-1992年期間，我國生產(chǎn)率上升率的排序依次是重加工業(yè)，以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)、原料工業(yè)、采掘業(yè)等。(3)社會需求結(jié)構(gòu)變化的要求。我國需求結(jié)構(gòu)已發(fā)生深刻變化，客觀上要求加快這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先是改進生產(chǎn)技術(shù)裝備的需求。雖然我國已經(jīng)建成了龐大的工業(yè)體系，但工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備水平仍然比較落后，我國面臨著對工業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟進行大規(guī)模的設(shè)備更新和技術(shù)改造的任務(wù)，從而要求機械、電子工業(yè)部門提供更多更先進的產(chǎn)品。其次90年代以來交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，在滿足生產(chǎn)與生活需要的同時，要求交通運輸設(shè)備也要加速增長。再次，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的加強，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求也不斷上升。(4)改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)和提高國際競爭力的要求。隨著科學(xué)科技在工業(yè)生產(chǎn)中的作用日益突出，資源稟賦和勞動力的比較優(yōu)勢正在減弱，國際貿(mào)易中的競爭力越來越取決于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織方式和科學(xué)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用的水平。目前的國際市場競爭已出現(xiàn)新的特點，競爭主體以跨國公司為主，競爭客體以技術(shù)密集、附加值高的產(chǎn)品為主。因此，要使我國在國際競爭中處于有利地位，就必然加快技術(shù)密集和附加值高的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而使我國與發(fā)達(dá)國家之間在產(chǎn)品生產(chǎn)與交換中的分工由垂直分工轉(zhuǎn)向水平分工。

經(jīng)過幾十年的建設(shè)和發(fā)展，機械、電子、石化、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)已有了較大發(fā)展。但是從總體上看，目前支柱產(chǎn)業(yè)與其在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位和作用還不相稱，同發(fā)達(dá)國家相比還有不小差距，還沒有真正成為“支柱”產(chǎn)業(yè)。因此，還必須從戰(zhàn)略的高度進一步提高對支柱產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識，集中力量、加大投入，使其盡快成長和發(fā)展起來。

2.面向農(nóng)村市場調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民收入大幅度提高，農(nóng)民的需求結(jié)構(gòu)已發(fā)生顯著變化。工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)以市場為導(dǎo)向，把握農(nóng)民的需求變化，研制和生產(chǎn)滿足農(nóng)民需要的產(chǎn)品。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料方面重點是開發(fā)新產(chǎn)品、提高產(chǎn)品質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品。隨著我國農(nóng)業(yè)機械化水平的提高和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展，農(nóng)業(yè)對工業(yè)的依賴程度越來越高，依賴工業(yè)不斷向農(nóng)業(yè)投入更多的拖拉機、各類機械設(shè)備、化肥、農(nóng)藥等工業(yè)品，并且隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，農(nóng)業(yè)不僅對工業(yè)品數(shù)量的需求不斷增加，而且對生產(chǎn)資料性能的要求也越來越高。然而，目前的農(nóng)用車、農(nóng)用機械和農(nóng)用化工生產(chǎn)資料不但生產(chǎn)和供應(yīng)不足，而且產(chǎn)品品種、質(zhì)量和價格也不能滿足需要。為此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料方面，一是要增加產(chǎn)量，為農(nóng)業(yè)提供更多的大型聯(lián)合收割機、農(nóng)用載重汽車、小型拖拉機，漁用機動船及小機動噴霧器等小型農(nóng)機具，近幾年，農(nóng)業(yè)對這些農(nóng)機具的需求每年都以10%以上的速度增加。二是要強化產(chǎn)品開發(fā)能力，提高產(chǎn)品可靠性和競爭力，適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)的需要。在化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)方面，要重點開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，在耐用消費品方面，要根據(jù)農(nóng)民消費結(jié)構(gòu)變化的新特點，開發(fā)滿足農(nóng)民需要的適銷對路的產(chǎn)品。目前，我國農(nóng)民的消費結(jié)構(gòu)已進入新階段，消費結(jié)構(gòu)升級的趨勢十分明顯。我國家電產(chǎn)業(yè)在城市市場相對飽和，而農(nóng)村市場潛力巨大的情況下，應(yīng)當(dāng)適時調(diào)整戰(zhàn)略，在瞄準(zhǔn)城市居民消費升級，引進或開發(fā)高性能，高品質(zhì)的新型家用電器的同時，要面向農(nóng)村市場，重點開發(fā)功能簡單，質(zhì)量穩(wěn)定、價格低廉的家用電器，使產(chǎn)業(yè)保持一個正常的增長過程。海爾集團和高路華彩電面向農(nóng)村市場開發(fā)產(chǎn)品的成功經(jīng)驗，已證明了這一點。

三、加快工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)螫的幾點對策建議

根據(jù)我國工業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的要求，為了有效推進工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，我們認(rèn)為應(yīng)采取如下對策：

1.拓寬資金和融資渠道，支持重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。如前所述的支柱產(chǎn)業(yè)都屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，而且對起點投資強度要求高。在我國投資體制已發(fā)生變化，國家預(yù)算內(nèi)的投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重不到10%，投資主體多元化的情況下，如何集中資金加強對支柱產(chǎn)業(yè)的投資是當(dāng)前面臨的突出矛盾。為此我們認(rèn)為，應(yīng)通過以下途徑解決支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金問題。(1)提高企業(yè)自我積累能力，實行流動式發(fā)展；(2)賦予企業(yè)在資本市場上進行直接融資的權(quán)利，如實行股份制改造，重點企業(yè)設(shè)立財務(wù)公司等，并允許具備條件的企業(yè)的股票上市，或者發(fā)行企業(yè)債券；(3)通過組織企業(yè)集團或兼并途徑，進行資產(chǎn)重組，充分利用現(xiàn)有企業(yè)的資產(chǎn)存量；(4)銀行對支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的骨干企業(yè)實行資金扶持政策，支持其發(fā)展。(5)積極利用外資，拓寬資金來源渠道。

2.促進重點骨干企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。因投資分散和重復(fù)建設(shè)而導(dǎo)致的企業(yè)規(guī)模小型化，是工業(yè)企業(yè)普遍存在的問題。不改變這種狀況，企業(yè)就不可能進行大規(guī)模的技術(shù)設(shè)備更新，企業(yè)實力和市場競爭力也不可能有較大提高。因此，(1)國家要制定規(guī)模性很強的產(chǎn)業(yè)規(guī)模政策，并輔以必要的行政協(xié)調(diào)措施。(2)通過產(chǎn)業(yè)間的資本流動與重組，引導(dǎo)資本流向重點產(chǎn)業(yè)部門，以增大重點產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模。(3)通過企業(yè)聯(lián)合，在重點產(chǎn)業(yè)中建立大型企業(yè)或企業(yè)集團，形成可與跨國公司相抗衡的重點企業(yè)群體。

3.加快企業(yè)技術(shù)進步。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的時代，企業(yè)之間的競爭實際上就是科技競爭。一個企業(yè)要在競爭中立于不敗之地，就必須不斷地加快科技進步。尤其是支柱產(chǎn)業(yè)，本身就是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。因此，支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更應(yīng)以不斷增強技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力為核心。(1)鼓勵企業(yè)增加技術(shù)投入，建立重點產(chǎn)業(yè)快速折舊制度，實現(xiàn)技術(shù)開發(fā)由政府主導(dǎo)型向企業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。(2)改革技術(shù)創(chuàng)新的組織方式，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。一切有條件的大中型工業(yè)企業(yè)，都應(yīng)建立自己的科技開發(fā)中心，同時要調(diào)整科技人員的分布結(jié)構(gòu)，逐步使企業(yè)的科技人員占主體。(3)制定引進政策，把重點放在軟技術(shù)的引進上；同時要加強引導(dǎo)，減少重復(fù)和低水平引進，要重視對引進技術(shù)的消化吸收和改良。(4)是建立技術(shù)介紹，評估的中介機構(gòu)，幫助企業(yè)分析技術(shù)的水平和潛力。(5)是加強各部門之間協(xié)同攻關(guān)的能力，政府要在資金、技術(shù)上給予支持，同時組織對重點技術(shù)的消化、改良和重點設(shè)備的國產(chǎn)化。

4.在充分發(fā)揮城鄉(xiāng)工業(yè)各自比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)合理分工，協(xié)調(diào)發(fā)展。要以城市龍頭企業(yè)為中心，在城市周圍建立與之分工協(xié)作的大量農(nóng)村工業(yè)企業(yè)，塑造與市場經(jīng)濟和國際競爭相適應(yīng)，與比較優(yōu)勢相一致的新型城鄉(xiāng)分工體系。具體來說，城鄉(xiāng)工業(yè)的分工應(yīng)在四個方面得到調(diào)整：(1)一些城市尤其是大城市的紡織初步加工業(yè)和其他一些在布局上具有原料地指向特征的以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)，如加工較簡單的食品加工制造、飼料工業(yè)和造紙工業(yè)應(yīng)向城郊和農(nóng)村轉(zhuǎn)移；(2)將一些零部件工業(yè)和部分占地大、污染也較大的重化工業(yè)工藝向城郊和農(nóng)村轉(zhuǎn)移；(3)盡快對農(nóng)村大量的小鋼鐵、小化肥、小水泥等進行整頓、改組、改造。如對那些技術(shù)經(jīng)濟條件較好的企業(yè)，可通過股份股、合作制改造，促使其進行設(shè)備改造，走規(guī)模經(jīng)濟和分工協(xié)作之路；對那些污染大。規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量差的企業(yè)必須清理和整頓，對污染嚴(yán)重難以治理的要依法“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”。