導(dǎo)語：旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:在供給側(cè)改革背景下，河南省旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到了長足發(fā)展，但是還有很多不足，如旅游體驗度低、同質(zhì)化競爭嚴重等，嚴重影響了河南省旅游產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。在此背景下，政府相關(guān)職能部門應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，做好旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，開展結(jié)構(gòu)性的創(chuàng)新活動，進行河南省旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)新?；诖?，可從優(yōu)化資源配置、完善配套設(shè)施、建設(shè)一流人才隊伍等方面對當前旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)進行優(yōu)化。

關(guān)鍵詞:供給側(cè)改革背景;旅游產(chǎn)業(yè);結(jié)構(gòu)優(yōu)化

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，河南省旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)做好改革優(yōu)化工作，結(jié)合實際發(fā)展問題與發(fā)展特點，積極開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革創(chuàng)新，以促使產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在2015年11月10日的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的概念［1］，并且黨的報告指出，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全民要素生產(chǎn)率。目前，部分專家認為，河南省處于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級階段，應(yīng)重視旅游產(chǎn)業(yè)要素的供給。河南省在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)進行改革升級，轉(zhuǎn)變同質(zhì)化旅游產(chǎn)品競爭的現(xiàn)狀，是旅游產(chǎn)品創(chuàng)新改革的主要方式。采用此類方式進行旅游產(chǎn)品的改革升級，能夠增強產(chǎn)品的競爭力，獲得良好的創(chuàng)新效果［2］。河南省2017年接待海內(nèi)外游客6．65億人，總收入6751億元，同比分別增加14．1%和17．1%，經(jīng)濟水平有所提升［3］。但是，對于河南省的旅游產(chǎn)業(yè)而言，還存在很多缺陷，主要表現(xiàn)在產(chǎn)品滯后、同質(zhì)化嚴重等方面。在此背景下，可以對河南省的旅游結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，提升旅游產(chǎn)品的供給質(zhì)量，加大旅游產(chǎn)品的供給種類，優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。

一、概念界定與理論構(gòu)建

此次研究的指導(dǎo)思想是貫徹落實新時代中國特色社會主義思想，將新的發(fā)展理念滲透在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化領(lǐng)域，在大眾旅游消費的基礎(chǔ)上，結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革融入其中，準確地掌握消費規(guī)律，保證優(yōu)質(zhì)供給，正確開展調(diào)控工作與引導(dǎo)工作，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、彈性、有效供給的目的，提升旅游資源的開發(fā)水平及服務(wù)管理的質(zhì)量，在旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的情況下，滿足人們的消費需求。在河南省的旅游結(jié)構(gòu)優(yōu)化進程中，為更好地將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理念滲透到旅游管理工作之中，必須明確旅游產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展需遵循的原則。一是以人為本的原則，將高質(zhì)量的服務(wù)作為根本目的。實時掌握旅游群體的消費觀念與需求，因地制宜、審時度勢地開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化工作，將滿足游客的真實需求作為核心目標，協(xié)調(diào)統(tǒng)一社會、經(jīng)濟與生態(tài)效益，深化自身的服務(wù)觀念，增強服務(wù)工作的效果，致力于旅游服務(wù)供給的優(yōu)化。二是遵循標本兼治的工作原則。以河南省的旅游產(chǎn)業(yè)與文化融合為導(dǎo)向，瞄準短板及弱勢，采用創(chuàng)新產(chǎn)品與資源有效配置的方式進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)多方資源的有效整合，科學(xué)開展規(guī)劃工作與供給設(shè)計工作，針對產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)進行嚴格布局，以此促使產(chǎn)業(yè)的改革與完善，形成優(yōu)化的供給形式與體系。

二、河南省旅游產(chǎn)業(yè)體系供給側(cè)存在的問題

(一)比例失調(diào)。河南省歷史文化悠久，在人們對美好生活不斷追求過程中，文化旅游產(chǎn)品的供給具有重要作用。目前，河南省在旅游供給方面，還存在旅游產(chǎn)業(yè)的要素比例失調(diào)問題。例如:入境旅游是短板，游和行所占比例較大，河南省無法根據(jù)入境游客的真實需求提供特色旅游產(chǎn)品，難以采用合理的方式將特色文化旅游的優(yōu)勢凸顯出來。通常情況下，入境游客在旅游過程中對文化藝術(shù)及文物古跡較為重視。如果不能按照游客的真實需求開展旅游產(chǎn)品要素的創(chuàng)新與調(diào)配工作，將會導(dǎo)致供給的有效性降低，無法滿足相關(guān)游客的真實需求。(二)有效供給不足。目前河南省在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，還存在旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡、開發(fā)粗放、有效供給不足等問題。河南省的國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、國家級自然保護區(qū)數(shù)量較多，有很大的觀賞與開發(fā)價值。但是，當前尚未樹立正確的觀念，沒有合理開展旅游形式的創(chuàng)新改革活動，缺乏相關(guān)的互動活動，且經(jīng)營方式與管理方式較為粗放，服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)備滯后，未能全面考慮到供給的有效性，難以為游客提供高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品與服務(wù)。與此同時，還存在旅游產(chǎn)品開發(fā)速度緩慢的問題，雖然部分旅游熱點區(qū)域與景觀的產(chǎn)品具有獨特性，但缺乏精品，甚至在旅游紀念品開發(fā)過程中出現(xiàn)粗制濫造現(xiàn)象，難以更好地維護當?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)形象。(三)旅游企業(yè)綜合實力弱。在河南省的旅游資源開發(fā)過程中存在等同化、縮小化、擴大化、邏輯偷換和概念化誤區(qū)，旅游企業(yè)綜合實力弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不均衡，旅游公共服務(wù)體系不健全，供給不足。例如:豫東南地區(qū)處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展洼地，城市內(nèi)部及城郊休閑空間不足，不能保證旅游產(chǎn)品的有效供給。歸根結(jié)底，此類問題發(fā)生的原因是，在旅游產(chǎn)品開發(fā)過程中，尚未全面意識到文化資源與產(chǎn)品之間的關(guān)系，雖將一些具有代表性的文化資源作為旅游文化產(chǎn)品進行開發(fā)，但未對其進行再創(chuàng)造。再如:汝州的風(fēng)穴寺歷史悠久，含括很多的文化資源，但在旅游產(chǎn)品開發(fā)中未能結(jié)合文化特點與發(fā)展規(guī)律等進行創(chuàng)新改革，沒有進行各種文化的整合，結(jié)果受到游客的冷落，造成旅游資源浪費，供給問題凸顯。與此同時，一些經(jīng)濟不發(fā)達的區(qū)域，未能根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)的改革升級特點與優(yōu)勢等正確開展創(chuàng)新改革活動，在一定程度上導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到影響。

三、河南省旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)創(chuàng)新路徑

(一)第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。為更好地在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下進行河南省的旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，應(yīng)重視第一產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，進行各種生產(chǎn)技術(shù)與工程技術(shù)的研發(fā)，大力開發(fā)新型第一產(chǎn)業(yè)的旅游文化資源［4］。例如:在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展區(qū)域可以進行旅游產(chǎn)品的開發(fā)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單一旅游產(chǎn)品開發(fā)形式，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域建設(shè)開放性的旅游產(chǎn)業(yè)，使游客在觀賞過程中，全面了解到河南省的農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)文化。在此過程中還可以充分利用農(nóng)村的綠色果蔬資源、良好的風(fēng)景區(qū)域等自然資源，開發(fā)具有一定文化特色的鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品，為游客營造最佳的旅游環(huán)境，以此形成創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)改革機制［5－7］。河南省在旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作中，應(yīng)重視游客個性化及多元化需求，加大資源配置的優(yōu)化力度，重點開發(fā)并創(chuàng)新新型的旅游產(chǎn)品，規(guī)避同質(zhì)化競爭的問題。例如:大力開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，建設(shè)特色化的獨家民宿以及養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，提升旅游產(chǎn)品的體驗度［2］。(二)第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。在第二產(chǎn)業(yè)方面，重視與制造業(yè)有關(guān)的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將區(qū)域優(yōu)勢凸顯出來，建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，組建出區(qū)域內(nèi)的良好旅游產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。目前河南省在制造業(yè)方面的旅游資源匱乏，尚未形成良好的旅游模式與發(fā)展機制，這就需要各級政府在實際工作中根據(jù)供給側(cè)改革的特點與要求，開發(fā)與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的旅游產(chǎn)品與資源，形成一系列的支持模式。例如:綜合開發(fā)制造業(yè)的廢棄廠房，將其中的廢舊機械設(shè)備作為旅游資源，開發(fā)關(guān)于“制造業(yè)歷史”等相關(guān)主題的旅游產(chǎn)品，在一定程度上可以形成旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性支持。第二產(chǎn)業(yè)在旅游結(jié)構(gòu)的優(yōu)化改革中，資源較為豐富，通過此類資源的創(chuàng)新開發(fā)，有助于為游客營造良好的體驗環(huán)境，提升體驗感，進一步優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形式與格局。(三)第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。河南省旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作中，第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)重視工業(yè)化、城鎮(zhèn)化方面的改革情況，加大旅游資源的創(chuàng)新與開發(fā)力度，在生產(chǎn)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化背景下，利用創(chuàng)新性服務(wù)激發(fā)游客的參與興趣。例如:在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中開發(fā)出與日常生活有關(guān)的旅游服務(wù)產(chǎn)品，為游客展現(xiàn)出河南省在城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展進程中的各種文化生活內(nèi)容，在各種特色文化資源的支持下，完善旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一系列的支持模式［8－9］。在供給側(cè)改革背景下，河南省旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，應(yīng)從優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、發(fā)展體驗產(chǎn)品、提升旅游企業(yè)競爭力、推進集團化發(fā)展等方面出發(fā)考慮問題，保證在各個產(chǎn)業(yè)中旅游資源的均衡性，在各個產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)之下提升產(chǎn)業(yè)的升級改革水平［10］。

四、實施供給側(cè)改革的政策建議

在研究供給側(cè)改革之下的河南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題之后，應(yīng)結(jié)合目前的實際發(fā)展需求與特點等，積極加快政府相關(guān)部門職能的轉(zhuǎn)變，推進公共服務(wù)型政府建設(shè)，完善配套設(shè)施，在堅持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的情況下提高河南有旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力。與此同時，還需遵循與時俱進的原則，樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新思維，推進智慧旅游建設(shè)，提高旅游產(chǎn)業(yè)要素的配置效率，致力于改革、優(yōu)化河南省的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為其后續(xù)的發(fā)展與進步夯實基礎(chǔ)。(一)完善配套設(shè)施。為更好地優(yōu)化河南省的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在實際工作中應(yīng)建設(shè)完善的配套設(shè)施，建議政府部門轉(zhuǎn)變自身職能，大力推進公共服務(wù)型政府建設(shè)工作，重視旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。目前，河南省在入境旅游方面存在局限。首先，可考慮加大資金的投入力度，建設(shè)文物古跡、文化藝術(shù)等方面的旅游產(chǎn)品配套設(shè)施。例如在文物古跡及文化藝術(shù)區(qū)域的旅游產(chǎn)品開發(fā)中，加大水力資源、交通設(shè)施、電力設(shè)施的開發(fā)力度，不僅能夠為當?shù)芈糜涡袠I(yè)的發(fā)展提供幫助，還能助力拓寬旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新渠道與空間，形成良好的支持模式［11］。其次，對土地供給制度及金融支持制度進行創(chuàng)新改革。例如:在開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)盡量拓寬土地占用審批范圍，并減少約束，為產(chǎn)業(yè)的開發(fā)提供幫助。再次，拓寬融資渠道。政府除了給予財政支持之外，還要鼓勵金融機構(gòu)參與到旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的融資活動中，可在一定程度上為旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化提供資金幫助。最后，做好網(wǎng)絡(luò)方面的基礎(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)工作。在旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域中，合理使用先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)建出新型的智慧旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，相關(guān)旅游企業(yè)可以利用豐富的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建宣傳系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)渠道對旅游產(chǎn)品進行大力宣傳，從而提高知名度，吸引游客，增加游客數(shù)量。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用，還有助于企業(yè)搜集游客在旅游產(chǎn)品方面的需求、研究旅游發(fā)展規(guī)律等，將其作為依據(jù)制定完善的產(chǎn)品創(chuàng)新決策方案與計劃，進一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)［12］。(二)優(yōu)化資源配置。在資源優(yōu)化配置進程中，應(yīng)重視各種資源的整合與開發(fā)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品與結(jié)構(gòu)，形成河南省的旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級思路。1．對文化要素與相關(guān)的旅游產(chǎn)業(yè)進行有機整合在旅游產(chǎn)品開發(fā)工作中，應(yīng)重視河南省本土文化與產(chǎn)業(yè)之間的融合，切忌生硬植入與隨意展示，要結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點與需求等，潛移默化地滲透文化內(nèi)容。例如:朱仙鎮(zhèn)的木版年畫文化產(chǎn)品，可以不局限于畫冊中，建設(shè)當?shù)貐^(qū)域的配套景觀體系，將路燈及街頭小品等資源融入其中，開發(fā)體驗式的旅游產(chǎn)品，這樣就可以使得文化元素與旅游產(chǎn)業(yè)有機整合，形成創(chuàng)新的發(fā)展模式［13］。2．開發(fā)特色性的旅游資源，營造良好的體驗環(huán)境河南省擁有悠久的歷史文化，古都名城、民俗文化資源豐富，可借助此類文化營造良好的旅游環(huán)境。例如:在景區(qū)之內(nèi)組織展示傳統(tǒng)的手工藝品制造過程，將各種手工藝文化資源與民族文化資源等開發(fā)成為旅游產(chǎn)品。再如:借助宋文化資源，開發(fā)主題旅游產(chǎn)品，利用宋代的“交子”交易手段作為主要的通關(guān)費用支付方式，有助于整合文化資源，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品［14］。3．使用先進技術(shù)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品為提升旅游產(chǎn)品的開發(fā)水平，應(yīng)合理使用先進技術(shù)，為游客營造良好的體驗環(huán)境與氛圍，在增強體驗感的同時，提升旅游服務(wù)工作質(zhì)量。例如:使用多媒體技術(shù)與其他聲光電技術(shù)，為游客展示有關(guān)河南歷史文化的視頻及音樂，不僅能夠營造良好的體驗感，還可以充分發(fā)揮先進技術(shù)的優(yōu)勢［15］。4．做好文化創(chuàng)新工作在文化創(chuàng)新中應(yīng)與各個研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)意園區(qū)合作，研究開發(fā)具有中原文化特色的旅游衍生品。例如:建設(shè)創(chuàng)意性、特色性的旅游基地，將少林功夫文化、開封菊花文化、汝州汝瓷文化等融入其中，合理地整合各種文化創(chuàng)意資源，開發(fā)出優(yōu)秀的旅游產(chǎn)品［16］。(三)重視人才隊伍建設(shè)。在供給側(cè)改革的背景之下，為更好地進行河南省的旅游產(chǎn)品創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，需要培養(yǎng)一支專業(yè)素質(zhì)較高的優(yōu)秀人才隊伍?？蓪β糜畏?wù)人員、開發(fā)人員與管理人員等進行供給側(cè)改革理論的教育，使其全面了解到優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的重要性，積極學(xué)習(xí)旅游資源與文化的開發(fā)知識，掌握先進的技術(shù)方式，并樹立創(chuàng)新的觀念意識，具備較高的職業(yè)道德素養(yǎng)。進行綜合性的教育培訓(xùn)，從而培養(yǎng)出更多的旅游領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，使其在自身工作中為游客提供高質(zhì)量的服務(wù)［17］。

五、結(jié)語

目前在供給側(cè)改革背景之下，河南省的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在同質(zhì)性、滯后性的問題，對其長遠發(fā)展與持續(xù)進步具有嚴重的制約作用。因此，在未來發(fā)展過程中，建議政府轉(zhuǎn)變自身職能，增加旅游產(chǎn)品開發(fā)的資金支持力度，拓寬融資渠道;在大力開發(fā)旅游產(chǎn)品的前提下，整合各個產(chǎn)業(yè)的文化資源，優(yōu)化資源的配置形式;通過產(chǎn)品的創(chuàng)新改革，為游客營造出高體驗度的旅游環(huán)境，以此增加產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，將創(chuàng)新改革工作的優(yōu)勢與積極作用充分發(fā)揮出來，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平與產(chǎn)品的創(chuàng)新水平;制定完善的金融改革制度，拓寬旅游產(chǎn)品開發(fā)的資源獲取渠道，進一步推動旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

作者:高京燕 單位:華北水利水電大