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1產(chǎn)權制度創(chuàng)新:企業(yè)誠信建設的基礎

在現(xiàn)代公司制企業(yè)中，企業(yè)產(chǎn)權包含三個層次的權利分配：①由多個投資主體擁有的出資人所有權；②由出資人出讓的所有權聚合而成的企業(yè)法人所有權；③由經(jīng)理人員行使的企業(yè)經(jīng)營權。目前我國企業(yè)特別是國有企業(yè)改革已經(jīng)進入到了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的階段，所謂理順企業(yè)關系，也就是要從這三個層面上建立起合理的企業(yè)制度，使出資人所有權、法人產(chǎn)權、經(jīng)營權三者關系明晰化，并在此基礎上搭建起股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理階層等組成的企業(yè)組織結構框架，形成多級制的資本委托關系。

首先從經(jīng)營環(huán)節(jié)上明確資本的委托關系，既明確經(jīng)理人或經(jīng)營者的權利、責任和利益，對理順產(chǎn)權關系和加強企業(yè)誠信建設具有直接的意義。一方面，經(jīng)營者擁有企業(yè)的經(jīng)營決策權，其經(jīng)營決策不僅對企業(yè)的成敗起著關鍵性的作用，而且還直接影響到企業(yè)與其他利益相關者的關系；另一方面，經(jīng)營者的目標又與企業(yè)所有者的目標不完全一致，企業(yè)所有者追求資本價值的最大化，而經(jīng)營者看中的是報酬的最大化以及人力資本的增值，在這種情況下，如果缺少一種紐帶使二者的利益相統(tǒng)一，經(jīng)營者的行為就有可能偏離所有者的目標。同時，由于經(jīng)營決策活動的專業(yè)性和復雜性最高，所有者與經(jīng)營者又存在著嚴重的信息不對稱，從而使前者很難對后者的努力程度和行為實行有效的監(jiān)督。由這兩個層面所決定，企業(yè)就必須對經(jīng)營者的責、權、利做出科學而明確的規(guī)定，力求通過剩余控制權和剩余索取權的統(tǒng)一形成對經(jīng)營者的激勵，使他們有積極性“自己監(jiān)督自己”。

從目前的情況來看，經(jīng)過承包制改革和公司改造后，我國國有企業(yè)的經(jīng)營者已經(jīng)擁有相當大的經(jīng)營決策權或?qū)ζ髽I(yè)的控制權，并由此形成了對經(jīng)營者的極大激勵，并在一定程度上提高了企業(yè)的效率；然而，從報酬激勵方面來看，國有企業(yè)經(jīng)營者從企業(yè)獲得的報酬仍然不合理，不僅薪酬水平總體偏低，與公司經(jīng)營績效不存在顯著的正相關關系，而且結構形式單一，年薪制作為一項合理的制度尚未全面鋪開。更重要的是，我國上市公司經(jīng)營層總體持股數(shù)量少，持股比例偏低，經(jīng)營者應有的剩余索取權仍未受到重視。經(jīng)營者在獲得控制權激勵的同時并未獲得報酬激勵，因而并未實現(xiàn)經(jīng)營者與所有者在利益上的統(tǒng)一。顯然，這是導致企業(yè)短期行為不講誠信的一個重要原因。

從形式上來看，國有控股公司的成立使國有公司形成了出資人所有權———法人產(chǎn)權的雙重產(chǎn)權結構，也形成了股東會、監(jiān)事會、經(jīng)理階層所組成的公司治理框架,進而形成了多級制的資本委托關系。然而，實踐結果表明，這種現(xiàn)代公司治理結構仍然未能對經(jīng)營者的有效約束，反而在相當大的程度上使企業(yè)經(jīng)營權變成了“內(nèi)部人事控制權”。關鍵原因在于現(xiàn)行產(chǎn)權制度中，資本的委托關系仍然采取了行政性方式，國有控股公司的絕大多數(shù)不僅是原來的行政主管部門翻牌成立的，而且它擁有的國有資產(chǎn)的支配權和經(jīng)營權一樣，是通過行政權利無償?shù)玫降?。在這種情況下，國有控股公司一方面擁有很大的權力，因而可以控制董事會的決策；而另一方面，使國有控股公司對經(jīng)營直接選擇權變成了“廉價股票權”，從而使一些不具有企業(yè)家才能的人通過賄賂國有控股公司經(jīng)營者或因迎合了國有控股公司經(jīng)營者的價值取向而取得企業(yè)經(jīng)營者的位置。同時，由于資本的行政委托方式使國有公司的經(jīng)營者和企業(yè)經(jīng)營者形成了上下級關系，而后者又是由前者選擇的，后者經(jīng)營不好前者也有重大責任，因此二者之間形成了“共榮辱”的關系，必然使前者無法形成對后者的剛性約束。因此，在目前國有資本的行政性委托關系中，不僅包含著法人產(chǎn)權所有者謀求短期利益的可能性，而且必然會引發(fā)對經(jīng)營者的逆向選擇及經(jīng)營者在經(jīng)營決策活動中的道德風險，進而導致企業(yè)在眾多方面的不誠信行為。

2企業(yè)文化創(chuàng)新：企業(yè)誠信建設的核心

企業(yè)文化的構成與形式主要表現(xiàn)在三個方面：

2.1企業(yè)管理哲學

企業(yè)管理哲學是現(xiàn)代企業(yè)對外經(jīng)營、對內(nèi)管理的思想方法和精神信念。如IBM公司的基本精神信念有三條:尊重個人、服務顧客、追求杰出。為貫徹和向員工灌輸這些公司價值觀,又將其具體化為:①為企業(yè)確定明智、可行的方向;②盡量向顧客提供有效而完美的服務;③提高技術、改善產(chǎn)品、不斷創(chuàng)新;④提供平等的機會,使員工在公司發(fā)展的同時,獲得自身的發(fā)展和精神上的滿足;⑤對股東負責,讓他們的投資得到適當?shù)幕貓?⑥盡力促進公司所在地的公益事業(yè);⑦勇于承擔公司應該承擔的各項社會、法律責任等7項原則。在商場如戰(zhàn)場的市場競爭中,一個企業(yè)若想戰(zhàn)勝眾多競爭對手,沒有統(tǒng)一的精神信念全力以赴是根本不可能的。因而確立企業(yè)精神,重塑員工靈魂,使之為企業(yè)目標服務,就是企業(yè)管理哲學的主要作用。因其提出和倡導者通常都是企業(yè)家或公司負責人,所以企業(yè)管理哲學又被稱為企業(yè)家文化。

2.2員工文化

員工文化則是企業(yè)家文化在員工中的推廣和認同。作為企業(yè)精神信念的企業(yè)管理哲學,一般由企業(yè)家首先提出,并通過各種形式、各種途徑,大力倡導并堅決推行,使之得到企業(yè)員工認同,從而成為員工的精神信念,即員工文化。其形式有培訓和激勵溝通兩大類型,在培訓類中又包括價值觀培訓和業(yè)務技術培訓。前者通過職業(yè)道德教育、基本素質(zhì)教育、公司發(fā)展史教育等內(nèi)容,用軍訓、升旗儀式、唱公司歌、背誦公司信條、學習企業(yè)規(guī)章等教育訓練方式方法,旨在灌輸培養(yǎng)員工忠誠于企業(yè)的信念;后者則重在提高員工的業(yè)務素質(zhì)及專項業(yè)務水平,使之適應公司發(fā)展需要。而激勵溝通類則包括慶功會、演講、懇談會、員工俱樂部,由公司出面組織為員工舉辦的生日聚會、旅游度假獎勵等活動,包括員工持股技術入股等制度。其目的在于通過對員工的關愛,通過經(jīng)常的溝通、訓練,創(chuàng)造使員工忠于企業(yè)、熱愛工作、奮斗進取、力爭創(chuàng)新的文化氛圍;讓員工在不斷為企業(yè)做貢獻的同時,獲得精神上的愉悅,并實現(xiàn)自身價值。顯然，增強企業(yè)凝聚力,溝通并激勵員工,充分發(fā)揮員工的聰明才智和主觀能動性,是員工文化的主要作用。

2.3企業(yè)營銷文化

企業(yè)營銷文化，是企業(yè)對外經(jīng)營的信念,以及體現(xiàn)這種精神信念的活動。它植根于“商品質(zhì)量觀”和“用戶至上觀”基礎之上。前者將產(chǎn)品質(zhì)量和服務視為企業(yè)的生命,認為產(chǎn)品質(zhì)量和服務是無聲的推銷員;后者將顧客奉為上帝,認為只有全心全意服務顧客、尊重顧客,才有顧客對企業(yè)的信賴和支持,才有流入企業(yè)的滾滾財源。營銷文化主要包括廣告宣傳等公關營銷活動、質(zhì)量保證體系、售后服務以及對社會公益事業(yè)的參與支持。如捐資助學、賑災救濟、捐資造橋修路等活動。這些活動在宣傳企業(yè)及其產(chǎn)品的同時,旨在以真誠和實際行動來表明企業(yè)的社會責任心,從而贏得顧客的信賴和支持。因此,在任一消費行為都可有多種選擇的現(xiàn)代社會,以“誠信、質(zhì)優(yōu)”而建立了企業(yè)信譽,在消費者中具有良好口碑,在社會公益事業(yè)中具有良好聲望的那些杰出企業(yè),必將成為消費者長期和最終選擇。因為,購買這些企業(yè)的產(chǎn)品,不僅消費者放心、安心,有效地滿足了消費需求,更可通過購買和消費,表達他們對產(chǎn)品優(yōu)良、信譽卓著、社會聲望良好企業(yè)的認同和贊賞,從而取得精神上的滿足和愉悅。顯然,以企業(yè)形象吸引顧客、贏得人心,爭取社會支持和贊許,這是企業(yè)營銷文化的主要功能。

3監(jiān)督機制的創(chuàng)新：企業(yè)誠信建設的保證

我國國有企業(yè)自改革以來,國家對國有企業(yè)經(jīng)營者采取了業(yè)務監(jiān)督、財務監(jiān)督、人事監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。這些監(jiān)督形式對維護國有資產(chǎn)權益起到過一定的積極作用，較為可取的措施主要有兩個方面嘗試。

3.1稽查特派員制度

稽查特派員制度就是讓稽查特派員作為國有資產(chǎn)所有者的代表,以財務監(jiān)督為核心,通過查賬,評價國有重點大型企業(yè)主要負責人的經(jīng)營管理業(yè)績和了解國有資產(chǎn)保值增值的狀況,對國有企業(yè)主要負責人的任免、獎懲提出建議,從而加強對企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督和約束,維護國有資產(chǎn)所有者的權益,防止國有資產(chǎn)的流失。實行稽查特派員制度是政府主導型的強制性制度的變遷,它明確地向企業(yè)經(jīng)營者發(fā)出威脅信號,假如經(jīng)營者有侵蝕國有資產(chǎn)的行為,國家會派人稽查,查出問題后,將對違法的經(jīng)營者予以處罰,甚至判刑。由于稽查特派員作為國有資產(chǎn)所有者的代表,直接進入企業(yè)稽查,大大縮短了委托———鏈,降低了委托———成本,將降低企業(yè)經(jīng)營者侵蝕國有資產(chǎn)的預期收益,增大其侵蝕國有資產(chǎn)的預期成本?；樘嘏蓡T制度是對國有企業(yè)改革理論的創(chuàng)新和實踐的豐富,具有一定的理論和實踐意義。它使國有資產(chǎn)所有者在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)了人格化,將對國有企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督和約束落到了實處，較好地解決了過去多頭監(jiān)督、重復檢查又無人真正承擔責任的問題。這在一定程度上緩解了由于核算偏差、弄虛作假等現(xiàn)象而產(chǎn)生的信息不對稱問題,把對經(jīng)營者的獎懲任免的人事管理權與對國有資產(chǎn)的運營狀況結合起來,較好地實現(xiàn)了管資產(chǎn)和管人的結合,克服了過去管人和管資產(chǎn)分離的弊端，也迫使經(jīng)營者從自身利益出發(fā)關注國有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值。

3.2會計委派制度

會計委派制，是政府部門和產(chǎn)權管理部門以所有者身份委派會計人員,代表政府和產(chǎn)權管理部門監(jiān)督國有單位或集體企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營和財務會計情況的一種制度。主要目的是解決國有企業(yè)會計信息失真的問題,也可以認為是對國有企業(yè)經(jīng)營者的一種監(jiān)督行為。20世紀90年代初,該制度的試點最早在江蘇省蘇州市、湖北省襄樊市、利川市等地進行,此后,試點工作在全國各地迅速展開。在實際操作中,對國有企業(yè)委派會計人員可以通過向國有企業(yè)委派財務總監(jiān)、向國有企業(yè)委派會計機構負責人或總會計師等方式來實現(xiàn)。委派會計人員的工資、獎金與所在單位分離,以保證其實行會計監(jiān)督的獨立性。從各地的試點情況來看,會計委派制度取得了顯著的成效。實行會計委派制加強國有資產(chǎn)的管理,由政府部門向國有企業(yè)委派財務總監(jiān)或會計機構負責人,參與企業(yè)的重大決策,寓監(jiān)督于管理和服務之中,對企業(yè)實行全過程控制,對國家和企業(yè)雙重負責。這樣做一方面較好地解決了國有產(chǎn)權代表缺位問題,有效地防止了國有資產(chǎn)流失。

摘要誠信———這一社會主義道德的基石，已變成我國企業(yè)極為難得的稀缺資源，誠信建設刻不容緩。要搞好企業(yè)誠信建設，應該抓好三個中心環(huán)節(jié)，即要以產(chǎn)權制度創(chuàng)新為基礎，以企業(yè)文化建設創(chuàng)新為核心，以企業(yè)監(jiān)督制度創(chuàng)新為保證。

關鍵詞國有企業(yè)誠信建設