“不想腐”機(jī)制構(gòu)建障礙與路徑

時(shí)間:2022-11-28 10:07:13

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“不想腐”機(jī)制構(gòu)建障礙與路徑

【摘要】構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的協(xié)同反腐機(jī)制是反腐思想的核心內(nèi)容,貫穿于反腐敗斗爭(zhēng)的全過程,是一個(gè)內(nèi)涵豐富的整體。根據(jù)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的判斷,“不敢腐”的目標(biāo)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn),“不能腐”的籠子越扎越緊,而“不想腐”的堤壩有待進(jìn)一步構(gòu)建。依據(jù)新時(shí)代新要求,構(gòu)建不想腐機(jī)制存在主觀與客觀兩方面的障礙,為破解其障礙,構(gòu)建不想腐機(jī)制的路徑選擇也應(yīng)從主客觀兩方面進(jìn)行選擇,具體有嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、協(xié)調(diào)“不敢腐、不能腐、不想腐”機(jī)制、構(gòu)建廉潔政治生態(tài)。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代;反腐倡廉建設(shè);“三不”反腐機(jī)制

黨的十八大開啟了反腐敗新征程,堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,嚴(yán)肅查處腐敗分子,堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭,著力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。經(jīng)過五年的努力,報(bào)告將反腐敗形勢(shì)總結(jié)為:不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn),不能腐的籠子越扎越牢,不想腐的堤壩正在構(gòu)筑,反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。“不敢腐、不能腐、不想腐”(簡(jiǎn)稱“三不”)協(xié)同反腐機(jī)制是反腐思想的核心內(nèi)容,貫穿于反腐倡廉斗爭(zhēng)的全過程,三者具有深層次互動(dòng)關(guān)系,構(gòu)成完整的內(nèi)涵豐富的思想體系。面對(duì)新的反腐敗形勢(shì),必須緊扣新時(shí)代、新要求,在不敢腐、不能腐基礎(chǔ)上著力構(gòu)建不想腐的堤壩。

一、不想腐:“三不”反腐機(jī)制的最高價(jià)值追求

在“三不”反腐機(jī)制中,不敢腐是不能腐、不想腐的基礎(chǔ),通過反腐敗高壓態(tài)勢(shì)給腐敗分子以強(qiáng)有力的震懾,形成最直觀的反腐效果,最快速遏制腐敗蔓延。不能腐是不敢腐、不想腐的保障,關(guān)鍵是扎緊制度的牢籠,形成制度約束,使反腐敗有章可循,真正具有強(qiáng)制性和穩(wěn)定性。不想腐是不敢腐、不能腐的最高價(jià)值目標(biāo),是通過思想教育真正達(dá)到主觀不想腐的自覺。不敢腐、不能腐、不想腐構(gòu)成一套邏輯嚴(yán)密、科學(xué)有效的全方位反腐敗格局。十八大以來(lái),黨中央堅(jiān)持老虎蒼蠅一起打,上至副國(guó)級(jí)干部,下至群眾身邊的小蒼蠅紛紛落馬,給了腐敗分子以極大的震懾,腐敗現(xiàn)象被迅速遏制,治標(biāo)效果明顯,反腐敗高壓態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成,不敢腐機(jī)制逐步構(gòu)建起來(lái),為不能腐、不想腐打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。指出:“沒有健全的制度,權(quán)力沒有關(guān)進(jìn)制度的籠子里,腐敗現(xiàn)象就控制不住?!边@科學(xué)地闡釋了制度約束對(duì)于反腐敗的重要作用,所以,在治標(biāo)的同時(shí)治本。十八大以來(lái)反腐敗制度建設(shè)更加注重頂層設(shè)計(jì),注重制度之間的相互銜接與配合,嚴(yán)密完整的制度體系正在構(gòu)建,不能腐機(jī)制正在加快形成。但是,以不敢腐為基礎(chǔ),以不能腐為保證,解決不想腐才是問題關(guān)鍵所在,眾多腐敗案例表明,腐敗之“表”源于組織渙散、觀念淡漠、紀(jì)律松弛之“里”。根據(jù)馬克思主義基本原理,內(nèi)因決定外因,再嚴(yán)密的制度都存在漏洞,只有從內(nèi)心樹立起拒腐防變的堤壩,才能從根本上杜絕腐敗。不想腐就要求從主觀上杜絕行為主體從事腐敗活動(dòng)的主觀愿望和心理需求,從主觀形成保持清正廉潔的心理需求。當(dāng)前,距離實(shí)現(xiàn)主觀上不想腐的最高追求還有很大差距,不想腐的堤壩還在逐漸構(gòu)建之中。

二、不想腐機(jī)制構(gòu)建的障礙因素

1.個(gè)別黨員理想信念不堅(jiān)定是構(gòu)建不想腐機(jī)制的主觀障礙。唯物辯證法認(rèn)為內(nèi)因決定外因,腐敗動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生最終是由主觀動(dòng)機(jī)決定的。多次論及堅(jiān)定理想信念對(duì)于構(gòu)建不想腐機(jī)制的重要意義,他強(qiáng)調(diào):“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’,沒有理想信念,理想信念不堅(jiān)定,精神上就會(huì)‘缺鈣’,就會(huì)得‘軟骨病’,就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。”大量的腐敗案例表明,思想上的變質(zhì)引起某些黨員干部的腐化墮落,理想信念一旦出現(xiàn)歪曲,世界觀、人生觀、價(jià)值觀也隨之變質(zhì),由于長(zhǎng)期生活在和平建設(shè)年代,一些黨員干部往往不主動(dòng)學(xué)習(xí),強(qiáng)化思想,個(gè)別黨員已不具備應(yīng)有的先進(jìn)性,褪化成具有私欲和權(quán)力的人,在人性私欲的驅(qū)使下陷入對(duì)功名、財(cái)富無(wú)止境的追求。2.局部政治環(huán)境不純是構(gòu)建不想腐機(jī)制的客觀障礙。就社會(huì)大環(huán)境而言,少數(shù)黨員理想信念不堅(jiān)定,一些黨員干部產(chǎn)生了一個(gè)人不腐敗也改變不了大趨勢(shì)的心理。十八大以來(lái)政治生態(tài)重塑的問題已經(jīng)得到重視,崇尚廉潔的社會(huì)大環(huán)境開始形成,但距離風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)還有一定距離。從權(quán)力運(yùn)行的小環(huán)境而言,十八大前雖然一直重視腐敗問題,但反腐敗制度體制機(jī)制不夠完善。十八大以來(lái)不能腐機(jī)制逐漸構(gòu)建,制度牢籠逐漸扎緊,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行成為常態(tài)。但政治體制改革相對(duì)滯后,舊制度、舊思想的慣性一時(shí)不能扭轉(zhuǎn),權(quán)力運(yùn)行環(huán)境依然存在問題。在大小環(huán)境的作用下,腐敗亞文化還有生存空間,一些基層干部極容易受到這種歪風(fēng)邪氣的影響,認(rèn)為自己掌不了大權(quán),最多算生活小節(jié)有問題,即使檢查也是法不責(zé)眾。這類思想對(duì)個(gè)別黨員干部的影響非常消極,即使再完善的制度體系和反腐敗機(jī)制也堵不住主觀世界的敗壞,所以在構(gòu)建不能腐機(jī)制的同時(shí),一定要加快不想腐的機(jī)制構(gòu)建。

三、不想腐機(jī)制構(gòu)建的路徑選擇

構(gòu)建不想腐機(jī)制是新時(shí)代黨建的重要任務(wù),十八大以來(lái)的反腐敗經(jīng)驗(yàn)告訴我們要盡快實(shí)現(xiàn)從不能腐向不想腐轉(zhuǎn)變,需要標(biāo)本兼治、多管齊下,充分發(fā)揮各因素的合力。1.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,提升思想覺悟。十八大以來(lái),黨員干部思想塑造是一個(gè)焦點(diǎn)問題,群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、八項(xiàng)規(guī)定、反“四風(fēng)”、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”等活動(dòng)就是通過日常行為的約束嚴(yán)抓黨員干部思想建設(shè),著力構(gòu)建不想腐的堤壩?;谑舜笠詠?lái)的經(jīng)驗(yàn),新時(shí)代,我們既要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育,又要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。一方面,各級(jí)黨組織一定要摒棄不夠嚴(yán)肅、不夠認(rèn)真、不夠經(jīng)常的形式主義傾向,嚴(yán)格依據(jù)黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)定開展黨內(nèi)政治生活,鞏固黨員理想信念,將不良思想傾向及時(shí)扼殺在搖籃里。另一方面,用好政治生活的傳統(tǒng)武器,開展好批評(píng)與自我批評(píng)。針對(duì)日常生活工作中存在的問題,不斷對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育,開展批評(píng)與自我批評(píng),加強(qiáng)危機(jī)意識(shí),使他們始終有如履薄冰的感覺,這樣在不斷的思想斗爭(zhēng)中引導(dǎo)黨員干部抵抗各種雜塵的侵襲,明辨是非、堅(jiān)持真理,從而達(dá)到堅(jiān)定其政治定力、守護(hù)其政治信仰,自覺守住廉潔紅線,真正從內(nèi)心拒絕腐敗,增強(qiáng)不想腐的自覺。2.“三不”反腐機(jī)制聯(lián)動(dòng),向不想腐轉(zhuǎn)變。新時(shí)代要繼續(xù)堅(jiān)持高壓反腐,推動(dòng)不敢腐向不想腐轉(zhuǎn)變。目前,隨著“打虎、拍蠅、獵狐”行動(dòng)的深入推進(jìn),反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成,不敢腐的目標(biāo)初步形成。在新形勢(shì)下,高壓反腐力度要繼續(xù)堅(jiān)持,反腐零容忍、全覆蓋、高壓力的態(tài)勢(shì)要持續(xù)推進(jìn)。一方面,提高腐敗成本,加強(qiáng)腐敗經(jīng)濟(jì)處罰和法律處罰的力度,提高腐敗綜合成本,從而弱化甚至放棄腐敗動(dòng)機(jī)。另一方面,堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì)不放松,給一些有不良心態(tài)的黨員干部以巨大震懾,使其受到最直觀、最生動(dòng)的警示教育,自覺克制私欲,弱化直至消除腐敗念頭,由此實(shí)現(xiàn)不敢腐向不想腐的轉(zhuǎn)變。新時(shí)代要繼續(xù)扎緊反腐敗制度籠子,推動(dòng)不能腐向不想腐的轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來(lái),相繼修訂和出臺(tái)了一系列制度,這一時(shí)期制度建設(shè)的特點(diǎn)是更加注重頂層設(shè)計(jì)和制度間的相互銜接,這些制度的制定以黨章為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨與制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合促使制度牢籠越扎越緊,減少了腐敗機(jī)會(huì),促使一些試圖腐敗的黨員干部被動(dòng)弱化腐敗動(dòng)機(jī),轉(zhuǎn)向主動(dòng)不想腐。當(dāng)前,要利用制度權(quán)威,使黨員樹立起制度意識(shí),提高制度執(zhí)行力,樹立起正確的權(quán)力觀,正確對(duì)待和運(yùn)用手中的權(quán)力,使自己從以權(quán)謀私的小格局中走出來(lái),樹立起立黨為公、執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)的大格局。3.繼續(xù)構(gòu)建廉潔政治生態(tài),提供環(huán)境支持。十八大以來(lái)政治生態(tài)的重塑已經(jīng)得到重視,但距離真正風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)還有一定差距,新時(shí)代要繼續(xù)從以下幾方面努力。首先,重視發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。一個(gè)地方的政治生態(tài)很大程度上受到領(lǐng)導(dǎo)干部的影響,主要領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不利,甚至自己都做不到清正廉潔,這就很難帶動(dòng)其他黨員堅(jiān)守廉潔紅線。其次,選人用人堅(jiān)持一定標(biāo)準(zhǔn)。指出:“用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo),就有什么樣的干部作風(fēng),乃至就有什么樣的黨風(fēng)?!边@就充分說明了好干部對(duì)政風(fēng)、黨風(fēng)的重要作用。最后,凈化政商關(guān)系。官商勾結(jié)一直是腐敗的高發(fā)點(diǎn),強(qiáng)調(diào)凈化政商關(guān)系,是為了給黨員干部營(yíng)造良好的從政環(huán)境,在一定程度增強(qiáng)不想腐的自覺?!叭弧眳f(xié)同反腐機(jī)制貫穿于中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉斗爭(zhēng)的始終,依據(jù)的判斷,我們正面臨著由不敢腐、不能腐向不想腐轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,是否能建立起不想腐的機(jī)制決定著下一階段反腐倡廉建設(shè)的走向。目前,雖然面對(duì)諸多困難和挑戰(zhàn),但只要態(tài)度堅(jiān)決、方向正確,終能實(shí)現(xiàn)由不敢腐、不能腐向不想腐的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn):

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[2]:《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月28日。

[3]《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》,中央文獻(xiàn)出版社,中國(guó)方正出版社2015年版。

作者:楊镕華 單位:山西醫(yī)科大學(xué)汾陽(yáng)學(xué)院