導(dǎo)語：工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］近年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加速，建筑行業(yè)也向著高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)不斷轉(zhuǎn)型。在我國以投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)模式下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工程建設(shè)相互嵌套、互為支撐。但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變、競爭手段的多樣化、工程項(xiàng)目的復(fù)雜化，導(dǎo)致在工程實(shí)施過程中，各環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)都較以往更加突出。對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理辨識(shí)和掌控、制定有效的防范措施，才能最大程度地保證項(xiàng)目產(chǎn)生的效益。文章闡述了我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下施工單位具體面臨的工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，并提出了相信防范化解措施。

［關(guān)鍵詞］工程;經(jīng)濟(jì)管理;風(fēng)險(xiǎn);防范措施

工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)是結(jié)合了工程學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)，要對(duì)其中可能會(huì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和防范，就必須引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維理念，基于市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能，不斷提升工程項(xiàng)目決策的科學(xué)性和合理性。近年來，隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)日趨增加，風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生也對(duì)項(xiàng)目各方造成了較大負(fù)面影響，進(jìn)一步增大了工程項(xiàng)目管理的難度。因此，對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)警和管控，提前采取必要的防范措施，從而化解、規(guī)避各種顯性和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，是項(xiàng)目各方高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的必要手段。

1工程經(jīng)濟(jì)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.1投標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)

投標(biāo)報(bào)價(jià)是項(xiàng)目正式實(shí)施前的必要條件，也是工程經(jīng)濟(jì)管理的重要環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)往往反映于以下兩個(gè)方面。其一，低價(jià)競標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。在我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，施工單位準(zhǔn)入門檻不高，社會(huì)參與度較大，市場(chǎng)競爭激烈。項(xiàng)目單位處于較為強(qiáng)勢(shì)的地位，往往將不合理的工程需求強(qiáng)加于施工單位，從而使得施工單位不得不壓價(jià)而提高中標(biāo)概率，低價(jià)中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)凸顯，往往對(duì)施工安全和工程質(zhì)量造成一定負(fù)面影響，項(xiàng)目綜合效益因此大打折扣;其二，招標(biāo)工程量與實(shí)際存在偏差。一方面，建設(shè)單位在招標(biāo)過程中未能明確相關(guān)計(jì)量規(guī)則和技術(shù)規(guī)范，導(dǎo)致雙方對(duì)報(bào)價(jià)理解上存在偏差，從而產(chǎn)生報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn);另一方面，隨著工程規(guī)模日趨加大，各方面分工逐漸細(xì)分，施工單位往往會(huì)對(duì)招標(biāo)工作外包設(shè)計(jì)。然而由于設(shè)計(jì)單位對(duì)施工環(huán)境缺乏充分了解，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案與實(shí)際契合度不高的問題。上述情況都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的順利實(shí)施產(chǎn)生負(fù)面影響，無論是項(xiàng)目建設(shè)單位還是施工單位，也都因此承擔(dān)著較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)［1］。

1.2合同簽訂環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目各方簽訂合同后，工程才能順利開展后續(xù)建設(shè)。合同的訂立不僅能夠使工程的預(yù)算成本、施工技術(shù)、施工期限等得到有效的保障，還能夠在工程開展的過程中保護(hù)建設(shè)單位和施工單位的利益，提升工程項(xiàng)目的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成能動(dòng)性，具有很強(qiáng)的法律效力。合同作為工程風(fēng)險(xiǎn)的主要規(guī)避手段，倘若在制定過程中出現(xiàn)內(nèi)容不全、條款不清等情況，會(huì)直接影響到合同對(duì)于各方履約的約束力:一是部分施工單位在競標(biāo)環(huán)節(jié)存在違規(guī)行為但未被審核發(fā)現(xiàn)，通過違規(guī)手段所獲得的合同法律效果是被嚴(yán)重?fù)p害的，會(huì)直接導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)管理水平的降低;二是合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)傳導(dǎo)至施工材料的采購過程:由于施工材料的市場(chǎng)價(jià)存在一定波動(dòng)性，合同可能并未具體明確材料的采購規(guī)定而產(chǎn)生工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，如采購材料環(huán)保要求不過關(guān)、價(jià)格波動(dòng)過大導(dǎo)致與概算偏差過大等情況;三是合同簽訂對(duì)于工期的約定也對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接影響:工程延誤現(xiàn)象廣泛出現(xiàn)在工程施工建設(shè)中，合理約定項(xiàng)目實(shí)施期限和節(jié)點(diǎn)直接影響著整個(gè)工程是否能按時(shí)順利竣工，工期延誤時(shí)間越長，工程經(jīng)濟(jì)效益越差，風(fēng)險(xiǎn)越大。

1.3工程施工方案風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目在施工過程中存在著多種不確定因素，會(huì)對(duì)既定施工方案形成挑戰(zhàn)。施工過程中，施工環(huán)節(jié)涉及的技術(shù)原因、設(shè)備使用、施工環(huán)境等問題頻繁出現(xiàn)，為了解決問題而制定的方案往往需要更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使得工程經(jīng)濟(jì)管理過程應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的難度大大增加，具體如下:項(xiàng)目各方意圖最大程度降低、避免這些因素的影響，往往在施工方案的制定中引入更新形式的技術(shù)性手段，在綜合考量成本效益的基礎(chǔ)上，充分應(yīng)用新材料、新工藝、新設(shè)備等。而在工程實(shí)際施工的過程中，現(xiàn)場(chǎng)各方面不確定性大大增加了新技術(shù)應(yīng)用的難度，以至于優(yōu)化的方案導(dǎo)致施工難度的增加大于預(yù)期，新技術(shù)應(yīng)用而產(chǎn)生的增量投資未能產(chǎn)生應(yīng)有的效益。施工方案存在的工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)在實(shí)際施工過程中更加容易被放大，是工程經(jīng)濟(jì)效益降低的重要原因之一。

1.4施工質(zhì)量與安全引起的風(fēng)險(xiǎn)

建筑工程的施工流程及工藝日趨復(fù)雜和精細(xì)，施工難度較以往明顯加大。因此，在施工過程中出現(xiàn)安全和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)事件概率也顯著提高，在很大程度上影響著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:一是建設(shè)單位變更施工要求及其他客觀原因?qū)е碌娘L(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)單位往往會(huì)臨時(shí)下達(dá)工程進(jìn)度任務(wù)，施工單位為了滿足新的施工任務(wù)改變?cè)械氖┕し桨?，無疑增大了施工難度，容易引起施工安全及質(zhì)量相關(guān)問題;二是施工裝備性能偏差導(dǎo)致施工工藝不足，進(jìn)而致使安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的增加;三是施工人員沒有相應(yīng)的技術(shù)水平或綜合素質(zhì)不足，在施工過程中未能按照嚴(yán)格的施工要求進(jìn)行，忽視了質(zhì)量問題，從而導(dǎo)致施工質(zhì)量與安全的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn);四是不可抗力導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)事件也因工程難度的增加、自然災(zāi)害的頻發(fā)而影響廣泛。

1.5施工管理風(fēng)險(xiǎn)

施工管理風(fēng)險(xiǎn)潛藏于工程各個(gè)環(huán)節(jié)，這些風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)因政策規(guī)范的變化、外界環(huán)境因素等影響而被放大。在施工初期可能由于施工方案的不合理、施工考察的不準(zhǔn)確等原因造成整個(gè)工程出現(xiàn)較大經(jīng)濟(jì)損失，影響工程的整體施工進(jìn)度、質(zhì)量和效益。在施工過程中施工人員的工作意識(shí)不強(qiáng)、施工設(shè)備出現(xiàn)問題、施工進(jìn)度緩慢等都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響。在工程的后期，也可能因?yàn)閷徍耸掷m(xù)不完善等原因進(jìn)而影響工程的結(jié)算、決算、投入使用等，從而給承包單位和施工單位帶來額外的財(cái)務(wù)、金融損失。此外，施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)也不可忽視。

2工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

2.1提高投標(biāo)報(bào)價(jià)管理水平

提高投標(biāo)報(bào)價(jià)管理水平是提升工程經(jīng)濟(jì)性最直接有效的手段。在實(shí)際管理過程中，其一，應(yīng)從科學(xué)性、合理性、先進(jìn)性等目標(biāo)出發(fā)，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、合同的具體要求、工期的時(shí)長等因素進(jìn)行綜合考慮，對(duì)施工組織的實(shí)施進(jìn)行合理規(guī)劃;其二，結(jié)合施工單位的實(shí)際管理情況，對(duì)工程項(xiàng)目的施工成本進(jìn)行核算;其三，確定合理的報(bào)價(jià)后，可以成立專門的評(píng)審小組，對(duì)報(bào)價(jià)的經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)的可行性進(jìn)行評(píng)審，從而增加投標(biāo)報(bào)價(jià)的可信度。

2.2加強(qiáng)合同管理

工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中，項(xiàng)目各方應(yīng)更加重視合同管理。一是在合同擬定前，要充分考慮合同簽訂的時(shí)效性，合同簽訂應(yīng)在整個(gè)工程開始前完成，避免漏簽、后期補(bǔ)簽現(xiàn)象;二是在合同擬定初期，充分考慮合同的完善性和可行性;三是合同簽訂后，自覺按合同條款履行各方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，避免出現(xiàn)超出合同范圍行為而產(chǎn)生糾紛的情形;四是在工程的施工過程中，如確因客觀或臨時(shí)性問題存在分歧，各方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)合同條款進(jìn)行增補(bǔ)，彌補(bǔ)原始合同條款漏洞和缺陷。如未能按照合同內(nèi)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，可在必要的情況下借助法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益［2］。

2.3重視工程施工方案風(fēng)險(xiǎn)管理

施工單位作為建筑工程的最后參與者和施工方案風(fēng)險(xiǎn)的直接面對(duì)者，應(yīng)確保在自身施工水平范圍內(nèi)承接工程，科學(xué)衡量自身技術(shù)水平和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還應(yīng)提升管理者對(duì)于項(xiàng)目管理的經(jīng)濟(jì)思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重視施工方案對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的影響，擺脫傳統(tǒng)思維的束縛，引進(jìn)先進(jìn)的管理手段，提升管理的科學(xué)性。此外，項(xiàng)目各方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工方案風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，在可行范圍內(nèi)切實(shí)降低施工難度，群策群力減小施工方案風(fēng)險(xiǎn)，提升工程的經(jīng)濟(jì)性。

2.4加強(qiáng)施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理

項(xiàng)目各方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)節(jié)的把控，提前采取有效措施應(yīng)對(duì)施工過程的風(fēng)險(xiǎn)，努力提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。一方面，要加強(qiáng)項(xiàng)目各方特別是施工單位的內(nèi)部管理，施工前要結(jié)合自身的管理特點(diǎn)和技術(shù)水平，對(duì)各項(xiàng)潛在的管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷并提前制定應(yīng)對(duì)措施;另一方面，要更加重視不可抗力的影響，加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)警和防范，在施工前仔細(xì)踏勘、收集各種施工案例與施工現(xiàn)場(chǎng)自然規(guī)律基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并在施工過程中及時(shí)做好應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)在突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件來臨時(shí)的應(yīng)變能力，最大程度降低風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生帶來的損失。

2.5強(qiáng)化內(nèi)控制度

在工程經(jīng)濟(jì)管理中，每個(gè)內(nèi)控制度細(xì)節(jié)都要仔細(xì)考量，做到從制度、分工上有效降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，減小風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。對(duì)于工程初期的投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)控制，項(xiàng)目各方應(yīng)以科學(xué)性、合理性、可持續(xù)發(fā)展性以及經(jīng)濟(jì)性的原則對(duì)投標(biāo)的技術(shù)方案進(jìn)行把握，結(jié)合市場(chǎng)水平和潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)，將技術(shù)力量以及公益設(shè)備等基礎(chǔ)參數(shù)相結(jié)合，全面統(tǒng)籌考慮問題;施工單位也應(yīng)根據(jù)管理水平對(duì)工程成本進(jìn)行預(yù)算控制，合理調(diào)度資金防范施工過程中的經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn);施工單位還可引入先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，將工程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)控制行為進(jìn)行整合管理，成立專業(yè)化的評(píng)估小組對(duì)整合風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌判斷［3］，進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力;項(xiàng)目建設(shè)單位要加大對(duì)施工單位的監(jiān)督管理，督促工程監(jiān)理、跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)審內(nèi)控部門切實(shí)履行職責(zé)，避免工程各環(huán)節(jié)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3總結(jié)

在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)這一大背景下，政策、市場(chǎng)等各方面都對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求，工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)被擺在了更加重要的位置。項(xiàng)目各方也應(yīng)重視風(fēng)險(xiǎn)的潛在影響，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，守牢風(fēng)險(xiǎn)底線紅線:在施工前，應(yīng)做好防范風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)計(jì)劃，確保計(jì)劃的科學(xué)性、合理性和可行性;在工程項(xiàng)目建設(shè)期間，應(yīng)加大對(duì)工程的監(jiān)管，有效保障工程計(jì)劃和進(jìn)度的同步性;在工程結(jié)束后，要做好后期審計(jì)等監(jiān)督管理工作，對(duì)項(xiàng)目取得的效益進(jìn)行回頭看，有效評(píng)估項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值;對(duì)存在工程項(xiàng)目預(yù)期之外的各類風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該群策群力，宏觀把握，以積極統(tǒng)籌的方式予以解決，增強(qiáng)項(xiàng)目抵御經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的能力，提升項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益，從而推動(dòng)建筑工程行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

［1］廖燕.新形勢(shì)下工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及防范措施分析［J］．文摘版(工程技術(shù))，2016(4):172.

［2］譚洋.淺談工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及防范措施［J］．中國西部，2017(9):85－86.

［3］張智光，納森.工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及防范措施的探討［J］．建材與裝飾，2018(24):117－118.

作者：周宏達(dá) 單位：連云港市財(cái)政局