導(dǎo)語：經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略選擇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：何玉付劉海燕工作單位：淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院

經(jīng)濟增長方式是指推動經(jīng)濟增長的各種生產(chǎn)要素投入及其組合的方式，其實質(zhì)是依賴什么要素，借助什么手段，通過什么途徑，怎樣實現(xiàn)經(jīng)濟增長。我國經(jīng)濟的快速增長，在一定程度上是依靠資金、勞動力和自然資源等生產(chǎn)要素的粗放投入實現(xiàn)的。建國60年來，我國GDP增長了10多倍，礦產(chǎn)資源消耗增長了40多倍。美國、德國、法國、印度等資本形成占GDP的比重一般在20%左右，而我國在很多年份都超過了40%。雖然我國政府早就意識到這個問題的嚴重性，也積極倡導(dǎo)和推進企業(yè)從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。但是，多年來，浪費資源、污染環(huán)境甚至損害國家和民眾利益的情況一直沒有較大改觀。這與我們沒有找到適合我國國情的經(jīng)濟增長方式密切相關(guān)。因此，研究適合中國國情的經(jīng)濟增長方式具有重要的戰(zhàn)略意義。

1從粗放型到集約型經(jīng)濟增長方式目標模式存疑

從粗放型到集約型轉(zhuǎn)變作為經(jīng)濟增長方式的目標模式，已經(jīng)被世界許多學(xué)者和國家所接受。1986年蘇共27大確定“整個國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)向集約化軌道”的經(jīng)濟發(fā)展方針；黨的十四屆五中全會我國也提出“積極推進經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變”的目標。雖然這一目標模式得到廣泛認同，但是，筆者認為還存在一些問題值得思考。第一，沒有實現(xiàn)“質(zhì)”的規(guī)定性與“量”的規(guī)定性有機結(jié)合“。粗放型”和“集約型”更多地體現(xiàn)了增長方式“質(zhì)”的規(guī)定性，而缺乏“量”的規(guī)定性。到底什么樣的要素配置才是“粗放型”或者“集約型”？至今沒有形成一致的認識。從“粗放”到“集約”只是一個方向，一個過程而已，而且這個過程永無止境。第二，沒有充分體現(xiàn)共性與個性的有機結(jié)合。經(jīng)濟增長方式從“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變是很多國家都在追求的目標，但是，幾乎所有國家都沒有做到，并最終被粗放的經(jīng)濟增長方式所累。第三，沒有實現(xiàn)動態(tài)和靜態(tài)有機結(jié)合。在把握經(jīng)濟增長方式時，動態(tài)的、局部的觀點是十分必要的，今天的集約型方式在明天看來可能是粗放的，中國的集約型在美國看來可能是粗放的，所以橫向和縱向的比較只能表示差異和變化，很難據(jù)此下“粗放”或者“集約”的結(jié)論；另外，如果把數(shù)量主導(dǎo)視為粗放，質(zhì)量主導(dǎo)視為集約，則幾乎沒有純粹的粗放或集約，因為數(shù)量與質(zhì)量是共同演進的，數(shù)量擴張的外部性之一是質(zhì)的改善。第四，沒有把握住戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)術(shù)重點的有機結(jié)合。人類社會發(fā)展的最終目的是要把勞動力從生產(chǎn)勞動中解放出來，并締造良好的生存環(huán)境。從這個意義上說，經(jīng)濟增長方式從“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變具有重大的戰(zhàn)略意義。第五，沒有很好地將遠景目標與近期任務(wù)相結(jié)合。從“粗放型”向“集約型”經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀兠枥L了經(jīng)濟增長的美好前景。但是，再美好的未來也必須依靠完成好每一階段的歷史任務(wù)來實現(xiàn)。中國政府把轉(zhuǎn)變增長方式作為經(jīng)濟工作的著重點，把節(jié)約資源和保護環(huán)境放在更加突出的位置，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，讓全體人民共享改革和發(fā)展成果，這是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，也是長期的奮斗目標。

2中國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的三大選擇

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，在中國確實是老話題了，上世紀90年代，我國政府就提出“積極推進經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變”的目標。然而，中國經(jīng)濟持續(xù)30年的高速增長，卻沒有轉(zhuǎn)變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的粗放型經(jīng)濟增長方式。嚴峻的資源、環(huán)境現(xiàn)狀讓人們強烈地感受到，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低產(chǎn)出的老路已經(jīng)走到了盡頭，不轉(zhuǎn)變增長方式，資源難以支撐，環(huán)境難以承受，國際競爭力也難以提升。特別是本次金融危機對我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)影響很大，給我國經(jīng)濟造成劇烈波動。這種依靠廉價勞動力和自然資源來爭取其中很低的附加值，換取巨大貿(mào)易順差以及大搞建設(shè)，重復(fù)投資的宏觀政策產(chǎn)生了越來越嚴重的副作用。一個擁有13億人口的大國，不可能總是將經(jīng)濟發(fā)展的動力維系于外部市場；一個“以人為本，執(zhí)政為民”的政府，更不可能讓人民無法分享經(jīng)濟發(fā)展的成果。有鑒于此，我國及時調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的三大轉(zhuǎn)變。第一，從依賴出口到激活內(nèi)需的轉(zhuǎn)變。改革開放以來，我國國際貿(mào)易發(fā)展迅猛，國際地位不斷提高，這是一件大好事。國家統(tǒng)計局報告顯示，2005年凈出口對我國經(jīng)濟增長的貢獻率超過35%，2007年，中國出口額占世界出口總額的比重提高到8.8%，世界排名躍居第二位。2008年，受金融危機影響，出口需求急劇減少，經(jīng)濟波動幅度加大。龍洲經(jīng)訊咨詢公司認為，凈出口對2008年中國經(jīng)濟增長的貢獻度縮減一半。從經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略角度來看，一個擁有世界四分之一人口的國家把經(jīng)濟增長維系于外部市場，而不是發(fā)展國內(nèi)民生是不是一個重大的戰(zhàn)略性失誤？美國、歐元區(qū)和日本經(jīng)濟增速放緩，出口退稅政策的調(diào)整、人民幣升值以及勞動力成本提高等等都將增加出口行業(yè)成本，抑制出口快速增長。面對日益惡化的國際經(jīng)濟環(huán)境，政府再次提出激活內(nèi)需，這是具有經(jīng)濟增長戰(zhàn)略意義的。因為在沒有內(nèi)需支撐的情況下，外部需求萎縮，經(jīng)濟下滑就不可避免。加上高漲的能源、原材料價格以及工資上漲推動企業(yè)投資成本上升，產(chǎn)能過剩又反過來抑制制造業(yè)投資增速下滑，僅僅在調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率上做文章，形勢不可能有實質(zhì)性改觀。如果不能把解決民生問題落實到激活內(nèi)需的行動中，這一戰(zhàn)略就會象十年前提出拉動內(nèi)需一樣陷于流產(chǎn)。第二，從投資驅(qū)動到消費拉動經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)變。長期以來，我國投資增長速度明顯高于GDP增長速度，也明顯高于消費增長速度。2001年至2006年，我國GDP的年均增長速度為9.8%，而按累計法計算的全社會固定資產(chǎn)投資的增長速度高達21%。資本對經(jīng)濟增長的貢獻率由2000年的22.4%急速增加到2006年的41.3%，同期最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率則由65.1%下降到39.2%。這種狀況使得消費與投資的結(jié)構(gòu)性矛盾更趨突出，十分不利于國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。尤其值得注意的是，這一輪的增長主要是依靠基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)，靠政府每年規(guī)模龐大的基本建設(shè)投資以及外資企業(yè)在中國持續(xù)增長的直接投資支撐，而不是靠私人投資，不是靠本土企業(yè)，這種發(fā)展模式現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)危險。因為國民經(jīng)濟增長對外資依賴程度越大，經(jīng)濟的穩(wěn)定性就越差，受國際環(huán)境的影響也越大；投資越是依靠財政，政府積極財政政策對經(jīng)濟增長的刺激作用就越趨于減弱。眾所周知，投資不是目的，但消費依賴于投資。因此，從投資驅(qū)動到消費拉動經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)變，并不是否認投資對經(jīng)濟增長的重要作用，也不是大幅削減投資，關(guān)鍵是防止投資的過快增長，理順政府投資與私人投資的關(guān)系，調(diào)整投資方向，把投資方向與刺激消費緊密結(jié)合起來，密切注意投資增長與消費增長的不協(xié)調(diào)狀況，努力調(diào)整消費與投資的比例關(guān)系，促進消費與投資的結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，更加重視社會公平，從根本上解決擴大國內(nèi)消費的問題，協(xié)調(diào)消費與投資對經(jīng)濟增長的拉動關(guān)系。事實上，發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的作用，時機已經(jīng)成熟。以2007年為例，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增長17.2%，扣除價格因素，實際增長12.2%；農(nóng)村居民人均純收入比上年增長15.4%，扣除價格因素，實際增長9.5%。隨著城鄉(xiāng)居民收入的快速增長，特別是農(nóng)民收入的較大幅度增長，會拉動消費需求的增長，進而促進我國經(jīng)濟健康快速發(fā)展。第三，從關(guān)注GDP到科學(xué)發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。GDP是“二戰(zhàn)”之后西方提出的一個衡量經(jīng)濟總量的概念?，F(xiàn)在看來這個指標并非完美無缺。因為GDP只能反映經(jīng)濟總量，無法反映經(jīng)濟質(zhì)量，同時還由于其本身難免的大量重復(fù)計算，使越來越多的人產(chǎn)生懷疑，我國政府提出的科學(xué)發(fā)展觀就是對GDP的補充和修正。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，而不是單純的經(jīng)濟增長；科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本；科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)；科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。內(nèi)外需不平衡、國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強以及體制機制不健全等等，都不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式必須正確認識和妥善處理各種重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益。因此，只有以科學(xué)發(fā)展觀實現(xiàn)經(jīng)濟增長，才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，才能破解經(jīng)濟社會發(fā)展深層次的矛盾。

經(jīng)濟增長不僅要講速度，更要講質(zhì)量和效益。地方政府表現(xiàn)自己的政績最簡單的辦法就是大量投資。一旦投資上去，GDP也就上去了。例如：某省級市地處內(nèi)地，交通并不擁堵，已經(jīng)有一個中型機場，且運量不足，運力嚴重過剩。2008年從中央的4萬億中要來一筆款項，但是首先開工新建的是一個國際機場，某領(lǐng)導(dǎo)在新機場開工儀式上的講話，居然大量冠以“科學(xué)發(fā)展觀”“、節(jié)約型社會”“、6600萬父老鄉(xiāng)親翹首以盼”等詞語。這樣的投資對于提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、改善居民生活有什么貢獻？只是為了帶動建材等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，拉動GDP增長而已，與科學(xué)發(fā)展觀毫無關(guān)系。需要強調(diào)的是，三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變構(gòu)成了我國現(xiàn)階段經(jīng)濟增長方式的有機整體，缺一不可。如果只強調(diào)內(nèi)需，由于內(nèi)需仍然是一個籠統(tǒng)的概念，內(nèi)涵過于寬泛，在激活內(nèi)需問題上，就很難避免大量投資，重復(fù)投資的錯誤，因為國內(nèi)投資也是內(nèi)需；如果只強調(diào)消費，浪費也是消費，國內(nèi)民生問題就得不到有效解決；如果只強調(diào)科學(xué)發(fā)展觀，就不能突出經(jīng)濟增長的主導(dǎo)動力，也難以真正體現(xiàn)經(jīng)濟工作的重心。因此，實現(xiàn)從依賴出口到激活內(nèi)需轉(zhuǎn)變，從投資驅(qū)動到消費拉動經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變，從關(guān)注GDP到科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變，并把三者有機地結(jié)合起來是我國目前經(jīng)濟增長方式的正確選擇。