導(dǎo)語(yǔ)：石油戰(zhàn)略與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要:2014年6月份開(kāi)始，國(guó)際原油價(jià)格暴跌近六成。由于自身經(jīng)濟(jì)缺乏多樣性與過(guò)分依賴(lài)石油產(chǎn)業(yè)，以致海合會(huì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲，石油產(chǎn)業(yè)被視為海合會(huì)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱，國(guó)際石油價(jià)格的大幅下挫勢(shì)必影響海合會(huì)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)低國(guó)際石油價(jià)格背景，對(duì)海合會(huì)國(guó)家石油經(jīng)濟(jì)總體戰(zhàn)略與當(dāng)前應(yīng)對(duì)低油價(jià)政策進(jìn)行分析，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的分析闡明低國(guó)際石油價(jià)格對(duì)海合會(huì)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響。

關(guān)鍵詞:國(guó)際油價(jià);海合會(huì)國(guó)家;國(guó)民經(jīng)濟(jì);石油資源

一、低國(guó)際石油價(jià)格的背景與原因分析

國(guó)際市場(chǎng)的石油供求關(guān)系是決定國(guó)際石油價(jià)格的長(zhǎng)期因素之一，同時(shí)國(guó)家石油價(jià)格的變動(dòng)也反映了石油供求關(guān)系的變化。1999年以來(lái)，世界各國(guó)尤其是以中國(guó)為首的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)有著“工業(yè)血液”之稱(chēng)的石油需求量逐年增長(zhǎng)，國(guó)際石油市場(chǎng)出現(xiàn)了供應(yīng)不足的局面，造成國(guó)際石油價(jià)格上漲。1998年末，國(guó)際市場(chǎng)的石油價(jià)格僅為9．25美元/桶，隨后石油價(jià)格不斷上漲，2003年突破30美元/桶，至2008年7月達(dá)到峰值147．27美元/桶。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入蕭條，世界各主要經(jīng)濟(jì)體美國(guó)、歐盟、日本等出現(xiàn)了持續(xù)性低迷，造成國(guó)際市場(chǎng)對(duì)石油的需求量下降。為了應(yīng)對(duì)油價(jià)因需求減少而出現(xiàn)的大幅度下跌，以海合會(huì)國(guó)家為首的歐佩克成員國(guó)達(dá)成集體減少石油供應(yīng)的協(xié)議，從而改善了供求關(guān)系，國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格在2009年2月初跌到33．2美元/桶后觸底反彈，在2011年3月份到2014年6月份期間一直維持在100美元/桶的價(jià)格上。但2014年6月份以來(lái)，國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)了斷崖式下跌的局面。截至2015年10月26日收盤(pán)，紐約商業(yè)期貨交易所NYMEX原油價(jià)格報(bào)收43．73美元/桶。這一輪國(guó)際油價(jià)的暴跌是在大宗商品行情整體低迷與美聯(lián)儲(chǔ)退出量化寬松政策的背景下發(fā)生的，這也標(biāo)志著21世紀(jì)以來(lái)大宗商品牛市行情的徹底結(jié)束，整個(gè)大宗商品市場(chǎng)全線進(jìn)入熊市。面對(duì)油價(jià)的快速下跌，以海合會(huì)國(guó)家為首的歐佩克成員國(guó)并沒(méi)有采取2008年金融危機(jī)爆發(fā)后減少石油供應(yīng)以改變供需關(guān)系的政策，而是在2014年11月27日的歐佩克成員國(guó)會(huì)議上作出了不減產(chǎn)的決定，其主要原因在于非歐佩克國(guó)家產(chǎn)油量逐年增長(zhǎng)，搶奪了歐佩克成員國(guó)的市場(chǎng)份額，因而歐佩克成員國(guó)采取爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額而非維持高油價(jià)的決定。在影響國(guó)家石油價(jià)格的諸多因素中，供求關(guān)系及對(duì)未來(lái)石油供需的預(yù)期是影響油價(jià)的決定性因素。從需求基本面上看，國(guó)際市場(chǎng)的需求因?yàn)樾屡d經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)的放緩與衰退、歐盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性低迷而在短期內(nèi)難以改變;對(duì)于石油的供應(yīng)，則由于歐佩克成員國(guó)的石油不減產(chǎn)策略，市場(chǎng)出現(xiàn)供大于求的狀況。具體來(lái)說(shuō)，是因?yàn)樵蛷膭傂铻橹鬓D(zhuǎn)為需求彈性更大的時(shí)期，原油的供給增速大于需求增速，進(jìn)而經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累導(dǎo)致供給相對(duì)過(guò)剩。國(guó)際市場(chǎng)供求關(guān)系改變的原因主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一，世界各主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)石油的需求量減少。美國(guó)作為能源消耗大國(guó)，其石油對(duì)外依存度較高，但在頁(yè)巖油技術(shù)革命的推動(dòng)下，美國(guó)國(guó)內(nèi)石油需求量在近幾年停滯不前，頁(yè)巖油能源的開(kāi)發(fā)取得了顯著進(jìn)展，美國(guó)石油能源自給的狀況在近兩年出現(xiàn)了很大改善，美國(guó)商業(yè)石油庫(kù)存不斷增加。據(jù)美國(guó)能源信息署測(cè)算，2015年美國(guó)國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量達(dá)到935萬(wàn)桶/日，而2016年美國(guó)石油產(chǎn)量將達(dá)到950萬(wàn)桶/日。雖然這一數(shù)據(jù)低于市場(chǎng)預(yù)期，但是卻高于2014年的美國(guó)石油日產(chǎn)量，并且2016年的美國(guó)石油產(chǎn)量將達(dá)到近40年來(lái)的最高水平。同時(shí)由于擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，投資者對(duì)2015年全球石油需求充滿悲觀情緒。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2015年10月19日公布的第三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速為6．9%，這一數(shù)據(jù)為2009年以來(lái)中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的最慢增速。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，中國(guó)2016年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速將進(jìn)一步調(diào)整為6．3%。此外，日本、歐盟國(guó)家等世界主要經(jīng)濟(jì)體的持續(xù)低迷，也造成石油需求預(yù)計(jì)的降低。第二，歐佩克成員國(guó)決定不減產(chǎn)政策與非歐佩克國(guó)家增加產(chǎn)量的政策。面對(duì)國(guó)際油價(jià)的暴跌，由于擔(dān)心非歐佩克產(chǎn)油國(guó)搶占市場(chǎng)份額，歐佩克組織一直維持不減少石油供應(yīng)的現(xiàn)狀。歐佩克成員國(guó)最大產(chǎn)油國(guó)沙特石油部長(zhǎng)AliAlNaim表示，原油價(jià)格可能不會(huì)再達(dá)到100美元/桶了，同時(shí)他還稱(chēng)海合會(huì)國(guó)家可以承受2—3年的低油價(jià)，如果沙特政府出現(xiàn)財(cái)政赤字，那么沙特將獲取銀行貸款來(lái)維持現(xiàn)有的外匯儲(chǔ)備。而另一方面，非歐佩克產(chǎn)油國(guó)的石油供應(yīng)量則不斷增加，其中俄羅斯的石油產(chǎn)量目前處于歷史高位水平。同時(shí)在伊朗核問(wèn)題各方達(dá)成協(xié)議后，伊朗石油的供給也將大幅提升。因此，在供求關(guān)系方面，國(guó)際原油市場(chǎng)的石油供給多于需求的現(xiàn)狀在短期內(nèi)不會(huì)得到改善。第三，新型能源的普及與推廣。以美國(guó)、歐盟、日本等為代表的主要石油進(jìn)口國(guó)和地區(qū)，在近些年紛紛開(kāi)發(fā)新能源，推廣低碳節(jié)能新技術(shù)，以此來(lái)減少石油的對(duì)外依賴(lài)并使得能源利用多元化。2011年3月30日，美國(guó)政府了《能源安全未來(lái)藍(lán)圖》，提出了三大能源戰(zhàn)略，即開(kāi)發(fā)與保證美國(guó)的能源供給、為消費(fèi)者提供低成本與節(jié)能的選擇、通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)清潔能源的推廣。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬表示要在2025年前將美國(guó)石油進(jìn)口量減少1/3，通過(guò)節(jié)能和研發(fā)，實(shí)現(xiàn)美國(guó)的能源獨(dú)立，并且鼓勵(lì)美國(guó)國(guó)內(nèi)石油與天然氣資源的開(kāi)采。隨著歐美等國(guó)家和地區(qū)在新能源研發(fā)上作出的努力，新能源技術(shù)取得了顯著進(jìn)步，特別是美國(guó)頁(yè)巖油氣技術(shù)取得了突破。2000年，美國(guó)國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣產(chǎn)量占當(dāng)年天然氣總產(chǎn)量不足1%，而近十年來(lái)美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量飆漲了十倍，在2010年其頁(yè)巖氣的產(chǎn)量達(dá)到了天然氣總產(chǎn)量的1/4。頁(yè)巖氣技術(shù)的革命降低了美國(guó)對(duì)于歐佩克成員國(guó)石油資源的依賴(lài)。2007年開(kāi)始，美國(guó)石油凈進(jìn)口量逐年下降，并且預(yù)計(jì)在2025年美國(guó)可以實(shí)現(xiàn)石油貿(mào)易的順差。此外，在非洲、拉美、北極地區(qū)新能源的開(kāi)發(fā)也取得了很大的進(jìn)展。新能源的開(kāi)發(fā)與利用在一定程度上弱化了石油在國(guó)際能源結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位，從而使得全球石油需求減少，造成石油價(jià)格下跌。

二、海合會(huì)國(guó)家的總體石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與低國(guó)際

石油價(jià)格背景下的石油政策經(jīng)濟(jì)全球化使得石油天然氣能源生產(chǎn)與消費(fèi)的空間距離逐漸被打破。一方面，海合會(huì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴(lài)石油及天然氣資源的開(kāi)采與銷(xiāo)售;另一方面，鑒于出口導(dǎo)向型資源行業(yè)依賴(lài)于國(guó)際貿(mào)易與跨國(guó)投資，海合會(huì)國(guó)家必須通過(guò)采用各種經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策來(lái)最大限度地利用好石油資源，即海合會(huì)國(guó)家面臨著在長(zhǎng)期或短期以國(guó)家利益還是市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)進(jìn)行資源配置的選擇。因此，擁有世界近46%石油儲(chǔ)量的海合會(huì)國(guó)家必須制定長(zhǎng)期總體的石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和在特殊時(shí)期的短期石油政策來(lái)加強(qiáng)對(duì)其自然資源的管理，以更好地服務(wù)于海合會(huì)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(一)海合會(huì)國(guó)家的總體石油戰(zhàn)略

當(dāng)前，海合會(huì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)在總體上進(jìn)入了地租型經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展時(shí)期，即需要依靠利用石油和天然氣等自然資源地租收益來(lái)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力。海合會(huì)國(guó)家總體的石油戰(zhàn)略體現(xiàn)在利用資源出口所獲得的大量石油美元實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，從而減少對(duì)碳?xì)滟Y源出口的依賴(lài)，并推動(dòng)海合會(huì)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高人民生活水平。海合會(huì)國(guó)家石油戰(zhàn)略的調(diào)整目標(biāo)清晰，即以石油開(kāi)發(fā)、石油化工工業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)歐佩克組織進(jìn)行廣泛深層次的國(guó)際石油經(jīng)濟(jì)合作，從而進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固海合會(huì)國(guó)家在國(guó)際石油市場(chǎng)中的地位。海合會(huì)國(guó)家對(duì)石油資源開(kāi)發(fā)和利用所采取的一貫立場(chǎng)主要表現(xiàn)在以下四點(diǎn):根據(jù)世界各國(guó)及沙特本國(guó)對(duì)石油的需求來(lái)進(jìn)行有限的石油資源的開(kāi)發(fā);石油價(jià)格的大幅波動(dòng)構(gòu)成對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的極大破壞;在石油生產(chǎn)國(guó)與石油消費(fèi)國(guó)之間建立具有建設(shè)性的相互依靠的關(guān)系，并減少彼此之間的沖突;認(rèn)識(shí)到石油資源的有限性以及資源價(jià)值不斷升值的潛力，石油生產(chǎn)國(guó)與石油消費(fèi)國(guó)應(yīng)付出共同努力以期可以更好地利用石油資源并經(jīng)營(yíng)石油經(jīng)濟(jì)③。海合會(huì)國(guó)家一致認(rèn)為，從長(zhǎng)期來(lái)看，石油資源的有限性以及新能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)與利用將成為制約海合會(huì)國(guó)家地租型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，因此海合會(huì)國(guó)家不能僅僅依賴(lài)于能源的出口，而是要利用好石油資源的潛在作用，發(fā)展本國(guó)石油企業(yè)，引進(jìn)國(guó)外資金實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。海合會(huì)國(guó)家在近幾十年中確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，即從單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化目前取得了較大的成效，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等均取得了明顯發(fā)展，但碳?xì)淠茉垂I(yè)依然是海合會(huì)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。其中沙特2012年的石油產(chǎn)出占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的45%④;卡塔爾2012年石油天然氣生產(chǎn)出口占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的50%⑤;對(duì)于碳?xì)淠茉摧^少的阿曼，其石油產(chǎn)出也占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的51%⑥。優(yōu)越的碳?xì)滟Y源條件是海合會(huì)國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略角度分析，海合會(huì)國(guó)家旨在不斷做大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而不拘泥于有限的石油化工行業(yè)，因而提升資源開(kāi)發(fā)利用水平對(duì)海合會(huì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)具有重要意義。雖然海合會(huì)國(guó)家在高油價(jià)時(shí)期可以享受石油出口帶來(lái)的大量石油美元，但是在油價(jià)發(fā)生下跌、外債激增、人口激增及居民福利開(kāi)支龐大的情況下，海合會(huì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不免會(huì)陷入困境，很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的順利轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型可以為海合會(huì)國(guó)家?guī)?lái)附加的社會(huì)效益，具體表現(xiàn)在社會(huì)各個(gè)行業(yè)產(chǎn)值的巨大增長(zhǎng)、人民物質(zhì)生活水平的不斷提高、釋放潛在的大量就業(yè)機(jī)會(huì)、維持社會(huì)安定和諧等方面。從石油資源配置的方向性選擇看，海合會(huì)國(guó)家傾向于從保證本國(guó)利益最大化的原則出發(fā)，并普遍采用國(guó)家壟斷而非以市場(chǎng)為導(dǎo)向的石油資源配置方式，即在海合會(huì)國(guó)家的石油戰(zhàn)略中體現(xiàn)了資源民族主義。海合會(huì)國(guó)家的資源民族主義主要特點(diǎn)可以概括為三點(diǎn):以海合會(huì)國(guó)家為代表的歐佩克成員國(guó)作為石油生產(chǎn)國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中占居支配地位，從而使得國(guó)際原油市場(chǎng)具有壟斷性;海合會(huì)國(guó)家政府在石油能源貿(mào)易中扮演重要角色，起到較高的干預(yù)作用;海合會(huì)國(guó)家石油市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件設(shè)置苛刻。為了推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以應(yīng)對(duì)國(guó)際激烈競(jìng)爭(zhēng)，海合會(huì)國(guó)家制定的長(zhǎng)期石油戰(zhàn)略均體現(xiàn)了同一目標(biāo)，即通過(guò)利用本國(guó)的石油資源來(lái)最大限度地獲取經(jīng)濟(jì)利益，并在國(guó)際社會(huì)中獲得較高的政治話語(yǔ)權(quán)。

(二)低國(guó)際石油價(jià)格背景下的石油政策及其原因分析

雖然2014年6月以來(lái)國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格出現(xiàn)了斷崖式暴跌，但是沙特扎德瓦(Jadwa)投資公司的月度研究報(bào)告內(nèi)容顯示，2014年7月以來(lái)，沙特原油產(chǎn)量達(dá)1036萬(wàn)桶/日，同比增長(zhǎng)了7%;預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間，沙特原油產(chǎn)量將維持在這一水平⑦。同時(shí)，雖然在對(duì)是否減少石油供應(yīng)的問(wèn)題上歐佩克成員國(guó)內(nèi)部存在相當(dāng)大的分歧，但是海合會(huì)國(guó)家普遍認(rèn)為石油的下跌不會(huì)構(gòu)成危機(jī)，油價(jià)的下跌會(huì)導(dǎo)致高成本的頁(yè)巖油生產(chǎn)廠商退出市場(chǎng)，進(jìn)而石油市場(chǎng)會(huì)以“看不見(jiàn)的手”自行完成市場(chǎng)內(nèi)部調(diào)節(jié)。以海合會(huì)國(guó)家為代表的歐佩克成員國(guó)2014年11月27日在維也納召開(kāi)的歐佩克會(huì)議上力壓12個(gè)成員國(guó)提出的支持減產(chǎn)意見(jiàn)，最終促成歐佩克達(dá)成不減少石油供給的一致意見(jiàn)，并且海合會(huì)國(guó)家為了維持歐佩克成員國(guó)在石油市場(chǎng)中的份額，于2015年6月5日的歐佩克會(huì)議中再次促使歐佩克成員國(guó)維持現(xiàn)有石油產(chǎn)量。此外，由于非歐佩克國(guó)家搶占國(guó)際石油市場(chǎng)，2014年，歐佩克成員國(guó)在全球原油市場(chǎng)上的占有率降至41．8%⑧，歐佩克國(guó)家在目前的國(guó)際石油市場(chǎng)不再是唯一的石油出口主導(dǎo)者。因此，海合會(huì)國(guó)家必須與非歐佩克產(chǎn)油國(guó)家進(jìn)行合作來(lái)執(zhí)行不減少石油供給的政策。而俄羅斯作為當(dāng)今世界重要的產(chǎn)油國(guó)，海合會(huì)國(guó)家與俄羅斯就協(xié)調(diào)不減少石油供給政策進(jìn)行了多次協(xié)商。綜上所述，海合會(huì)國(guó)家采取了不減少石油供給政策來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際油價(jià)暴跌。究其原因，筆者認(rèn)為主要有以下兩點(diǎn):第一，與非歐佩克國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際市場(chǎng)份額。對(duì)于全球石油能源供給方面，非歐佩克產(chǎn)油國(guó)石油產(chǎn)量與出口量不斷增長(zhǎng)，非歐佩克產(chǎn)油國(guó)的石油供給量在1981年首次超過(guò)了歐佩克成員國(guó)，從而使得以海合會(huì)國(guó)家為代表的歐佩克從國(guó)際石油市場(chǎng)的壟斷供應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)檫呺H供應(yīng)者。2000年以來(lái)，石油價(jià)格長(zhǎng)期高位運(yùn)行的狀況更加快了非歐佩克產(chǎn)油國(guó)的石油生產(chǎn)與出口增長(zhǎng)，并且逐漸蠶食了歐佩克成員國(guó)的市場(chǎng)份額。目前，歐佩克的石油產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量逾1/3⑨。若歐佩克成員國(guó)減產(chǎn)，而其他非歐佩克產(chǎn)油國(guó)不采取減產(chǎn)政策，那么歐佩克成員國(guó)的市場(chǎng)份額將會(huì)被非歐佩克進(jìn)一步壓縮。在吸取了2008年因石油減產(chǎn)維持油價(jià)而丟失市場(chǎng)份額的教訓(xùn)后，憑借低廉的石油開(kāi)采成本和充足的外匯儲(chǔ)備，海合會(huì)國(guó)家出于對(duì)自身國(guó)家利益考慮，準(zhǔn)備通過(guò)不減少石油供給的政策來(lái)打持久的價(jià)格戰(zhàn)，以此將開(kāi)采成本較高的非歐佩克產(chǎn)油國(guó)擠出國(guó)際市場(chǎng)，從而奪回失去的市場(chǎng)份額。第二，打壓美國(guó)頁(yè)巖油氣等新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)。從長(zhǎng)期看，頁(yè)巖油氣等新能源技術(shù)的不斷開(kāi)發(fā)利用及其開(kāi)發(fā)成本的逐漸降低，會(huì)對(duì)海合會(huì)國(guó)家的資源型地租經(jīng)濟(jì)構(gòu)成極大威脅。而相比擁有巨大外匯儲(chǔ)備和低廉石油開(kāi)采成本的海合會(huì)國(guó)家，頁(yè)巖油氣等新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)則要面對(duì)惡劣的情況。高昂的開(kāi)采成本使得新能源技術(shù)需要維持高油價(jià)才能盈利，同時(shí)頁(yè)巖油氣等新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金流往往需要大量資本輸入才能運(yùn)作。國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)長(zhǎng)期維持低價(jià)將導(dǎo)致高成本急需資本輸入的頁(yè)巖油氣等新能源技術(shù)投資減少、產(chǎn)量下降，從而使得其產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作進(jìn)入低谷。如果國(guó)際油價(jià)高位運(yùn)行，那么新能源技術(shù)將會(huì)再次得到開(kāi)發(fā)與利用，導(dǎo)致新能源技術(shù)逐漸蠶食海合會(huì)國(guó)家的石油市場(chǎng)份額。由此可見(jiàn)，國(guó)際市場(chǎng)維持較低油價(jià)水平將從市場(chǎng)需求和資金支持兩個(gè)方面動(dòng)搖美國(guó)頁(yè)巖油氣等新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生存基礎(chǔ)。曾經(jīng)風(fēng)光的新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一場(chǎng)低價(jià)石油沖擊帶來(lái)的資本寒冬。

三、低國(guó)際石油價(jià)格對(duì)海合會(huì)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響

根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織2015年10月份的報(bào)告，鑒于海合會(huì)國(guó)家的石油出口收入減少，海合會(huì)國(guó)家已經(jīng)采取了充分的措施來(lái)保證總體財(cái)政的正常運(yùn)行，并構(gòu)建了必要的安全邊際來(lái)抵御未來(lái)國(guó)際油價(jià)進(jìn)一步下滑的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)該報(bào)告還指出，隨著海合會(huì)國(guó)家開(kāi)始調(diào)整總體的財(cái)政計(jì)劃，海合會(huì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將在短期內(nèi)放緩(見(jiàn)表1)，并預(yù)計(jì)海合會(huì)國(guó)家非石油產(chǎn)業(yè)在2015年和2016年的增長(zhǎng)率低于4%，與2014年同比降低1．75%，另外石油能源增產(chǎn)將彌補(bǔ)非石油產(chǎn)業(yè)緩慢的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。與2014年相比，盡管存在石油價(jià)格逐漸趨穩(wěn)反彈和結(jié)構(gòu)性修復(fù)所帶來(lái)的收益，但是海合會(huì)國(guó)家總體財(cái)政狀況的持續(xù)性調(diào)整將會(huì)導(dǎo)致其總體國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。國(guó)際市場(chǎng)大宗商品受到各類(lèi)資產(chǎn)大規(guī)模拋售的影響，2015年大宗商品均回吐了十年牛市期間的漲幅，其中彭博大宗商品指數(shù)跌至了1999年以來(lái)的最低點(diǎn)86．79美元瑏瑡。因此，在大宗商品價(jià)格大跌和美元匯率上漲雙重因素影響下，海合會(huì)國(guó)家2015年的通貨膨脹指數(shù)預(yù)計(jì)將從2014年的2．6%下跌至2．4%。海合會(huì)國(guó)家中，除科威特和阿聯(lián)酋通貨膨脹指數(shù)同比增長(zhǎng)，其他海合會(huì)國(guó)家的通貨膨脹指數(shù)預(yù)計(jì)均將實(shí)現(xiàn)不同程度的降低(見(jiàn)表2)。由此傳導(dǎo)至石油價(jià)格的漲跌亦無(wú)從論證。海合會(huì)國(guó)家單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀導(dǎo)致海合會(huì)國(guó)家對(duì)石油的高度依賴(lài)性。在國(guó)際石油價(jià)格高位運(yùn)行時(shí)，則國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;而在石油價(jià)格長(zhǎng)期低位時(shí)，則會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)財(cái)政的萎靡，進(jìn)而可能引發(fā)針對(duì)反對(duì)君主專(zhuān)制政權(quán)的社會(huì)動(dòng)蕩。即使從短期看，雖然擁有低廉的資源開(kāi)采成本和龐大的外匯儲(chǔ)備支撐經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，但低油價(jià)的國(guó)際市場(chǎng)對(duì)海合會(huì)國(guó)家的財(cái)政收入依然構(gòu)成威脅。以沙特為例，堅(jiān)持不減少石油供給的政策使得沙特的財(cái)政收入大幅下滑。沙特財(cái)政部公布的2015年預(yù)算報(bào)告顯示，2015年沙特財(cái)政收入將下降至7150億里亞爾(約合1907億美元)，而2014年的財(cái)政收入為1．046萬(wàn)億里亞爾(約合2789億美元)瑏瑣。對(duì)國(guó)際貨幣基金組織報(bào)告中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，由于海合會(huì)國(guó)家對(duì)碳?xì)滟Y源的高度依賴(lài)，2014年6月石油價(jià)格暴跌以來(lái)，海合會(huì)國(guó)家的政府財(cái)政收支狀況和經(jīng)常項(xiàng)目收支均出現(xiàn)了較大程度的惡化，并且預(yù)計(jì)2016年這一不利情況將會(huì)延續(xù)，預(yù)計(jì)2015年海合會(huì)國(guó)家的總體財(cái)政赤字將達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的13%，同時(shí)海合會(huì)國(guó)家的外匯儲(chǔ)備情況也出現(xiàn)了大幅下滑。因此，財(cái)政收支的問(wèn)題如果不能得到解決，長(zhǎng)期來(lái)看勢(shì)必導(dǎo)致海合會(huì)國(guó)家整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的衰退。

作者:王博君 單位:對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)