導(dǎo)語：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)協(xié)同發(fā)展研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】重慶市作為我國西部地區(qū)唯一的直轄市，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和一帶一路的連接點(diǎn)，西部大開發(fā)的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，承擔(dān)帶動(dòng)長(zhǎng)江中上游地區(qū)以及整個(gè)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)之后，重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受制于整個(gè)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下降的影響，市場(chǎng)供需矛盾加深，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益矛盾凸顯。本文將從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的角度分析重慶市目前經(jīng)濟(jì)狀況，同時(shí)對(duì)比上海、湖北等省市創(chuàng)新水平與結(jié)構(gòu)化水平，重點(diǎn)把握重慶創(chuàng)新水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，找準(zhǔn)重慶實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)升級(jí)的方向和所需把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)重慶“兩點(diǎn)”定位的帶動(dòng)作用。

【關(guān)鍵詞】重慶市;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

一、重慶走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

隨著中國經(jīng)濟(jì)增速的下降，各種在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)階段的隱藏風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯露，同時(shí)要素市場(chǎng)也發(fā)生明顯變化，加之國際和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境低迷勢(shì)也將對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。此外，結(jié)合重慶市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和大城市、大農(nóng)村特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略將是重慶經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。1、從重慶直轄以來每年的GDP增速來看，其GDP增速雖然一直處于全國領(lǐng)跑地位，但是不難發(fā)現(xiàn)至2010年之后，重慶GDP增長(zhǎng)率與整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降趨勢(shì)一致。從2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高達(dá)17．1%逐年下降至2017年的9．3%，每年平均下降1個(gè)百分點(diǎn)，下降趨勢(shì)明顯。對(duì)比圖2．1中國歷年GDP增長(zhǎng)速度和圖2．2重慶歷年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率發(fā)現(xiàn)，在2012年以后重慶GDP增速的下降幅度高于全國整體的下降幅度，表明在“新常態(tài)”時(shí)期，重慶由于自身的經(jīng)濟(jì)模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)受到的波動(dòng)更大，所以重慶迫切需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2、重慶市2017年全市能源消費(fèi)總量約8271萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對(duì)外能源依存度高達(dá)35%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重慶市能源需求缺口將不斷擴(kuò)大，與此同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中伴隨的環(huán)境污染問題也日益凸顯。從2016年的數(shù)據(jù)來看，PM10、PM2．5和臭氧的年均濃度分別為每立方米106微克、70微克和162微克，三個(gè)指標(biāo)分別超標(biāo)0．51倍、1倍和0．01倍;全市酸雨頻率為47．5%，降水PH年均值為4．86，年均上漲0．15。這些數(shù)據(jù)表明，光靠消耗大量的資源難以支撐經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，這就要求我們走高科技、低能耗、節(jié)能環(huán)保的發(fā)展模式，在當(dāng)前形勢(shì)下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略已是重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇和最佳選擇。3、重慶實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇已經(jīng)來臨。1997年重慶直轄推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展10多年，在重慶的發(fā)展歷史上具有里程碑意義，為重慶經(jīng)發(fā)展開辟了新道路。那么“一帶一路”戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略將讓重慶在新的道路上前行插上翅膀。重慶可以依靠長(zhǎng)江水運(yùn)貫通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省份實(shí)現(xiàn)水陸聯(lián)運(yùn)，向西能夠通過“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道，實(shí)現(xiàn)陸上絲綢之路的鐵空聯(lián)運(yùn)，向西南可通過云南和滇緬公路直達(dá)中印孟緬經(jīng)濟(jì)走廊，連接21世紀(jì)海上絲綢之路(郭輝，2014)。

二、重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力水平分析

本文在衡量重慶市創(chuàng)新能力時(shí)加入四川、湖北和上海等省市與重慶橫向?qū)Ρ?，通過變異系數(shù)法對(duì)各省市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平作出判斷。創(chuàng)新要轉(zhuǎn)化成帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，必須經(jīng)歷一個(gè)周期的轉(zhuǎn)化，其轉(zhuǎn)化周期包含投入、知識(shí)儲(chǔ)備、環(huán)境和成果轉(zhuǎn)化四個(gè)方面的內(nèi)容。根據(jù)創(chuàng)新的上述四個(gè)方面內(nèi)容，將重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10個(gè)二級(jí)指標(biāo)和18個(gè)三級(jí)指標(biāo)。4個(gè)一級(jí)指標(biāo):資源投入、知識(shí)儲(chǔ)備、成果轉(zhuǎn)化和環(huán)境建設(shè)。將一二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)詳細(xì)分解后由18個(gè)具體三級(jí)指標(biāo)組成(如表1)，構(gòu)成重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本文通過運(yùn)用對(duì)四省市原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，將權(quán)重與標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)處理計(jì)算出四省市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力得分(見表2)。從表1最終的結(jié)果能夠發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新水平最高的是上海市，其次是湖北省、四川省和重慶市。這和當(dāng)前四省市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征相符合，上海市是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)同時(shí)也是國際金融中心與對(duì)外開放格局的橋頭堡，重慶市排名最后的原因在于國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)高校以及科研機(jī)構(gòu)數(shù)量相對(duì)四川省和湖北省數(shù)量偏少，導(dǎo)致在整個(gè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中排名靠后。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的互動(dòng)關(guān)系

本文運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度分析法，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力設(shè)置為因變量X，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平設(shè)置為自變量Y。通過計(jì)算發(fā)現(xiàn)，所選取的18個(gè)三級(jí)指標(biāo)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平二者之間的關(guān)聯(lián)度都大于0．7，上述計(jì)算結(jié)果顯示所構(gòu)建的18個(gè)創(chuàng)新能力具體指標(biāo)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)都具有正向效應(yīng)，說明通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提高地區(qū)整體的創(chuàng)新能力水平能夠幫助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。雖然所有的關(guān)聯(lián)度值都大于0．7，但是具體到每一個(gè)指標(biāo)時(shí)，還是存在一定的差異，所以對(duì)創(chuàng)新能力指標(biāo)按照大小進(jìn)行排序，對(duì)重慶市在制定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略方案安排先后發(fā)展順序時(shí)，具有一定的參考意義。X16＞x14＞x9＞x7＞x17＞x1＞x15＞x18＞x3＞x8＞x13＞x4＞x10＞x2＞x11＞x5＞x6＞x12關(guān)聯(lián)度最高的是X16全市地方教育經(jīng)費(fèi)占GDP收入其屬于構(gòu)建的一級(jí)指標(biāo)創(chuàng)新環(huán)境范疇，其次是X14政府科技撥款占財(cái)政支出比重其都屬于創(chuàng)新環(huán)境中的創(chuàng)新硬環(huán)境。所以，在短時(shí)間內(nèi)，重慶市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略首要工作應(yīng)該是培育良好的創(chuàng)新環(huán)境，財(cái)政上增加創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入，保證有足夠多的創(chuàng)新知識(shí)，使創(chuàng)新成果能夠真正地轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

四、促進(jìn)重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的對(duì)策建議

(一)市場(chǎng)化為導(dǎo)向，培養(yǎng)更多創(chuàng)新主體。就重慶創(chuàng)新發(fā)展情況看，重慶市是我國筆記本、汽車組裝生產(chǎn)基地，但是核心技術(shù)缺乏，以加工組裝為主。尤其在智能裝備、電子信息等仍然對(duì)外依存度較高，需要大量進(jìn)口產(chǎn)品。一旦缺少擁有自主核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會(huì)受制于人，中興芯片事件就是典型案例。缺乏核心技術(shù)，一是在產(chǎn)業(yè)鏈中處于底端，僅能獲取極低的加工組裝利潤;二是產(chǎn)品無法做大做強(qiáng)形成品牌效應(yīng)。只有依靠提高自身創(chuàng)新能力，改變以往依靠引進(jìn)國外科技技術(shù)然后直接運(yùn)用的方式，最大程度自我創(chuàng)新或者在引進(jìn)國外科技技術(shù)的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新，形成擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。重慶實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，首先找準(zhǔn)實(shí)施科技創(chuàng)新的手段和方法，培養(yǎng)創(chuàng)新的主體既包括企業(yè)也包括高等院校等研究機(jī)構(gòu)，其次重視創(chuàng)新人才的培養(yǎng)尤其要引進(jìn)一批科技型領(lǐng)軍人物形成高質(zhì)量的創(chuàng)新性人才隊(duì)伍，重點(diǎn)攻關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)科技技術(shù)，培育產(chǎn)業(yè)附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)鏈。(二)加大研發(fā)資金投入力度，優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu)。2016年，重慶研究與試驗(yàn)發(fā)展(R＆D)經(jīng)費(fèi)投入超300億元，達(dá)到302．2億元，同比增長(zhǎng)22．3%。R＆D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(R＆D經(jīng)費(fèi)投入與GDP之比)為1．72%，同比提高0．15個(gè)百分點(diǎn)，與全國平均水平2．11%的投入比例還存在差距，與創(chuàng)新水平更高的地區(qū)如北京、上海、天津、江蘇等差距更大。此外，2016年重慶市規(guī)模以上企業(yè)科研投入237．5億元，在企業(yè)總銷售收入中占比為1．91%，和創(chuàng)新企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)6%的投入強(qiáng)度差距明顯。以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明重慶市對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的支持力度還不足，無法支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。因此，重慶市推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須在資金扶持以及制度改革上有所改變。(三)破除體制機(jī)制障礙，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。1、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制與科技成果的轉(zhuǎn)化率密切相關(guān)，當(dāng)前主要存在的問題是知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新之間的銜接機(jī)制存在脫節(jié)。截至2016年底，重慶市已有24個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心，其提高了科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率，為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但當(dāng)前協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制依然存在不足，需要改革創(chuàng)新。一方面改變高等院校和科研院所僅僅停留在知識(shí)創(chuàng)新的層面，而應(yīng)該注重產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，將新的創(chuàng)新知識(shí)推進(jìn)到新技術(shù)孵化階段，從而將成熟的技術(shù)推進(jìn)到助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際運(yùn)用階段。二是企業(yè)可以和高校、科研院所合作共同承擔(dān)新技術(shù)孵化階段的工作，改變以往由企業(yè)獨(dú)自承擔(dān)工作的局面。企業(yè)、高等院校和科研院所深化合作領(lǐng)域，既能讓知識(shí)創(chuàng)新更快轉(zhuǎn)化為技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)也能讓孵化階段的技術(shù)創(chuàng)新?lián)碛兄R(shí)創(chuàng)新的后勤保障。二者在創(chuàng)新活動(dòng)中緊密對(duì)接，知識(shí)創(chuàng)新向技術(shù)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化率定有顯著上升。

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作者:袁世偉 單位:中共巫溪縣委黨校