導(dǎo)語：服務(wù)業(yè)發(fā)展問題及路徑研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

雖然2010年蘇州第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增加13.7%，蘇州第三產(chǎn)業(yè)占江蘇第三產(chǎn)業(yè)的22.3%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的41.4%，但在發(fā)展過程中仍然面臨著困難和挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本性轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高等問題，具體表現(xiàn)在：

1.服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重偏低。雖然經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，2009年蘇州服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重已達(dá)到39.4%，但這一占比大大低于71%的世界平均水平，也低于發(fā)展中國家45%的平均水平，這與蘇州綜合經(jīng)濟(jì)實力居全國前列相比形成較大反差。

2.服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，新興服務(wù)業(yè)比重偏低。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，具有高知識含量和高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尚未形成規(guī)模，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。

3.輻射能力有待提高，市場化程度不高。面向國際和全國的服務(wù)能力不強(qiáng)，能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的服務(wù)產(chǎn)品不多。外資所占比重比較小，還有很多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域沒有完全放開。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，有些行業(yè)壟斷經(jīng)營，一些重要的服務(wù)領(lǐng)域缺乏競爭的動力和發(fā)展活力。區(qū)域發(fā)展不平衡，除平江、滄浪、金閶三個城區(qū)基本形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外，其他地區(qū)服務(wù)業(yè)占比仍偏低。

4.蘇州傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及自身特性制約了蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。蘇州制造業(yè)規(guī)模龐大，第二產(chǎn)業(yè)仍把持全市經(jīng)濟(jì)命脈，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)。此外，服務(wù)品牌和規(guī)模企業(yè)相對缺乏，沒能有效地培育出大批有競爭力的大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，高端人才緊缺，企業(yè)競爭力不強(qiáng)。

為使蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)入快車道，必須完善發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，進(jìn)行適度政策扶持，加快對外開放和區(qū)域合作，推進(jìn)市場化、社會化改革，構(gòu)筑服務(wù)業(yè)人才高地，具體措施為：

1.在優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)的同時，更加注重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持發(fā)展“世界工廠”與“世界辦公室”并重，注重提高先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技含量和附加值。繼續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，重點(diǎn)在“兩軸三帶”上謀發(fā)展，以滬寧交通線東西發(fā)展軸和蘇嘉杭高速公路南北發(fā)展軸，作為蘇州未來經(jīng)濟(jì)集聚成長的中樞系統(tǒng)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。沿長江岸線著重發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)，沿太湖主要發(fā)展生態(tài)旅游及相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)，沿滬浙地區(qū)要發(fā)展成為蘇州承接上海輻射、吸納外來資本的前沿陣地。

2.大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上求突破。一是充分利用有利條件，將城市作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體，加快工業(yè)園區(qū)CBD、高新區(qū)科技城、太倉港、花橋國際商務(wù)城、軟件園建設(shè)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培植發(fā)展文化創(chuàng)意、商務(wù)會展等新興服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展旅游、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代物流重點(diǎn)企業(yè)、大型產(chǎn)品交易市場、服務(wù)業(yè)品牌、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件企業(yè)和服務(wù)外包企業(yè)等，努力提升蘇州服務(wù)業(yè)規(guī)模水平。三是調(diào)整優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以電子信息為代表的先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展生物醫(yī)藥、精密機(jī)械、汽車及零配件等支柱產(chǎn)業(yè)，培育環(huán)保、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)結(jié)構(gòu)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品換代，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。

3.加快實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越計劃，在提升產(chǎn)業(yè)競爭力上有更大突破。加速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。按照服務(wù)業(yè)新一輪跨越發(fā)展計劃，推動金融、現(xiàn)代物流、科技和信息服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、旅游、商務(wù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)專項發(fā)展計劃的全面實施，推動商貿(mào)中心區(qū)的加快發(fā)展。以規(guī)劃為引導(dǎo)，以項目為抓手，大力推動園區(qū)金雞湖東商貿(mào)核心區(qū)、古城商圈（觀前、南門、石路商圈），加快提高中心城鄉(xiāng)商貿(mào)首位度。大力發(fā)展區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)，吸引跨國公司在蘇州設(shè)立區(qū)域性總部，提升蘇州在經(jīng)濟(jì)國際化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的地位。加快文化旅游城市建設(shè)，在提升文化影響力上有更大突破。

4.出臺加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策。一是放寬市場準(zhǔn)入。除國家法律、法規(guī)禁止進(jìn)入的領(lǐng)域，其他投資領(lǐng)域各類資本均可進(jìn)入。二是實施普適性稅收優(yōu)惠。大力支持物流業(yè)發(fā)展，支持服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。對于開發(fā)區(qū)的配套生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，比照開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)給予稅費(fèi)優(yōu)惠。三是加大財政支持力度。設(shè)立市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金；扶持農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展;建立旅游“綠色通道”等。四是保障生產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目用地，對現(xiàn)代物流、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目用地實行與工業(yè)項目用地等同的供地方式。五是規(guī)范服務(wù)業(yè)管理。建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的預(yù)警、預(yù)測和信息制度;建立服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核制度。

5.大力引進(jìn)和培養(yǎng)人才。當(dāng)今服務(wù)業(yè)的競爭更多地取決于技術(shù)和知識的競爭，而人力資本的素質(zhì)是構(gòu)成服務(wù)業(yè)競爭能力的生產(chǎn)要素。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后在很大程度上是受到人才短缺的制約。

同時還有必要通過引入個人和企業(yè)等社會投資方式，調(diào)動各方面尤其是人力資本投資對象的積極性，以有效提高投資效率。要鼓勵服務(wù)部門對人力資本的投資，加大對企業(yè)人員知識素養(yǎng)的培訓(xùn)力度，促進(jìn)企業(yè)專業(yè)化發(fā)展?？傊?，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和制造業(yè)發(fā)展有所不同，它對外部環(huán)境、制度背景、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以至城市政府管理水平的要求更高。這就意味著，城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展高度依賴于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所締造的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、人才體系等基礎(chǔ)條件，而且對外部知識、信息等要素的使用更多，對全球市場的依賴更大。

作者：孫士現(xiàn)單位：常熟理工學(xué)院黨委院長辦公室