人民檢察院司法警察執(zhí)行傳喚任務(wù)

時(shí)間:2022-11-28 10:09:19

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人民檢察院司法警察執(zhí)行傳喚任務(wù)

摘要:傳喚是刑事訴訟活動(dòng)中的一項(xiàng)重要調(diào)查訊問(wèn)方法,而執(zhí)行傳喚任務(wù)是人民檢察院司法警察的一項(xiàng)重要職責(zé),執(zhí)行傳喚任務(wù)對(duì)于有效保障辦案安全,維護(hù)辦案具有重要意義。本文通過(guò)對(duì)傳喚前的準(zhǔn)備工作、傳喚中的注意事項(xiàng)以及傳喚后的歸檔要求進(jìn)行詳細(xì)闡釋,以期對(duì)檢察實(shí)際工作有所幫助。

關(guān)鍵詞:檢察院;司法警察;傳喚

傳喚是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院要求訴訟當(dāng)事人按指定的時(shí)間到達(dá)指定的地點(diǎn)接受辦案人員調(diào)查訊問(wèn)的一種訴訟活動(dòng)。人民檢察院的傳喚是指人民檢察院在執(zhí)行法律監(jiān)督中要求刑事訴訟當(dāng)事人依照法律規(guī)定按照規(guī)定的時(shí)間到達(dá)指定地點(diǎn)接受調(diào)查和訊問(wèn)的訴訟活動(dòng)。執(zhí)行這一任務(wù)的主體具體而言就是人民檢察院的司法警察?!度嗣駲z察院司法警察條例》第七條規(guī)定:“司法警察的職責(zé)、執(zhí)行傳喚、參與搜查、提押、押送、看管犯罪嫌疑人或者被告人……”。由此可見,執(zhí)行傳喚是法律賦予人民檢察院司法警察的一項(xiàng)重要職權(quán),為了認(rèn)真履行這一職權(quán),維護(hù)辦案秩序,保障辦案安全,筆者擬對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行三個(gè)方面的初探,以和同行商榷。

一、執(zhí)行傳喚前的準(zhǔn)備工作中應(yīng)注意的問(wèn)題

因?yàn)閳?zhí)行傳喚任務(wù)是人民檢察院司法警察的重要職責(zé)之一,故而為了更好地履行這一法定職責(zé),考慮周全,執(zhí)行前的準(zhǔn)備工作就成為必要。筆者依據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)踐,認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行準(zhǔn)備:

1.審查執(zhí)行傳喚任務(wù)的內(nèi)容。接到執(zhí)行傳喚的警務(wù)任務(wù)命令后,應(yīng)先指令工作人員(如內(nèi)勤)對(duì)具體任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)登記,繼而了解執(zhí)行傳喚任務(wù)的內(nèi)容及被傳喚對(duì)象的基本情況,如性別年齡、職業(yè)特點(diǎn)、社會(huì)關(guān)系、健康狀況、活動(dòng)規(guī)律等,以便在執(zhí)行傳喚工作中能順利將其傳喚到案。

2.了解傳喚的形式。法律賦予了檢察機(jī)關(guān)對(duì)沒(méi)有逮捕、拘留的被告人、犯罪嫌疑人或其他涉案關(guān)系人(英美法系稱為污點(diǎn)證人)行使傳喚的權(quán)利,同時(shí)規(guī)定了書面?zhèn)鲉竞涂陬^傳喚兩種形式。因此,在執(zhí)行傳喚任務(wù)前,掌握了解是口頭傳喚還是書面?zhèn)鲉臼欠浅1匾摹R驗(yàn)闀鎮(zhèn)鲉舅_具的《傳喚通知書》具有一定的強(qiáng)制性,具有法律效力,而口頭傳喚是人民檢察院司法警察對(duì)被傳喚人當(dāng)面進(jìn)行的口頭宣布,雖然與書面?zhèn)鲉揪哂型鹊姆尚Я?,但在傳喚形式上是有所區(qū)別的。了解了這兩者的內(nèi)容,在安排警力上就能準(zhǔn)確把握,根據(jù)不同的形式作出相應(yīng)的部署。

3.把握?qǐng)?zhí)行傳喚任務(wù)的時(shí)間。尤其是書面?zhèn)鲉镜摹秱鲉就ㄖ獣芬?guī)定了被傳喚人應(yīng)到的時(shí)間,具有較強(qiáng)的約束力。如果我們接到警務(wù)命令時(shí),已過(guò)了被傳喚人應(yīng)到的時(shí)間或與被傳喚人應(yīng)到的時(shí)間相差無(wú)幾,即使迅速出警亦不能將《傳喚通知書》按時(shí)送達(dá)給被傳喚人,給被傳喚人留下口實(shí)和拒絕、抵賴的空間,既失去傳喚工作的嚴(yán)肅性,也會(huì)給任務(wù)的順利完成、保證被傳喚人順利及時(shí)到案留下隱憂。因此,把握準(zhǔn)傳喚任務(wù)的執(zhí)行時(shí)間顯得尤為重要。

4.主動(dòng)與辦案單位聯(lián)系,緊密配合。在執(zhí)行傳喚任務(wù)前,要與辦案單位承辦人主動(dòng)取得聯(lián)系,進(jìn)行必要的物資準(zhǔn)備,如交通、通訊工具等。被傳喚人到案后要及時(shí)交給辦案單位承辦人進(jìn)行訊問(wèn),并在辦案工作中很好地執(zhí)行看管任務(wù),確保辦案工作在安全上萬(wàn)無(wú)一失。

二、執(zhí)行傳喚任務(wù)過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

1.送達(dá)傳喚通知書,被傳喚人應(yīng)在傳喚證上簽收。如果被傳喚人拒絕簽收,執(zhí)行任務(wù)的警察可以請(qǐng)被傳喚人的單位或者居住地基層組織或者其近親屬代為簽收,對(duì)于這一過(guò)程,送達(dá)人員需要詳細(xì)記錄過(guò)程。

2.被傳喚人逃避傳喚或因客觀原因不能按時(shí)接受傳喚的時(shí)候,執(zhí)行傳喚任務(wù)的司法警察應(yīng)及時(shí)通知案件承辦人,以便案件承辦人根據(jù)案件需要作出應(yīng)對(duì)的措施和處置。

3.一般情況下,對(duì)于經(jīng)合法傳喚,沒(méi)有正當(dāng)理由而拒不到案接受訊問(wèn)的被告人、犯罪嫌疑人,如果要執(zhí)行拘傳的時(shí)侯,執(zhí)行傳喚任務(wù)的警察應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層層批準(zhǔn)。在拘傳的過(guò)程中,要向被拘傳人出示人民檢察院的《拘傳證》,并由被拘傳人簽名或蓋章。

4.每一次執(zhí)行傳喚任務(wù)的司法警察不得少于2人,這里需要注意的是,如果傳喚女被告人或者女犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)由女法警執(zhí)行任務(wù)。

5.在執(zhí)行傳喚任務(wù)的過(guò)程中,如果遇有人民群眾圍觀,執(zhí)行任務(wù)的警察應(yīng)當(dāng)耐心向他們宣傳國(guó)家的相關(guān)法律政策,耐心勸阻圍觀群眾,以避免發(fā)生突發(fā)性事件,造成負(fù)面影響。

6.執(zhí)行傳喚任務(wù)的時(shí)候,每一名干警都需要嚴(yán)守保密的規(guī)定,不得擅自回答被傳喚人有關(guān)案情方面的詢問(wèn),更不能夠泄漏任何案情或者案件秘密。對(duì)其家屬的詢問(wèn),亦應(yīng)按法律和相關(guān)法規(guī)條例的規(guī)定作簡(jiǎn)單地答復(fù)。

7.執(zhí)行傳喚任務(wù)時(shí),司法警察應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定著裝,注意警容端莊,風(fēng)紀(jì)整潔,行為舉止文明,堅(jiān)決防止和杜絕污辱被傳喚人人格的行為發(fā)生。

8.如遇某些特殊情況需佩戴武器,在佩帶武器執(zhí)行傳喚任務(wù)時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行《人民警察使用武器和警戒的規(guī)定》和《關(guān)于人民警察執(zhí)行職務(wù)中實(shí)行正當(dāng)防衛(wèi)的具體規(guī)定》,準(zhǔn)確地把握限度,堅(jiān)決防止和杜絕濫用,與此同時(shí),還要注重強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí),如遇不法分子,需要及時(shí)準(zhǔn)確的處理突發(fā)事件,在保護(hù)好人民群眾的同時(shí)保護(hù)好自身安全,以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定安寧。

三、執(zhí)行傳喚任務(wù)后應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

傳喚這一刑事訴訟行為在刑事執(zhí)法工作中的重要作用以及在傳喚過(guò)程中需要注意的問(wèn)題在前文中已作了簡(jiǎn)短的闡述,在完成此項(xiàng)任務(wù)后,不能就此終了,還應(yīng)該做好相應(yīng)善后工作。做好善后和檔案整理工作不僅是客觀實(shí)在的,也是非常必要的,筆者以為,亦應(yīng)在下列幾個(gè)方面加以注意:

1.對(duì)被傳喚人的處理善后。被傳喚人在接受辦案單位承辦人員訊問(wèn)后,去留問(wèn)題對(duì)執(zhí)行傳喚任務(wù)的司法警察來(lái)說(shuō)亦應(yīng)十分關(guān)注。一般來(lái)講,大致可能采取刑事拘留、監(jiān)視居住、取保侯審等幾種強(qiáng)制措施。除采取刑事拘留的強(qiáng)制措施外,對(duì)于采取監(jiān)視居住、取保候?qū)彽葟?qiáng)制措施的當(dāng)事人,執(zhí)行傳喚任務(wù)的司法警察要配合辦案部門與公安機(jī)關(guān)積極聯(lián)系溝通,交付被傳喚人居住地的公安派出所執(zhí)行監(jiān)視居住或被傳喚人的保證人執(zhí)行對(duì)其取保候?qū)彙kS后,司法警察還需派人定期和不定期向執(zhí)行機(jī)關(guān)或保證人了解被傳喚人的具體情況,防止脫監(jiān)漏監(jiān)和被傳喚人保而不能審的情況發(fā)生。若是沒(méi)有采取任何強(qiáng)制措施的被傳喚人,在傳喚結(jié)束后,執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其送回,安全交付給被傳喚人單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或其主要近親屬,以免被傳喚人發(fā)生意外,造成不必要的后果。

2.及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。傳喚任務(wù)完成后,司法警察應(yīng)當(dāng)及時(shí)將傳喚任務(wù)的完成情況、遇到了哪些問(wèn)題、或掌握的被傳喚人的基本情況向分管的部門領(lǐng)導(dǎo)或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行詳細(xì)匯報(bào),并對(duì)采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住的當(dāng)事人提出監(jiān)管建議等。

3.認(rèn)真做好執(zhí)行傳喚任務(wù)的文檔整理工作。傳喚任務(wù)執(zhí)行結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好文書的整理歸檔工作。司法警察隊(duì)伍負(fù)責(zé)人還需指定專人對(duì)執(zhí)行傳喚任務(wù)過(guò)程中形成的各類文書、在執(zhí)行傳喚任務(wù)前的準(zhǔn)備工作中形成的各類文書以及在執(zhí)行傳喚任務(wù)中遇到各種情況所形成的詳細(xì)文字記錄以及執(zhí)行傳喚任務(wù)的相關(guān)情況都應(yīng)有詳盡的文字記載,并按一定的要求規(guī)范整理成卷,對(duì)案卷材料進(jìn)行詳細(xì)歸類存檔,并定期進(jìn)行檢查,妥善保管備查。司法實(shí)踐活動(dòng)中,人民檢察院的司法警察執(zhí)行傳喚任務(wù)是一項(xiàng)十分重要的工作,是辦案工作的組成部分,司法警察執(zhí)法辦案既是檢察工作職能的重要要求,也是展示檢察機(jī)關(guān)良好執(zhí)法形象的有利窗口,因此,司法警察在履行職責(zé)的過(guò)程中,一言一行都將直接影響著檢察機(jī)關(guān)“加強(qiáng)法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的檢察工作主題和“加大工作力度,提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”總體要求的現(xiàn)實(shí)法律效果,甚至?xí)苯佑绊懙綑z察隊(duì)伍在廣大人民群眾心目中的形象。這就對(duì)人民檢察院司法警察在新時(shí)期執(zhí)行職務(wù)“執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化”方面提出了更高要求,如何充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮司法警察依法參與辦案的職能,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),在司法實(shí)踐中還有待不斷探索和總結(jié)。有鑒于此,筆者才集在工作中的實(shí)踐發(fā)表一點(diǎn)淺見,試圖能碰撞這一領(lǐng)域的新的觸角,旨在拋磚引玉。

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作者:李君立 單位:天津市西青區(qū)人民檢察院