資產(chǎn)評估效益提升論文
時(shí)間:2022-06-09 08:20:00
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編者按:本文主要從問題的提出;資產(chǎn)評估質(zhì)量對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響;提高我國責(zé)產(chǎn)評估質(zhì)量的兒點(diǎn)建議進(jìn)行論述。其中,主要包括:我國的資產(chǎn)評估業(yè)自80年代來誕生以來,經(jīng)過十多年的發(fā)展,逐步發(fā)展壯大起來、相應(yīng)的評估理論規(guī)范卻嚴(yán)重滯后,行業(yè)管理不協(xié)調(diào)、資產(chǎn)評估業(yè)是一種帶有鑒證功能的管理咨詢性質(zhì)的服務(wù)行業(yè)、資產(chǎn)評估質(zhì)量是資產(chǎn)評估行業(yè)自身發(fā)展的客現(xiàn)要求、資產(chǎn)評估質(zhì),直接影晌優(yōu)化資產(chǎn)配量和徑曹、提離資產(chǎn)評估質(zhì)是憲公和岌展魏日杜會主義商品市場的客觀姍要、憲.資產(chǎn)評估法制,統(tǒng)一立法理、加強(qiáng)評估理論與方法研究、建立一套完著的資產(chǎn)評估質(zhì)控制系統(tǒng)、加強(qiáng)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)自身建設(shè),建立一套全面的質(zhì)控制體系等,具體請?jiān)斠姟?/p>
論文摘耍:通過分析資產(chǎn)評估質(zhì)對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,探討了我國目前資產(chǎn)評估領(lǐng)域中存在的質(zhì)問題,指出提高我國資產(chǎn)評估質(zhì)應(yīng)當(dāng)從外挪環(huán)境建設(shè)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)管理和資產(chǎn)評估人員素質(zhì)培養(yǎng)三個(gè)方面著手.并提出了相應(yīng)的具體措施。
論文關(guān)鍵詞:資產(chǎn)評估評估質(zhì)評估風(fēng)險(xiǎn)
一、問題的提出
我國的資產(chǎn)評估業(yè)自80年代來誕生以來,經(jīng)過十多年的發(fā)展,逐步發(fā)展壯大起來,為維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,保障各類產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益等方面發(fā)揮了不可替代的作用。資產(chǎn)評估在社會主義經(jīng)濟(jì)中的作用將會越來越重要.資產(chǎn)評估作為一種公正性的咨詢行業(yè),其質(zhì)量好壞是其存在的生命線,能否為社會提供公允的可信賴的資產(chǎn)評估價(jià)值信息是其立足之根本。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,隨著世界經(jīng)濟(jì)的一體化和我國加人WTO,資產(chǎn)評估業(yè)也加入到國際竟?fàn)幍男辛兄校瑢Y產(chǎn)評估質(zhì)量又提出了新的更高的要求,面對新的形勢.我國的資產(chǎn)評估業(yè)如侗提高自身的質(zhì)量,在激烈的競爭中立于不敗之地是擺在我們面前一個(gè)急待解決的問題。
近年來,由于我國資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的迅速增長,評估人員規(guī)模的迅速擴(kuò)大.而相應(yīng)的評估理論規(guī)范卻嚴(yán)重滯后,行業(yè)管理不協(xié)調(diào),與迅速發(fā)展的評估業(yè)務(wù)不相適應(yīng),造成資產(chǎn)評估市場處于一種無序竟?fàn)幍摹盎靵y”狀態(tài),一些評估機(jī)構(gòu)和評沽人員無視職業(yè)道德,不按操作程序執(zhí)業(yè),評沽結(jié)果嚴(yán)重偏離客觀。有的評枯人員則完全按照委托方的意愿去評估.致使有些企業(yè)委托方稱資產(chǎn)評估為“皮筋”要長就長,要短就短,一些用戶對評估結(jié)果要“打折’等等,使資產(chǎn)評估在社會公眾中的形象嚴(yán)重受損。目前,在我國資產(chǎn)評估領(lǐng)域出現(xiàn)的質(zhì)量問題既有市場不完善,執(zhí)業(yè)環(huán)境不規(guī)范,管理體制不健全等客觀方面的原因,也有我們評估人員自身素質(zhì)低、風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)、執(zhí)業(yè)水平不高等主觀方面的原因。這些因素之何往往相互影響、交織在一起發(fā)揮作用,影響著行業(yè)的生存和發(fā)展:
二、資產(chǎn)評估質(zhì)量對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
資產(chǎn)評估業(yè)是一種帶有鑒證功能的管理咨詢性質(zhì)的服務(wù)行業(yè).在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)重組、資產(chǎn)流動等方面發(fā)揮了重要的作用,是我國國民經(jīng)濟(jì)中的重要行業(yè),在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程中占有重要的地位。資產(chǎn)評估質(zhì)量是資產(chǎn)評估行業(yè)的生命
(一)資產(chǎn)評估質(zhì)量是資產(chǎn)評估行業(yè)自身發(fā)展的客現(xiàn)要求
資產(chǎn)評估是由專業(yè)評估人員對委托評估的資產(chǎn)在某一時(shí)點(diǎn)的價(jià)值做出的專業(yè)判斷,是為委托方提供有關(guān)被評枯資產(chǎn)價(jià)值的意見.而資產(chǎn)評估結(jié)論的可信度在很大程度上取決于評估人員的職業(yè)判斷,這種判斷又依賴于評估人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德水平和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累。評估人員所做的評估意見的可信度是這個(gè)行業(yè)存在的客觀基礎(chǔ),當(dāng)這種憊見的可信度降低到一定的程度時(shí),它也就失去了其存在的價(jià)值,因此,作為提供專業(yè)價(jià)值咨詢意見的資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu),必須向社會提供可以信賴的價(jià)值判斷,這是社會對資產(chǎn)評估行業(yè)的客觀要求。
(二)資產(chǎn)評估質(zhì),直接影晌優(yōu)化資產(chǎn)配量和徑曹
通過資產(chǎn)評枯確定的資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值量.是資產(chǎn)管理最重要的基礎(chǔ)資料,無論是宏觀上資產(chǎn)優(yōu)化配量,還是徽觀上資產(chǎn)有效運(yùn)營,都需要切實(shí)掌握資產(chǎn)價(jià)值的基礎(chǔ)資料和反映資產(chǎn)保值、增值及其收益狀況,對不同行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)的資產(chǎn)收益率進(jìn)行比較分析。所以,資產(chǎn)評沽質(zhì)量的高低對優(yōu)化資產(chǎn)配和經(jīng)營起著決定性作用。
(三)提離資產(chǎn)評估質(zhì)是憲公和岌展魏日杜會主義商品市場的客觀姍要
在商品經(jīng)濟(jì)條件下,不僅是企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)人市場進(jìn)行交換.而且企業(yè)的勞動對象和勞動手段也進(jìn)人商品市場進(jìn)行交換,在這種情況下,如果不注重資產(chǎn)評估質(zhì)量,會造成大量的資產(chǎn)流失,嚴(yán)重?fù)p害資產(chǎn)所有者的權(quán)益。因此,在企業(yè)的資產(chǎn)整體進(jìn)人商品市場前.必須認(rèn)真進(jìn)行評估,確保資產(chǎn)評估質(zhì)量,這是社會主義商品市場發(fā)育、完善和發(fā)展的客觀需要。
三、提高我國責(zé)產(chǎn)評估質(zhì)量的兒點(diǎn)建議
(一)憲.資產(chǎn)評估法制,統(tǒng)一立法理
我國資產(chǎn)評估立法現(xiàn)狀與評估業(yè)迅速發(fā)展的要求相比,在很大程度上存在滯后現(xiàn)象.因此,國家應(yīng)盡快修改(國有資產(chǎn)評估管理辦法),打破所有制局限,制定資產(chǎn)評估行業(yè)統(tǒng)一的法律法規(guī),盡快出臺資產(chǎn)評估準(zhǔn)則以及與此相關(guān)的一系列規(guī)范指導(dǎo)意見.對評枯質(zhì)量控制、評估方法運(yùn)用、評估報(bào)告等方面的問題進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范‘通過統(tǒng)一立法管理,將資產(chǎn)評枯納人法制軌道.以避免和減少評估風(fēng)險(xiǎn).提高資產(chǎn)評估質(zhì)量.為資產(chǎn)評估的發(fā)展創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
(二)加強(qiáng)評估理論與方法研究
按照事物的發(fā)展規(guī)律,資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展客觀上要求評估理論與方法能夠及時(shí)地指導(dǎo)評估實(shí)踐.甚至在某些方面超前于評估實(shí)踐。而我國的資產(chǎn)評估是在實(shí)踐中摸索著前進(jìn)的.資產(chǎn)評估理論滯后于評估實(shí)踐,評估理論發(fā)展的遲緩已經(jīng)嚴(yán)重地影響了評估實(shí)踐的發(fā)展。要從根本上解決我國目前評估業(yè)的現(xiàn)狀,提高資產(chǎn)評估的質(zhì)量.必須從資產(chǎn)評估理論與方法研究人手。
(三)建立一套完著的資產(chǎn)評估質(zhì)控制系統(tǒng)
我國目前對資產(chǎn)評估往往側(cè)重于事后控制,如對評估機(jī)構(gòu)的年鑒、評估出現(xiàn)問題時(shí)對機(jī)構(gòu)和人員的處罰等。這種事后的控制對于提高整個(gè)評估行業(yè)的質(zhì)量是非常必要的.但如何不讓問題出現(xiàn).防患于未然是現(xiàn)代控制論所強(qiáng)調(diào)的。因此.應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)評枯活動視為一個(gè)完整的系統(tǒng),建立一套從國家評枯協(xié)會、地方評估協(xié)會到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu),從不同角度、運(yùn)用不同方法、從事前控制、事中控制到事后控制的一套完整的質(zhì)量控制體系。
(四)加強(qiáng)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)自身建設(shè),建立一套全面的質(zhì)控制體系
建立和完善資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制體系是保證評估業(yè)務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵,合格的質(zhì)量控制體系應(yīng)貫穿于整個(gè)項(xiàng)目管理工作,重點(diǎn)是在評估過程的控制方面。即項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)控的始終。
項(xiàng)目的計(jì)劃階段是評枯質(zhì)量控制的重要階段,在這一階段,評估機(jī)構(gòu)首先應(yīng)詳細(xì)了解評估項(xiàng)目的基本情況,對評估項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度做出合理的判斷。其次應(yīng)當(dāng)擬訂一套較為詳盡的資產(chǎn)評估方案,對評估的事項(xiàng)做出整體安排,包括評估方法的選用、人員分工的安排、時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃、可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)等,良好的評估方案是保證評估質(zhì)量的前提:在項(xiàng)目的實(shí)施階段應(yīng)重點(diǎn)做好與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的雙向溝通,充分發(fā)揮項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在評估過程中的重要作用,通過完善評估工作底稿加強(qiáng)對評枯人員的質(zhì)量監(jiān)督和控制。在項(xiàng)目的報(bào)告階段.應(yīng)建立完善的內(nèi)部審核制度.通過三級審核。把好評估工作過程的最后一道關(guān)。
(五)增強(qiáng)資產(chǎn)評估人員的質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)派識
評估人員在執(zhí)業(yè)過程中,應(yīng)牢固樹立質(zhì)量意識和風(fēng)險(xiǎn)意識,對于沒有能力完成的項(xiàng)目,不應(yīng)接受;對于沒有經(jīng)過現(xiàn)場勘察、分析的項(xiàng)目不能出具評估報(bào)告;在評估具體項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評估準(zhǔn)則和規(guī)范執(zhí)業(yè),認(rèn)真撰寫工作底稿和評估報(bào)告.充分利用評估報(bào)告中的“重要事項(xiàng)說明,等項(xiàng)內(nèi)容,合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
(六)提離資產(chǎn)評估人員業(yè)務(wù)班質(zhì)
中國資產(chǎn)評估行業(yè)與西方發(fā)達(dá)國家資產(chǎn)評估行業(yè)相比,誕生的時(shí)間短,起步比較晚,且行業(yè)組成人員由于受歷史條件所限,知識結(jié)構(gòu)不盡合理,人員水平參差不齊。提高評估人員的業(yè)務(wù)水平是提高資產(chǎn)評估質(zhì)量的關(guān)鍵。針對我國評估人員的現(xiàn)狀,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)評估人員的后續(xù)教育,建立一套適合我國國情的資產(chǎn)評估職業(yè)教育培訓(xùn)體系。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)評估職業(yè)道.建設(shè)
為提高資產(chǎn)評估質(zhì)量,應(yīng)逐步加強(qiáng)評枯職業(yè)道德規(guī)范,促進(jìn)評估人員整體素質(zhì)的提高。加強(qiáng)資產(chǎn)評枯職業(yè)道德建設(shè).應(yīng)采取具體措施如下:
首先.應(yīng)當(dāng)加大資產(chǎn)評估職業(yè)道德宣傳教育力度,使從事評估行業(yè)的每一個(gè)人都能認(rèn)識到職業(yè)道德是作為一個(gè)評估人員最基本的要求,同時(shí)也營造一種氛圍,使社會各界加強(qiáng)對評估人員的監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)評估職業(yè)道德列人有關(guān)教學(xué)計(jì)劃,編入評估教材,在注冊資產(chǎn)評估師考試題中增加資產(chǎn)評估職業(yè)道德內(nèi)容,以提高人們的注意力。
其次,制定具有法律效力的約束措施,加強(qiáng)對違反職業(yè)道德要求的評估人員的處罰力度。目前,對于資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評估人員的越軌、失職行為,雖然在不少有關(guān)法律、法規(guī)文獻(xiàn)中都做出了一些規(guī)定,但是過于原則化,缺乏系統(tǒng)化、具體化。應(yīng)建立一套比較系統(tǒng)、具體的法律規(guī)定,做到有法可依。