導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)環(huán)境中改進(jìn)價(jià)格監(jiān)管一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

價(jià)格管理是政府依據(jù)價(jià)格法律法規(guī)對(duì)社會(huì)商品生產(chǎn)和商品交換等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生的價(jià)格關(guān)系，以及對(duì)價(jià)格的制定、調(diào)整和執(zhí)行所進(jìn)行的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)控、干預(yù)和監(jiān)督檢查的行為。價(jià)格管理的“理”是規(guī)則和制度；管理的“管”是規(guī)則和制度的制定和運(yùn)行。價(jià)格管理工作關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生顯著變化的背景下，很有必要探索價(jià)格管理改良之策。本文擬分析經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和現(xiàn)行價(jià)格管理中的不足，提出改良的意見建議。

一、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的顯著變化使價(jià)格管理面臨新形勢(shì)和新要求

經(jīng)過改革開放以來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是加入世貿(mào)組織的10年間，我國實(shí)行以開放促進(jìn)改革的思路，經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)結(jié)構(gòu)均發(fā)生了顯著變化，特別是我國結(jié)束了短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這些新情況對(duì)價(jià)格管理工作提出了新的要求。

（一）市場(chǎng)化水平顯著提高，行政手段不宜作為價(jià)格管理的常規(guī)手段中國經(jīng)濟(jì)改革的方向是建立充滿生機(jī)和活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，這就需要價(jià)格信號(hào)能夠反映資源供求關(guān)系，客觀上需要價(jià)格形成機(jī)制的市場(chǎng)化。從商品價(jià)格來看，絕大部分商品的價(jià)格已經(jīng)放開，價(jià)格在資源配置中的作用不斷增強(qiáng)。1978年我國在農(nóng)副產(chǎn)品收購總額、生產(chǎn)資料銷售收入總額和社會(huì)商品零售總額中，政府定價(jià)的比重分別占到92%、100%和97%。1998年國務(wù)院價(jià)格主管部門及有關(guān)部門管理的價(jià)格（包括政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)）已經(jīng)由1978年的1336種（類）減少為58種（類）。近幾年來，列入中央政府定價(jià)目錄的商品和服務(wù)只有13類，主要集中在壟斷行業(yè)以及一些與國計(jì)民生關(guān)系重大的少數(shù)重要商品和服務(wù)上。截至2007年底，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)在社會(huì)商品零售總額中占95.6%，在生產(chǎn)資料銷售總額中占92.4%；而政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)所對(duì)應(yīng)的比重分別只占4.4%、7.6%。這種情況要求價(jià)格管理工作由依靠行政命令轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段，收縮價(jià)格管理的范圍，提高管理質(zhì)量。

（二）經(jīng)濟(jì)國際化程度明顯加深，價(jià)格管理需要考慮國內(nèi)外的價(jià)格因素1978年之前，國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格與國際市場(chǎng)價(jià)格的聯(lián)系是切斷的，進(jìn)口商品的國內(nèi)銷售價(jià)格和出口商品的國內(nèi)外貿(mào)收購（出廠）價(jià)格主要是考慮與國內(nèi)同類商品的比價(jià)關(guān)系和政策需要單獨(dú)制定的，與國外價(jià)格脫鉤，但隨后逐漸實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格與國際市場(chǎng)價(jià)格在形成機(jī)制上的基本銜接。2001年底，我國加入了WTO，參與全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)入了新階段。“十五”和“十一五”期間，國際貿(mào)易額迅速增長(zhǎng)，貿(mào)易依存度顯著提高，實(shí)現(xiàn)了由封閉型經(jīng)濟(jì)到開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。中國彩色電視、洗衣機(jī)、冰箱等70多種工業(yè)品的產(chǎn)量和出口量居世界第一位，中國貨物進(jìn)出口總額從1978年的206億美元躍升至2010年的29740億美元，年均增長(zhǎng)16.8%，連續(xù)兩年成為世界貨物貿(mào)易第一出口大國和第二進(jìn)口大國。在中國經(jīng)濟(jì)全面融入世界經(jīng)濟(jì)的時(shí)期，價(jià)格管理工作不僅要調(diào)整國內(nèi)商品和服務(wù)的價(jià)格，還要考慮到國際商品和服務(wù)價(jià)格的影響。重要的一點(diǎn)是，“入世”之后要求價(jià)格管理體制與發(fā)達(dá)國家規(guī)則接軌，需要有一部面向“后WTO時(shí)代的《價(jià)格法》”。

（三）第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，對(duì)服務(wù)的價(jià)格管理需要加強(qiáng)近十多年來，我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，服務(wù)業(yè)門類齊全，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)均取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。數(shù)據(jù)顯示：我國第三產(chǎn)業(yè)增加值比重從1978年的23.9%提高到2009年的43.4%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重從1978年的12.1%提高到2009年的34.1%。與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)的價(jià)格管理工作也引起了各方的關(guān)注，例如，2000年浙江大學(xué)百名教授狀告杭州電信“超短時(shí)話費(fèi)”事件、2008年3月發(fā)生的鄭州天價(jià)理發(fā)案均引起社會(huì)關(guān)注；再如，云南省統(tǒng)計(jì)局、云南省改善投資環(huán)境投訴辦公室的“2009年云南省十大服務(wù)行業(yè)公眾滿意度調(diào)查結(jié)果”顯示，公眾對(duì)服務(wù)行業(yè)的價(jià)格最不滿意，對(duì)供電業(yè)提供的服務(wù)評(píng)價(jià)最高，對(duì)供油業(yè)評(píng)價(jià)最低；又如，各地區(qū)物業(yè)管理費(fèi)收取中的矛盾不斷。這些事實(shí)說明，服務(wù)業(yè)的價(jià)格監(jiān)督管理工作迫切需要加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)業(yè)還將繼續(xù)加快發(fā)展，這要求全面謀劃服務(wù)業(yè)價(jià)格管理工作。

（四）社會(huì)結(jié)構(gòu)顯著變化，價(jià)格管理需要關(guān)注各個(gè)階層的利益訴求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化必然帶來社會(huì)結(jié)構(gòu)的更新，主要有三大變化需要注意。一是行業(yè)組織的擴(kuò)張。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、同業(yè)公會(huì)組織不斷增多，它們是同行業(yè)、同地區(qū)企業(yè)的組織，有著自律的要求，但是完全依靠自律是不實(shí)際的。亞當(dāng)•斯密在《國富論》中說：“同行中人甚至為娛樂或消遣也很少聚在一起，但他們談話的結(jié)果，往往不是陰謀對(duì)付公眾便是籌劃抬高物價(jià)?！毙袠I(yè)協(xié)會(huì)可能犧牲其他人的利益而過分維護(hù)自己成員的利益，由以從業(yè)者為基礎(chǔ)的組織蛻變?yōu)殛P(guān)系密切的俱樂部或卡特爾，它們通過“價(jià)格同盟”、“聯(lián)手操縱”等形式獲取暴利。例如，自2007年7月26日開始，十多家市場(chǎng)覆蓋率達(dá)到95%以上的方便面知名企業(yè)統(tǒng)一調(diào)價(jià)。據(jù)媒體報(bào)道，這么多企業(yè)“步調(diào)一致”的調(diào)價(jià)是由世界方便面協(xié)會(huì)中國分會(huì)統(tǒng)一調(diào)控的結(jié)果。二是十大階層的形成。根據(jù)社會(huì)學(xué)家的研究，目前中國社會(huì)有十大階層：國家與社會(huì)管理者，經(jīng)理人員，私營企業(yè)主，專業(yè)技術(shù)人員，辦事人員，個(gè)體工商戶，商業(yè)服務(wù)業(yè)員工，產(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者。他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、利益訴求、知識(shí)水平均不相同，這種社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)價(jià)格變動(dòng)的反應(yīng)不一，要求政府在價(jià)格管理時(shí)必須充分考慮到社會(huì)各個(gè)階層的意見、要求和承受力。三是網(wǎng)民群體的壯大。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2011年7月19日的第28次全國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示：截至2011年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達(dá)到4.85億，2011年年底將超過5億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到36.2%。2011年上半年，中國微博用戶數(shù)量從6311萬快速增長(zhǎng)到1.95億。網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)出對(duì)各地價(jià)格聽證會(huì)聽證結(jié)果的質(zhì)疑之聲，這些呼聲對(duì)規(guī)范聽證程序、信息公開和價(jià)格執(zhí)法工作提出了更嚴(yán)格的要求。

（五）依法行政要求逐漸提高，價(jià)格執(zhí)法工作需要繼續(xù)規(guī)范化隨著依法治國理念的深入人心，社會(huì)上對(duì)依法行政要求和監(jiān)督正在逐步加強(qiáng)，這為依法治價(jià)提供了機(jī)遇，指明了努力方向。2004年7月1日，被總理稱為“行政機(jī)關(guān)自我革命”的《行政許可法》開始實(shí)施，它不僅改變著行政管理者的理念，改變著現(xiàn)有的行政管理模式，也改善著管理者與被管理者的關(guān)系。我國在價(jià)格管理方面已經(jīng)形成了以《價(jià)格法》為核心的價(jià)格法律體系，《價(jià)格法》頒布實(shí)施以來，國家陸續(xù)制定實(shí)施了40多個(gè)與《價(jià)格法》相配套的價(jià)格法規(guī)、規(guī)章。截至2007年底，各地制定出臺(tái)了地方性價(jià)格法規(guī)30多部，地方價(jià)格規(guī)章50多個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了價(jià)格工作有法可依。但是依法治價(jià)工作還有很漫長(zhǎng)的道路要走，規(guī)范化執(zhí)法水平還需要繼續(xù)鞏固提高。

（六）商品交易方式由“三現(xiàn)”轉(zhuǎn)向虛擬，要求執(zhí)法工作提高技術(shù)水平和監(jiān)管專業(yè)化以往的交易形式主要是現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)金、現(xiàn)貨為特點(diǎn)的“三現(xiàn)”交易，如今交易方式正在向非人格化交易轉(zhuǎn)變，虛擬環(huán)境中的交易增多，這以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)最為典型。2010年中國電子商務(wù)交易額達(dá)4.8萬億元，2013年有望突破10萬億元，電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)已超過25000家。2010年，淘寶網(wǎng)平均每分鐘售出4.8萬件商品。在這樣的背景下，價(jià)格執(zhí)法監(jiān)督管理工作必須在執(zhí)法手段、監(jiān)管形式等方面做出變革。此外，價(jià)格信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)滯后，價(jià)格信息公布不夠及時(shí)，價(jià)格執(zhí)法中的不規(guī)范等問題也在一定程度上影響了價(jià)格管理工作質(zhì)量。

二、現(xiàn)行價(jià)格管理方式的不足及原因分析

經(jīng)過改革開放以來的努力，特別是1998年《價(jià)格法》開始實(shí)施以來，我國的價(jià)格管理工作取得了重大成就。同時(shí)，價(jià)格管理工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的要求有一定差距，至少包括如下幾個(gè)方面：

（一）價(jià)格管理的目標(biāo)需要新定位我們幾十年來追求保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的目標(biāo)是借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，但是我們沒有注意到商品和要素的比價(jià)關(guān)系合理這個(gè)前提。我認(rèn)為，在商品和要素價(jià)格比價(jià)關(guān)系未能調(diào)整到合理水平之前，價(jià)格管理總是強(qiáng)調(diào)“保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定”是不恰當(dāng)?shù)摹r(jià)格是配置資源的信號(hào)，價(jià)格管理的主要目標(biāo)是通過調(diào)整商品、要素的比價(jià)關(guān)系，促進(jìn)資源高效配置，實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)。價(jià)格管理的另一個(gè)目標(biāo)是規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。簡(jiǎn)單地講保持價(jià)格總水平的穩(wěn)定顯然不當(dāng)，更不應(yīng)以此來遏制價(jià)格調(diào)整。

（二）《價(jià)格法》為核心的法律法規(guī)自身存在不足《價(jià)格法》是價(jià)格管理的母法，但這部法律是中國加入世貿(mào)組織之前實(shí)施的，還存在與WTO規(guī)則不一致的地方，如“實(shí)行價(jià)格保護(hù)”。該法對(duì)價(jià)格歧視、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、牟取暴利的規(guī)定模糊或者不足，實(shí)施難度很大。其他配套法規(guī)也存在類似問題，這些不能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的條文需要修改完善。特別需要注意的是，如何加強(qiáng)放開價(jià)格商品的監(jiān)管、解決企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)乃至傾銷、定價(jià)權(quán)限過于集中、價(jià)格干預(yù)程序過于復(fù)雜等問題。

（三）價(jià)格管理中對(duì)服務(wù)業(yè)管理不足這一方面問題比較多，既是由于服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，一些服務(wù)業(yè)屬于行政壟斷行業(yè)管理難度大，很多價(jià)格問題背后是合同糾紛、欺詐、假冒偽劣等價(jià)格主管部門無法單獨(dú)行使職權(quán)的問題等，但價(jià)格問題必然和管理服務(wù)跟不上有關(guān)?，F(xiàn)行的價(jià)格管理主要側(cè)重于定價(jià)管理，對(duì)價(jià)格違法行為查處的主動(dòng)性不夠、積極性不高，很多情況下是不告不理。在商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理方面，價(jià)格主管部門在制定和調(diào)整商業(yè)銀行執(zhí)行的政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)方面明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，未能及時(shí)體現(xiàn)銀行業(yè)的實(shí)際成本變化和業(yè)務(wù)發(fā)展情況。例如，我國商業(yè)銀行基本結(jié)算類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍執(zhí)行1997年頒布的《支付結(jié)算辦法》規(guī)定的價(jià)格水平，欺詐部分產(chǎn)品和服務(wù)的收費(fèi)甚至還在沿用1988年的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，價(jià)格管理部門對(duì)價(jià)格違法的處罰力度不夠，威懾力不強(qiáng)。

（四）價(jià)格執(zhí)法體制和方式不科學(xué)在維持價(jià)格市場(chǎng)秩序方面，行業(yè)管理部門和物價(jià)部門都有執(zhí)法權(quán)，這樣在理論上可以齊抓共管，實(shí)際上也可以在領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，但多數(shù)情況下由于部門利益造成推諉扯皮或者搶著管。現(xiàn)有的執(zhí)法方式仍未擺脫運(yùn)動(dòng)式的執(zhí)法辦案，來臨時(shí)如狂風(fēng)暴雨，散去時(shí)如雨過天晴，效果難以持續(xù)。

（五）政府價(jià)格行為亟待規(guī)范政府的價(jià)格行為包括政府定價(jià)和政府管價(jià)兩個(gè)方面。其存在的問題主要有：一是政府在制定商品或服務(wù)的價(jià)格時(shí)，由于信息不對(duì)稱，成本監(jiān)審工作的客觀性、獨(dú)立性受到一定影響，服務(wù)價(jià)格決策的作用還較弱等；二是政府定價(jià)的透明、公正還有待提高；三是府管理價(jià)格職能的轉(zhuǎn)換還沒有完成；四是對(duì)企業(yè)價(jià)格行為存在不當(dāng)干預(yù)的同時(shí)，對(duì)企業(yè)不當(dāng)價(jià)格行為處理不力，引起企業(yè)和居民不滿。

（六）適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的價(jià)格管理體制和價(jià)格調(diào)控機(jī)制、相應(yīng)的有效的組織保障和宏觀調(diào)控體系有待于進(jìn)一步完善價(jià)格宏觀調(diào)控決策的科學(xué)化、民主化、透明度需要提高；對(duì)付新時(shí)期發(fā)生的通貨膨脹還缺乏有效的措施；資源性產(chǎn)品價(jià)格管理制度的支持系統(tǒng)尚待建立：如科學(xué)合理的資源使用制度、排污權(quán)交易制度、資源產(chǎn)業(yè)管理制度、激勵(lì)節(jié)約使用資源的制度和懲罰浪費(fèi)的制度；防止資源性產(chǎn)品價(jià)格改革影響物價(jià)總水平的資源價(jià)格與稅費(fèi)聯(lián)動(dòng)的宏觀調(diào)控機(jī)制；培育資源性產(chǎn)品市場(chǎng)，制定國民經(jīng)濟(jì)核算體系中自然資源價(jià)值的核算制度以及相應(yīng)的法律法規(guī)制度等。

三、改良價(jià)格管理工作的建議

在新的歷史時(shí)期，價(jià)格管理工作的任務(wù)很繁重。在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，改良價(jià)格管理工作，需要做的工作很多，理論界也有不少研究，如“價(jià)格管理的現(xiàn)狀和進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格杠桿作用研究”課題組提出了“明確政府管理價(jià)格定位，轉(zhuǎn)換政府管理價(jià)格職能”、“實(shí)行立法為先導(dǎo)的原則，加快價(jià)格法律法規(guī)建設(shè)，完善價(jià)格管理的法律法規(guī)體系”、“改革價(jià)格管理機(jī)構(gòu)”的觀點(diǎn)。在筆者看來，改良價(jià)格管理工作至少包括如下幾個(gè)方面：

（一）完善價(jià)格管理法律法規(guī)加強(qiáng)價(jià)格管理工作的一個(gè)重要方面就是要鑄就價(jià)格法律之劍，根據(jù)WTO規(guī)則、科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的時(shí)代主題修改完善《價(jià)格法》和行政法規(guī)、部門規(guī)章以及地方法規(guī)。有必要建議對(duì)嚴(yán)重的價(jià)格違法行為要承擔(dān)刑事法律責(zé)任，遏制價(jià)格欺詐等惡性違法行為。建立國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格與國際市場(chǎng)價(jià)格相互影響、相互制約的機(jī)制。既要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，使國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格與國際市場(chǎng)價(jià)格互動(dòng)，又要防止國際市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的沖擊。

（二）加大對(duì)服務(wù)業(yè)價(jià)格的管理力度與人民生活關(guān)系密切的服務(wù)價(jià)格，應(yīng)該逐步制定出國家或省市區(qū)成本參考標(biāo)準(zhǔn)，作為管理的參考依據(jù)。在這方面有三點(diǎn)需要注意：首先，完善成本項(xiàng)目構(gòu)成，將正常、合理的項(xiàng)目列入成本；其次，明確成本標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)的有效時(shí)間（成本參數(shù)每3年都應(yīng)該實(shí)事求是地進(jìn)行變更，一般可在3年年底修訂）；再次，成本標(biāo)準(zhǔn)水平要按照企業(yè)或單位的類型、登記、規(guī)模等因素分類確定，使之與實(shí)際情況及價(jià)格工作需要相符。

（三）完善政府定價(jià)機(jī)制和價(jià)格調(diào)控監(jiān)管機(jī)制1.進(jìn)一步調(diào)整政府定價(jià)的范圍，放開可由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的產(chǎn)品服務(wù)價(jià)格，減少行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。2.加強(qiáng)政府定價(jià)成本監(jiān)審法制建設(shè)。對(duì)關(guān)系人民生活和生產(chǎn)發(fā)展的重要商品的社會(huì)平均成本（如普通商品住宅成本）進(jìn)行調(diào)查，并向社會(huì)公布，克服消費(fèi)者與生產(chǎn)者的信息不對(duì)稱。3.改革政府定價(jià)方法。完善資源、環(huán)境、生態(tài)價(jià)格構(gòu)成和科技產(chǎn)品價(jià)格構(gòu)成。4.健全社會(huì)對(duì)政府價(jià)格決策的監(jiān)督機(jī)制。5.規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為。嚴(yán)厲打擊價(jià)格壟斷、不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。6.改進(jìn)價(jià)格總水平調(diào)控方法和健全價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。7.盡快編制出臺(tái)城鎮(zhèn)低收入群體生活價(jià)格指數(shù)。

（四）優(yōu)化價(jià)格執(zhí)法體制和方式體制上，可在國家層面設(shè)立物價(jià)管理委員會(huì)，協(xié)調(diào)價(jià)格管理工作，在價(jià)格問題不斷觸動(dòng)國人神經(jīng)的今天，這種思路值得認(rèn)真考慮。在省級(jí)層面，可以由省領(lǐng)導(dǎo)定期協(xié)調(diào)價(jià)格執(zhí)法工作，處理好工商物價(jià)執(zhí)法中的問題，盡量形成執(zhí)法合力。有條件的地區(qū)可以設(shè)立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，綜合工商、物價(jià)、質(zhì)量?jī)r(jià)格執(zhí)法權(quán)限，實(shí)現(xiàn)一個(gè)部門執(zhí)法。在方式上，改變運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)為持久戰(zhàn)，主動(dòng)地、有步驟地針對(duì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法，執(zhí)法嚴(yán)格、依法處罰。

（五）借鑒國外一些經(jīng)驗(yàn)做法價(jià)格管理無國界，健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的價(jià)格管理手段可為我所用。在價(jià)格管理中可以借鑒法國“合同性手段”，價(jià)格管理部門以平等的法律地位與大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)、行業(yè)簽訂“穩(wěn)定合同”、“綱領(lǐng)性合同”、“反漲價(jià)合同”、“有控制的難度綱領(lǐng)協(xié)議”，以合同規(guī)范雙方行為。在商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)方面，可將目前的政府定價(jià)變?yōu)檎笇?dǎo)價(jià)，使商業(yè)銀行在繼續(xù)承擔(dān)相關(guān)社會(huì)責(zé)任、對(duì)廣大公眾普遍適用的基本結(jié)算項(xiàng)目實(shí)行低價(jià)政策的同時(shí)，充分考慮我國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展水平、實(shí)際成本及個(gè)人和單位的承受能力，制定相應(yīng)的政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)范圍，以便促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)升級(jí)。此外，還需在價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和機(jī)制建設(shè)、價(jià)格信息和價(jià)格執(zhí)法處罰信息公開等方面努力，增強(qiáng)價(jià)格管理的預(yù)見性，提高價(jià)格管理工作透明度，擴(kuò)大價(jià)格工作社會(huì)影響力。