導(dǎo)語(yǔ)：工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要問(wèn)題分析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【正文】

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中作用的加強(qiáng)，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一道開(kāi)始步入良性運(yùn)行軌道，增長(zhǎng)速度較以前有所提高，增長(zhǎng)質(zhì)量較以前有所改善，工業(yè)結(jié)構(gòu)在變動(dòng)中趨于合理。目前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，工業(yè)門類齊全，產(chǎn)品品種豐富，數(shù)量和質(zhì)量都有較大幅度提高。從1992年起，除少數(shù)品種規(guī)格外，絕大多數(shù)產(chǎn)品已由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)。但是，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。這些問(wèn)題已經(jīng)成為妨礙我國(guó)工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。

一、我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

1、工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在矛盾，工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)變化了的市場(chǎng)形勢(shì)。進(jìn)入九十年代以來(lái)，我國(guó)工業(yè)品已從短缺狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)過(guò)剩狀態(tài)，從部分買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿尜I方市場(chǎng)，工業(yè)品的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)問(wèn)題成了一個(gè)十分突出的問(wèn)題。據(jù)對(duì)全國(guó)獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，到1996年11月底，產(chǎn)成品庫(kù)存累計(jì)達(dá)5400多億元，比年初增加800多億元，大大超過(guò)合理庫(kù)存的需要。從行業(yè)看，目前紡織、輕工、家電、包裝、鋼鐵、汽車等行業(yè)的產(chǎn)品積壓嚴(yán)重。1996年底，我國(guó)積壓的手表1000多萬(wàn)只、自行車2000多萬(wàn)輛、汽車11萬(wàn)多輛。由于工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售不暢，使得工業(yè)企業(yè)不能最大限度地發(fā)揮已有的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)能力利用率明顯下降。據(jù)第三次工業(yè)普查對(duì)900多種重要工業(yè)品的調(diào)查資料顯示，半數(shù)以上工業(yè)品生產(chǎn)能力利用率在60%以下。例如，到1995年底，煉鋼生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到16900萬(wàn)噸，生產(chǎn)能力利用率只有56.2%；汽車的生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到328萬(wàn)輛，利用率只有44.3%；摩托車的生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到1489萬(wàn)輛，利用率只有33.5%。此外，發(fā)電設(shè)備、照相膠卷、電影膠片、日用鋁制品、復(fù)印機(jī)、農(nóng)藥、化學(xué)原料藥、微波爐、錄象機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、金屬切削機(jī)床、油漆等生產(chǎn)能力利用率只有10～40%，小型電子計(jì)算機(jī)利用率僅為3.5%。

2、地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同。盡管我國(guó)東中西部資源的豐富程度及經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件有很大差異，但工業(yè)結(jié)構(gòu)的相似率為97.9%。趨同化涉及的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品眾多，且有增加之勢(shì)。目前彩電、冰箱、洗衣機(jī)、汽車、摩托車、化纖、紡織、塑料、化肥、自行車、鋼鐵等眾多工業(yè)產(chǎn)品已在20個(gè)省市同時(shí)生產(chǎn)，最多的涉及所有省市。令人憂慮的是各地在選擇未來(lái)支柱產(chǎn)業(yè)時(shí)仍在重蹈趨同化的老路。“九五”期間，有24個(gè)省市把電子工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，22個(gè)省市把汽車工業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)，16個(gè)省市把化工列為支柱產(chǎn)業(yè)，14個(gè)省市把冶金工業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)。而且，省市之間工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的問(wèn)題在省內(nèi)地市間也廣泛存在。

3、企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，分工協(xié)作程度低。到1996年底，我國(guó)大中型企業(yè)達(dá)到23927家，占全部鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的4.72%，比1980年提高了3.46個(gè)百分點(diǎn)，大中型企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和利稅總額在全部鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)中的比重由1980年的43.18%提高到了54.36%。1996年企業(yè)集團(tuán)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1400多家?？陀^地說(shuō)，我國(guó)工業(yè)企業(yè)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)化的道路上還是取得了一定的成績(jī)。但是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理的狀況仍未從根本上得到扭轉(zhuǎn)。在一些規(guī)模要求高的行業(yè)，企業(yè)規(guī)模小而分散，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有達(dá)到合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模。如鋼鐵企業(yè)，最小有效規(guī)模為400萬(wàn)噸，1996年我國(guó)煉鋼生產(chǎn)企業(yè)有779家，平均產(chǎn)量?jī)H12.84萬(wàn)噸，年產(chǎn)量在400萬(wàn)噸以上的企業(yè)僅有5家；汽車生產(chǎn)的最小有效規(guī)模為15萬(wàn)輛，目前我國(guó)僅有“一汽”一家企業(yè)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。1996年我國(guó)汽車工業(yè)的整車生產(chǎn)企業(yè)122家，然而年汽車產(chǎn)量1996年才149萬(wàn)輛，這一產(chǎn)量尚不及世界汽車公司中排名第九的菲亞特汽車公司（1995年汽車產(chǎn)量為155萬(wàn)輛）。在石化行業(yè)，半數(shù)以上的煉油廠的生產(chǎn)能力在20萬(wàn)噸以下，沒(méi)有達(dá)到最低有效規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平。在我國(guó)1600多家造紙廠、400多家啤酒廠、130多家洗衣機(jī)廠中，達(dá)到最小有效規(guī)模的僅為8%、12%、6.9%。雖然從總量上看，目前我國(guó)許多工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量已位居世界前列。例如，到“八五”末期，我國(guó)煤炭產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的24.5%；鋼鐵產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的12.9%；水泥產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量占27.0%。但是，我國(guó)最大500家工業(yè)企業(yè)的銷售收入尚不及美國(guó)通用汽車公司一家。我國(guó)大企業(yè)產(chǎn)品集中度較低，眾多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)散、小、差的問(wèn)題嚴(yán)重。例如，機(jī)械行業(yè)前10家企業(yè)集中度，美、日為50～60%，我國(guó)為4.8%；電子工業(yè)前10名企業(yè)集中度，美、日為65～90%，我國(guó)為15%；汽車工業(yè)前三家企業(yè)集中度，美國(guó)為90%，我國(guó)僅為33%。

4、工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量不高。我國(guó)工業(yè)在高速擴(kuò)張的過(guò)程中，工藝水平和技術(shù)體系沒(méi)有得到相應(yīng)升級(jí)，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其比重的提高相當(dāng)緩慢。如我國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)（包括機(jī)械、運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械、電子及通訊設(shè)備以及儀器儀表等）在工業(yè)凈產(chǎn)值中的比重，1980年為19.8%到1992年只上升到22.2%。在進(jìn)出口中，雖然我國(guó)工業(yè)制成品已占出口總額的86%左右，但多為一些勞動(dòng)密集型、資源密集型、附加價(jià)值較低的一般工業(yè)制成品；同時(shí)一些科技含量高附加價(jià)值高的投資類設(shè)備，60%以上依賴進(jìn)口解決，零部件也需要大量進(jìn)口。如機(jī)械行業(yè)，大型建設(shè)工程、高檔基礎(chǔ)產(chǎn)品和石化、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集程度高的裝備越來(lái)越依賴進(jìn)口，如石化的80%，轎車工業(yè)的90%的裝備要靠國(guó)外。機(jī)械設(shè)備進(jìn)口額，1990年為136.6億美元，1995年為430.7億美元，平均每年以21.4%的速度增加；國(guó)產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率從80年代初的90%以上，下降為目前的60%，其中數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械、大型工程機(jī)構(gòu)、膠印設(shè)備等高新技術(shù)的機(jī)械設(shè)備的70%甚至更多被進(jìn)口產(chǎn)品所代替。此外，我國(guó)鋼材達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的只占10%左右，品種也不全，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要的熱扎板、冷軋薄板、鍍錫板、鍍鋅板等優(yōu)質(zhì)材，40%以上還依靠進(jìn)口；我國(guó)大型石化企業(yè)的產(chǎn)品品種只有1800種，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到幾千種，我國(guó)合成纖維差別率只有10%，國(guó)外達(dá)到30～40%，高技術(shù)含量的產(chǎn)品份額小，其產(chǎn)值僅占國(guó)民生產(chǎn)總值3%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般在10%以上。

5、國(guó)有工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重滑坡。近幾年，國(guó)有工業(yè)企業(yè)虧損面和虧損額一直呈上升趨勢(shì)。獨(dú)立核算的國(guó)有工業(yè)企業(yè)虧損面，1992年為23.4%，1993年27.8%，1994年30.9%，1995年33.5%，1996年37.7%。1997年上半年，全國(guó)虧損企業(yè)虧損面占國(guó)有企業(yè)總數(shù)的45%。從國(guó)有企業(yè)虧損額來(lái)看，國(guó)有企業(yè)虧損額增加很快，凈盈利逐年減少。虧損企業(yè)虧損總額占盈利企業(yè)盈利總額的比重，1985年為42%，1995年上升為43.9%，1996年1-4月和1997年1-3月甚至出現(xiàn)了超過(guò)100%，即整個(gè)國(guó)有工業(yè)凈虧損的嚴(yán)重情況。反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的另兩個(gè)重要指標(biāo)——資金利潤(rùn)率和資金利稅率也呈逐年下降的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年，國(guó)有獨(dú)資核算工業(yè)企業(yè)的資金利潤(rùn)率是16%，資金利稅率是24.94%。到1985年兩項(xiàng)指標(biāo)分別是13.2%，23.53%；1990～1995年資金利潤(rùn)率各年分別是3.2%、2.9%、2.7%、3.2%、2.6%、1.9%；而這期間的資金利稅率各年分別是12.34%、11.81%、9.71%、9.68%，9.77%、8.01%。

二、我國(guó)工業(yè)今后發(fā)展的主要對(duì)策與思路

我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在新形勢(shì)下所出現(xiàn)的問(wèn)題，必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向和市場(chǎng)推動(dòng)的原則來(lái)尋找解決問(wèn)題的對(duì)策和措施。

1、調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)工業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整來(lái)解決因結(jié)構(gòu)性原因引起的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。前面分析指出，我國(guó)目前在低檔次、低附加值的工業(yè)部門中存在因過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)而造成的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)困難，但與此同時(shí)還有部分工業(yè)部門存在供求缺口，也有相當(dāng)部分的產(chǎn)品的市場(chǎng)讓給了進(jìn)口品。這一現(xiàn)實(shí)表明我國(guó)目前工業(yè)運(yùn)行中的主要矛盾已從總量不足轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)失衡；工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了錯(cuò)位。因此，調(diào)整和優(yōu)化我國(guó)的工業(yè)結(jié)構(gòu)理應(yīng)成為現(xiàn)階段我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。

調(diào)整和優(yōu)化我國(guó)的工業(yè)結(jié)構(gòu)主要包括：克服地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化、調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。各地區(qū)重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資、搞“大而全”、“小而全”，歷來(lái)是我國(guó)地區(qū)工業(yè)同構(gòu)化的主要原因和表現(xiàn)。要克服地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化，首先要求各地在選擇支柱產(chǎn)業(yè)時(shí)要突出本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)。各地在確定支柱產(chǎn)業(yè)時(shí)要根據(jù)自己的資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行。例如，在資源豐富的地區(qū)形成資源加工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，而在資源缺乏的地區(qū)就沒(méi)有必要繼續(xù)發(fā)展資源加工業(yè)，重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型工業(yè)。在資源稟賦大致相同的地區(qū)培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)則要注重競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出發(fā)展在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上已有較大競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)。其次，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在區(qū)際間進(jìn)行轉(zhuǎn)移。當(dāng)前應(yīng)著推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)特別是資源加工業(yè)向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。這既可以使發(fā)達(dá)地區(qū)騰出空間和其他資源推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也可使落后地區(qū)發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)一開(kāi)始就有較高的技術(shù)含量。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)的區(qū)際轉(zhuǎn)移也應(yīng)采取市場(chǎng)方式，不要重復(fù)行政干預(yù)的老路。沿海向內(nèi)地、東部向中西部轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以采取技術(shù)投資、機(jī)器設(shè)備投資等形式與接受轉(zhuǎn)移的地區(qū)建立合作或合資企業(yè)，也可建立獨(dú)資企業(yè)。由此在自愿互利的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)重組。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理是造成工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的原因之一，必須改組現(xiàn)有的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。既要鼓勵(lì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的合理集中，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)行大公司、大企業(yè)戰(zhàn)略，又要搞好專業(yè)化協(xié)作，尤其要積極引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞名牌產(chǎn)品或?yàn)榇笮推髽I(yè)集團(tuán)提供配件和服務(wù)，構(gòu)建大中小企業(yè)合理分工的格局。當(dāng)前工業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題的另一個(gè)重要原因在于工業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，產(chǎn)品性能落后，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)也是解決工業(yè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的一個(gè)重要方面。產(chǎn)業(yè)升級(jí)不只是指在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中培植出適合新的市場(chǎng)需要的具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，同時(shí)還要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，其中包括由勞動(dòng)密集型工業(yè)上升為技術(shù)密集型工業(yè)，培植滿足新的市場(chǎng)需要的新興工業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)世界工業(yè)化的一般規(guī)律和我國(guó)當(dāng)前工業(yè)運(yùn)行中的現(xiàn)狀，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵是技術(shù)進(jìn)步。要采取措施加大對(duì)科技的投入，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合以促進(jìn)科學(xué)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化和技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化的步伐，鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、增加研究與開(kāi)發(fā)投資，加快各產(chǎn)業(yè)主體技術(shù)水平，以技術(shù)改造老企業(yè)；同時(shí)要發(fā)展一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)容量大的高附加值、高關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)品，特別要大力培育和發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品，努力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新品種，促進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)換代。

2、按照“三個(gè)有利于”的原則，進(jìn)一步加快國(guó)有工業(yè)企業(yè)體制改革步伐。對(duì)于中小型國(guó)有企業(yè)，可以因不同地區(qū)、不同條件和不同企業(yè)而制宜，采取現(xiàn)在已經(jīng)明確可以采用的改組、聯(lián)合、承包、租賃、股份制、兼并、破產(chǎn)、托管經(jīng)營(yíng)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、公開(kāi)拍賣等辦法，把企業(yè)改為非國(guó)家所有或非國(guó)家經(jīng)營(yíng)。對(duì)于大型企業(yè)，可以區(qū)分為兩類，實(shí)行不同的改革方式：第一類是關(guān)系重大、影響面廣有國(guó)有大型工業(yè)企業(yè)，其中大多數(shù)均擁有雄厚的科技力量和較高的生產(chǎn)技術(shù)水平。這類企業(yè)的改革問(wèn)題有中央來(lái)抓，直接操作，通過(guò)公司制改組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以及組建特大型企業(yè)集團(tuán)等方式，盡快提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但目前應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是：對(duì)于實(shí)行公司制改組的企業(yè)，首先，必須理順其產(chǎn)權(quán)關(guān)系，做到所有者真正到位并能發(fā)揮應(yīng)有的作用：其次，要盡可能做到股權(quán)多元化，以克服原有的政企不分狀況，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)；再次，必須建立起一套既能具有足夠激勵(lì)又能相互制衡的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，以真正解決所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的適當(dāng)分離。對(duì)于組建中的企業(yè)集團(tuán)，必須根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)的合理內(nèi)在聯(lián)系，科學(xué)地劃分各集團(tuán)公司的主管業(yè)務(wù)范圍，以既有利于形成合理的競(jìng)爭(zhēng)格局，又避免行業(yè)壟斷狀況的出現(xiàn)。第二類是一般的國(guó)有大型工業(yè)企業(yè)。這類企業(yè)可以通過(guò)破產(chǎn)兼并，資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置。

3、采取一些能夠增加對(duì)工業(yè)品有效需求的措施來(lái)啟動(dòng)消費(fèi)。對(duì)于我國(guó)目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所存在的問(wèn)題。如果僅歸為工業(yè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，未免有失偏頗。前面提到，許多工業(yè)的生產(chǎn)能力利用不足，企業(yè)的產(chǎn)品銷售率低，市場(chǎng)疲軟、庫(kù)存積壓，這表明我國(guó)工業(yè)品供求在總量上也處于供過(guò)于求狀態(tài)。因此，在調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大有效需求，也是十分必要的和重要的。這方面的措施包括(1)大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，農(nóng)民的收入有了顯著提高，廣闊的農(nóng)村工業(yè)品市場(chǎng)有著巨大的潛力。但是，要把這個(gè)巨大的潛在市場(chǎng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求，尚需采取一些鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買工業(yè)品的措施。在這方面，可借鑒世界銀行推薦的“孟加拉模式”，即在政府、保險(xiǎn)公司擔(dān)保下由銀行提供小額貸款給購(gòu)買工業(yè)品的農(nóng)戶，以提高他們的購(gòu)買力。(2)進(jìn)一步制定鼓勵(lì)工業(yè)品出口的政策措施。為了促進(jìn)出口總額的持續(xù)擴(kuò)大，要加快內(nèi)資企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的改革，完善外貿(mào)出口制，擴(kuò)大企業(yè)自營(yíng)出口。在規(guī)范管理中，提高出口退稅實(shí)際支持程度。增加對(duì)出口產(chǎn)品展覽、推銷的政策鼓勵(lì)，簡(jiǎn)化從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)出國(guó)人員的審批手續(xù)。進(jìn)一步加大對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口的信貸支持。