導(dǎo)語(yǔ)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略模式研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要求以和諧的方式利用自然資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向生態(tài)型、節(jié)約型轉(zhuǎn)化。目前，我國(guó)面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)以及環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，因此應(yīng)該切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而促進(jìn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；技術(shù)；資源；可持續(xù)發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心、“以減量化、再利用、再循環(huán)”為原則、以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展的理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式[1]。國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工作，并將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入“十一五”規(guī)劃的內(nèi)容。國(guó)家環(huán)?？偩忠恢痹诔珜?dǎo)推進(jìn)，許多地方和企業(yè)已編制了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃。由此看來，我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)良好的開端。

1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的客觀必然性

1.1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是由我國(guó)的基本國(guó)情決定的

人口眾多、資源相對(duì)不足、環(huán)境承載能力較弱，是我國(guó)的基本國(guó)情。我國(guó)人均資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。許多重要資源嚴(yán)重短缺，人均石油可采儲(chǔ)量為世界平均值的11.1%，天然氣可采儲(chǔ)量為世界平均值的4.3%，鐵為42%，銅為18%，鋁為7.3%，煤炭為55.4%[2]。資源質(zhì)量相差懸殊，低質(zhì)資源偏多，地區(qū)分布不平衡。隨著人口的增長(zhǎng)，人均資源少的矛盾將更加突出。因此，利用高新技術(shù)和綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的必然選擇。

1.2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要舉措

當(dāng)前，我國(guó)資源產(chǎn)出率、資源利用效率、資源綜合利用水平、再生資源回收和循環(huán)利用率都比較低。比如，按現(xiàn)行匯率計(jì)算，2005年我國(guó)GDP約占世界的4.3%，但重要資源消耗占世界的比重卻很高，石油為7.3%、原煤30%、鋼鐵26.5%、氧化鋁24%、水泥40%，即使剔除一些不可比因素，我國(guó)資源利用率與世界先進(jìn)水平仍有較大差距[3]。我國(guó)單位產(chǎn)出的能耗和資源消耗明顯高于國(guó)際先進(jìn)水平，火電供電煤耗高出22.3%，水泥綜合能耗高出45%。2005年我國(guó)資本形成占GDP的比重高達(dá)42.8%，比世界先進(jìn)水平高27.1%。同時(shí)，我國(guó)在主要能源的消耗上人均水平離世界平均水平仍有差距。

1.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)新型工業(yè)化道路的必然選擇

西方發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化道路，基本上都屬于傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，在過去20年中，我們基本走的也是高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型發(fā)展道路。到2020年，要再實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番的目標(biāo)，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續(xù)沿著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和污染末端治理模式，我國(guó)的資源和環(huán)境承載力將不可能支持未來經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。因此，我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，按照十六大提出的要求，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和優(yōu)化布局，充分利用資源和能源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)“共贏”。

2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)領(lǐng)域

2.1“3R”原則

“3R”原則和避免廢物產(chǎn)生是在實(shí)踐中應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)性原則，它是英文Reduce、Reuse、Recycle三個(gè)單詞的縮寫[4]?！?R”原則即減量化、再使用、再循環(huán)，其中：減量化原則(reduce)要求用較少的原料和能源特別是無害于環(huán)境的資源投入來達(dá)到既定的生產(chǎn)目的和消費(fèi)目的；再使用原則(reuse)要求制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被反復(fù)利用，要求制造商盡量延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用期，呼吁抵制一次性用品；再循環(huán)原則(recycle)要求生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源而不是不可恢復(fù)的垃圾，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，生產(chǎn)者的責(zé)任應(yīng)該包括解決廢棄制品的處理問題。

“3R”原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須遵循的準(zhǔn)則，它體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本要求，它們的重要性不是并列的，減量化原則是首要的原則，這是因?yàn)椋h(huán)經(jīng)濟(jì)以避免廢物產(chǎn)生為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的優(yōu)先目標(biāo)。在1996年生效的德國(guó)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》中規(guī)定，對(duì)待廢物問題的優(yōu)先順序?yàn)椋罕苊猱a(chǎn)生→循環(huán)利用→最終處置。這個(gè)順序反映了人們對(duì)環(huán)境與發(fā)展問題的認(rèn)識(shí)的質(zhì)的飛躍，即從單純的末端治理、利用廢物到減少?gòu)U物。

2.2技術(shù)載體

技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的載體，它處于核心地位，主要是指以清潔生產(chǎn)技術(shù)和廢物資源化技術(shù)為內(nèi)容的環(huán)境無害化技術(shù)(EnvironmentSoundTechnology)[5]。環(huán)境無害化技術(shù)的特征是污染排放量少、合理利用資源和能源、更多地回收廢物和產(chǎn)品，并以環(huán)境可接受的方式處置殘余的廢棄物。環(huán)境無害化技術(shù)包括預(yù)防污染的少?gòu)U或無廢的工藝技術(shù)和產(chǎn)品技術(shù)，但同時(shí)也包括治理污染的末端技術(shù)。其主要類型有：

2.2.1污染治理技術(shù)。即傳統(tǒng)意義上的環(huán)境工程技術(shù)，這是用來消除污染物質(zhì)的技術(shù)，通過建設(shè)廢棄物凈化裝置來實(shí)現(xiàn)有毒有害廢棄物的凈化無害化處理。目前，專門進(jìn)行廢棄物凈化處置的環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)正在獲得迅速發(fā)展。

2.2.2廢物資源化技術(shù)。這是用來進(jìn)行廢棄物再利用的技術(shù)，通過這些技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)廢棄物和生活廢棄物的資源化處理。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)定義，所有的廢棄物都有它的有效用途，廢物利用技術(shù)是其重要技術(shù)載體之一。當(dāng)前，已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化并產(chǎn)生實(shí)際效益的重要的廢物資源化技術(shù)有：廢紙加工再生、廢玻璃加工再生、廢塑料轉(zhuǎn)化為汽油和柴油等有害廢物回收利用技術(shù)。

2.2.3清潔生產(chǎn)技術(shù)。這是用來進(jìn)行無廢少?gòu)U生產(chǎn)的技術(shù)，通過這些技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的零排放和制造產(chǎn)品的綠色化。它們?cè)诃h(huán)境無害化技術(shù)體系中占據(jù)著核心位置。清潔生產(chǎn)技術(shù)包括清潔的生產(chǎn)和清潔的產(chǎn)品兩方面的內(nèi)容。清潔生產(chǎn)技術(shù)從源頭上控制廢物的產(chǎn)生，是一種積極的治理觀念，它既是技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的可盈利性的綜合體現(xiàn)，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在環(huán)境與發(fā)展問題上的雙重意義的充分體現(xiàn)。

2.3構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)的環(huán)保化不僅是在工業(yè)，而且在第二產(chǎn)業(yè)，甚至第三產(chǎn)業(yè)都要解決環(huán)保問題。環(huán)保產(chǎn)業(yè)化包括兩個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)環(huán)保化中需要的技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品形成的產(chǎn)業(yè)，二是環(huán)保過程中回收的物資形成的產(chǎn)業(yè)。人們提出從三個(gè)不同的維度構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系：

2.3.1從企業(yè)內(nèi)部循環(huán)的維度，要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)和持續(xù)農(nóng)業(yè)。生態(tài)工業(yè)是以清潔生產(chǎn)為導(dǎo)向的工業(yè)，它根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想設(shè)計(jì)生產(chǎn)過程，促進(jìn)原料和能源的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的雙重效益。與生態(tài)工業(yè)類似，持續(xù)農(nóng)業(yè)是一種符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)模式。

2.3.2從生產(chǎn)之間循環(huán)的維度，要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)鏈或生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)鏈?zhǔn)且诟蟮姆秶鷥?nèi)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法則，把不同的工廠聯(lián)接起來形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合。這種循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)鏈甚至可以擴(kuò)大到包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。

2.3.3從社會(huì)整體循環(huán)的維度，要大力發(fā)展綠色消費(fèi)市場(chǎng)和資源回收產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的階段上來說，我們認(rèn)為對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)的生態(tài)化改造應(yīng)包括三個(gè)階段：(1)廢物回收利用階段；(2)逐步減少排放階段；(3)一種全新的封閉式的零排放的資源利用方式最終確立。目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家，如德國(guó)等國(guó)已進(jìn)入第二階段。我國(guó)起步較晚，仍停留在第一階段，盡快進(jìn)人第二階段是我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)。

3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)考慮的問題

3.1依靠技術(shù)進(jìn)步，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐體系

要加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)水平，要組織重大示范項(xiàng)目，以解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的共性和關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，選擇具有標(biāo)志性目標(biāo)和有廣泛推廣前景的先進(jìn)適用技術(shù)，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)組織實(shí)施一批重大示范工程。要加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，不要僅僅搞示范，更要使示范的技術(shù)開花結(jié)果，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。要做好推廣技術(shù)的篩選、信息傳播和技術(shù)服務(wù)工作。要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，以開發(fā)能源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)以及降低再利用成本技術(shù)為重點(diǎn)，突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸；以節(jié)水、節(jié)能為重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗，提高資源利用效率；以推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變；以產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用和再生資源回收利用為重點(diǎn)，促進(jìn)資源綜合利用再上新臺(tái)階，為新型工業(yè)化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，提高資源回收率

人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到資源對(duì)于企業(yè)乃至國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要性，對(duì)后備資源儲(chǔ)量的日益重視，引發(fā)了新一輪的探礦權(quán)和采礦權(quán)之爭(zhēng)。山東、河南等眾多煤炭企業(yè)在貴州、寧夏等西部地區(qū)建了新井。有的企業(yè)將視野拓展到了海外，如澳大利亞和印尼等國(guó)。無疑，這種做法是正確且是十分必要的。需要提出的是，我們應(yīng)吸取過去“一哄而上”的教訓(xùn)，從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上綜合論證煤炭資源的后備儲(chǔ)量，進(jìn)行整體規(guī)劃，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)有序開采，盡可能減少浪費(fèi)，提高資源的利用效益。

3.3加大執(zhí)法力度，規(guī)范市場(chǎng)行為

循環(huán)經(jīng)濟(jì)之所以要政府推進(jìn)的一個(gè)重要原因，是因?yàn)橘Y源綜合利用和環(huán)境保護(hù)均存在“外部性”問題，政府在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用就是彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”。因此，一方面要加強(qiáng)法制建設(shè)，建立健全法律法規(guī)。另一方面，要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格市場(chǎng)“準(zhǔn)入”。只有通過法律法規(guī)的強(qiáng)制和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的雙向“脅迫”，才能使企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有真正的推動(dòng)力。換言之，只有形成有效的機(jī)制，循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下得到較好發(fā)展。

3.4堅(jiān)持以人為本，重視物質(zhì)循環(huán)的可行性

并不是每種工業(yè)廢物都能循環(huán)利用的，東北大學(xué)陸忠武院士等對(duì)此做了大量的研究，并分出三種類型：第一類物質(zhì)的循環(huán)，技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合算。如各種金屬、玻璃、紙張、催化劑、水以及塑料。第二類物質(zhì)的循環(huán)，技術(shù)上可行但經(jīng)濟(jì)上不一定合算，如一些建筑材料和包裝材料、溶劑等。第三類物質(zhì)，幾乎無法進(jìn)入大循環(huán)。如表面涂層、油漆、殺蟲劑、除草劑、防腐劑、防凍劑、炸藥、燃料、洗滌劑等產(chǎn)品。如果再生產(chǎn)品進(jìn)入食物鏈，必須更加小心，因?yàn)椤叭嗣P(guān)天”。因此，我們?cè)诠膭?lì)并大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須充分考慮物質(zhì)循環(huán)的可行性，切不可掉以輕心。

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