導(dǎo)語(yǔ)：公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)的實(shí)踐一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：在我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展水平不斷提高以及教育改革力度不斷深入的背景下，區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館整體建設(shè)水平呈現(xiàn)出前所未有的上升勢(shì)態(tài)，并且在現(xiàn)代化建設(shè)理念以及多元化發(fā)展措施的輔助下，區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)得到了全面發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)公共圖書(shū)館總分館制相關(guān)內(nèi)容的詳細(xì)介紹，以福州市為例，對(duì)區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制的建設(shè)途徑展開(kāi)全面思考。結(jié)合對(duì)其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的有效借鑒，為我國(guó)區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)水平的進(jìn)一步提高奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：區(qū)級(jí)；公共；圖書(shū)館；總分館制

根據(jù)對(duì)福州市26個(gè)區(qū)的公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)情況展開(kāi)的大量實(shí)際調(diào)查研究能夠發(fā)現(xiàn)，在各級(jí)政府的英明領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)理念得到了全方位的落實(shí)。特別是在“關(guān)于推進(jìn)區(qū)級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)”“關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)”等相關(guān)政策措施的支持下，使得目前我國(guó)福州市區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制整體建設(shè)水平處于高度發(fā)展階段，甚至在一部分地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入成熟發(fā)展階段。2018年，“中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法”正式誕生，其以法律條文的身份，對(duì)各區(qū)級(jí)人民政府提出了多樣化的要求，不僅要求區(qū)級(jí)人民政府要將能夠滿(mǎn)足當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展需求和特色的區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館作為總館，而且還要將區(qū)域內(nèi)的社區(qū)圖書(shū)室和綜合文化站作為基層服務(wù)點(diǎn)或者分館，以此成立區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制。通過(guò)這樣的方式不僅能夠使公共圖書(shū)館的相關(guān)服務(wù)和資源有效蔓延下沉，逐漸向基層人群拓展，而且還能確保能夠有效符合我國(guó)實(shí)際國(guó)情的區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)工作得到有效開(kāi)展。

1采取點(diǎn)面結(jié)合措施，加強(qiáng)區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制的落實(shí)

1.1加強(qiáng)對(duì)文化惠民工程的貫徹與融合

第一，建立公共電子閱覽室。福州市作為我國(guó)開(kāi)展三大公共數(shù)字化惠民工程的目標(biāo)之一，不僅成為我國(guó)福州市建設(shè)公共電子閱覽室的工作試點(diǎn)，而且將全市范圍內(nèi)進(jìn)行有效覆蓋的任務(wù)有效完成，對(duì)區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)工作的有效開(kāi)展提供了幫助。第二，建立綜合性基層文化服務(wù)中心。福州市政府相關(guān)部門(mén)針對(duì)圖書(shū)閱覽方面的建設(shè)，在綜合性文化服務(wù)中心印發(fā)的服務(wù)規(guī)范和建設(shè)規(guī)范中作出了明確規(guī)定，已經(jīng)成為區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)的重要依據(jù)。第三，建立農(nóng)家書(shū)屋。在當(dāng)?shù)卣?cái)政政策的大力支持下以及各區(qū)圖書(shū)館對(duì)圖書(shū)配送和更新的積極配合，福州市已經(jīng)建立了多個(gè)具有較大覆蓋面積的農(nóng)家書(shū)屋，這對(duì)區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制的建設(shè)指明了方向。

1.2打造城市書(shū)吧，創(chuàng)新全民閱讀

福州市為了促進(jìn)市民積極投入到全民閱讀中，著手打造城市書(shū)吧這一民心工程。由政府提供資金支持對(duì)書(shū)吧進(jìn)行建設(shè)，圖書(shū)的管理和配送由市局出版社統(tǒng)一執(zhí)行，由市區(qū)兩級(jí)圖書(shū)館對(duì)書(shū)吧開(kāi)展的“圖書(shū)漂流”進(jìn)行定期執(zhí)行。在開(kāi)展“圖書(shū)漂流”的過(guò)程中，選址多為公園和社區(qū)等公共場(chǎng)所，并會(huì)配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施和2000本以上的圖書(shū)出版物，為當(dāng)?shù)鼐用翊蛟煲粋€(gè)良好的免費(fèi)閱讀休閑空間。與此同時(shí)，一部分具有較高示范性的書(shū)吧，要將自身具有的亮點(diǎn)在建設(shè)過(guò)程中突出呈現(xiàn)。除此之外，城市書(shū)吧還要為讀者提供現(xiàn)代化電子視聽(tīng)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)閱讀推廣活動(dòng)的積極開(kāi)展。這樣不僅能夠使城市書(shū)吧受到市民的認(rèn)可，而且對(duì)區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制的有效建設(shè)功不可沒(méi)。

1.3自發(fā)嘗試對(duì)區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制的建設(shè)

我國(guó)自從正式啟動(dòng)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作之后，在具體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)中，將區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制正式納入其中，不僅促進(jìn)區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制的有效建設(shè)和具體落實(shí)，而且為廣大市民享受高品質(zhì)閱讀提供了良好環(huán)境。因此福州市的區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館應(yīng)該對(duì)這一機(jī)遇進(jìn)行有效利用，加強(qiáng)對(duì)城市書(shū)吧和通借通還體系等建設(shè)基礎(chǔ)措施的有效利用，主動(dòng)嘗試對(duì)區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制進(jìn)行建設(shè)。截止到2020年底，福州市已經(jīng)有61%的市區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館對(duì)本區(qū)域展開(kāi)了區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)工作，使全民閱讀活動(dòng)在總分館體系的促進(jìn)下有效開(kāi)展，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝烁咂焚|(zhì)的文化便利服務(wù)。

2標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制的建設(shè)途徑

2.1加強(qiáng)對(duì)責(zé)任的明確，采取專(zhuān)項(xiàng)投入政策

根據(jù)對(duì)“區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)與服務(wù)規(guī)范”相關(guān)內(nèi)容展開(kāi)的詳細(xì)調(diào)查能夠?qū)φ嚓P(guān)部門(mén)和街道辦事處在相關(guān)工作中具有的主體地位和責(zé)任明確了解，需要相關(guān)部門(mén)投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)過(guò)程中所需的系統(tǒng)維護(hù)和設(shè)備購(gòu)置給予支持。政府部門(mén)通過(guò)統(tǒng)一的規(guī)劃，對(duì)人、財(cái)、物進(jìn)行管理，這樣能夠?qū)鹘y(tǒng)區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)過(guò)程中，受到分級(jí)式財(cái)務(wù)體制約束導(dǎo)致相關(guān)工作具有的虎頭蛇尾問(wèn)題和長(zhǎng)效保證機(jī)制嚴(yán)重缺乏的問(wèn)題有效解決。特別是針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的地區(qū)，通過(guò)采取專(zhuān)項(xiàng)投入政策，能夠有效改善由于經(jīng)費(fèi)短缺導(dǎo)致區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)無(wú)法順利開(kāi)展的問(wèn)題。福州市區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館制建設(shè)中分館、基層服務(wù)點(diǎn)部分建設(shè)要求如表1所示。

2.2采取規(guī)范統(tǒng)一的方式，確保運(yùn)營(yíng)工作的完善性

根據(jù)對(duì)福州市區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)情況展開(kāi)的實(shí)際調(diào)查能夠知道，很多地區(qū)在建設(shè)工作開(kāi)展的初始階段擁有眾多的牽頭建設(shè)部門(mén)，這些部門(mén)各自為政，導(dǎo)致區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館的管理效果缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，對(duì)整體效能的進(jìn)一步提高造成嚴(yán)重阻礙。為了解決這個(gè)問(wèn)題，總館應(yīng)該將統(tǒng)一采購(gòu)、編目標(biāo)、調(diào)撥文獻(xiàn)資源的工作交由區(qū)圖書(shū)館，并且通過(guò)對(duì)通借通還體系的有效利用，確保開(kāi)展的管理工作具有較高統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，使本區(qū)內(nèi)文獻(xiàn)資源體系的有效流通和整合目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，合理增設(shè)分館和基層服務(wù)點(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目、文獻(xiàn)資源，加大對(duì)場(chǎng)地設(shè)備的優(yōu)化力度，最大程度延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。

2.3提高工作人員職業(yè)能力，加強(qiáng)對(duì)考核的重視力度

對(duì)于區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)而言，最終建設(shè)目標(biāo)是否能夠達(dá)到令人滿(mǎn)意的程度，直接有相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)所決定。在區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)過(guò)程中，不僅要建立專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)，還要從中選擇一名只有有較強(qiáng)綜合能力的人員擔(dān)任分館的館長(zhǎng)，對(duì)總分館的相關(guān)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。與此同時(shí)，每年至少舉辦兩次以上針對(duì)分館和基層服務(wù)點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，這樣不僅能夠確保分館擁有專(zhuān)業(yè)的管理人員，而且還能使這些人員享受到專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)。除此之外，在各級(jí)政府績(jī)效考核工作中，將區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制的建設(shè)納入其中，從而使各總分館服務(wù)體系工作人員的建設(shè)積極性得到充分激發(fā)。

3區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制的建設(shè)現(xiàn)狀呈現(xiàn)

3.1數(shù)量較多，外面積較廣

根據(jù)對(duì)福州市區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)現(xiàn)狀展開(kāi)的詳細(xì)調(diào)查能夠知道，多個(gè)區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館已經(jīng)投入到相關(guān)建設(shè)工作中，一些區(qū)域從原本沒(méi)有總分制圖書(shū)館，到目前擁有多個(gè)總分制圖書(shū)館，使得全市總分制圖書(shū)館的發(fā)展方向逐漸朝著均衡化邁進(jìn)。如圖1所示，在實(shí)施“區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)與服務(wù)規(guī)范”之后，福州市分館、基層服務(wù)點(diǎn)數(shù)量變化對(duì)比。[1]圖1《規(guī)范》實(shí)施前后福州市分館、基層服務(wù)點(diǎn)數(shù)量對(duì)比。

3.2加強(qiáng)對(duì)主體責(zé)任的有效落實(shí)

對(duì)于福州市而言，在開(kāi)展區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)之后，相比于之前具有的最大不同之處，主要體現(xiàn)在政府統(tǒng)籌規(guī)劃方面。根據(jù)實(shí)際調(diào)查能夠知道，目前福州市各區(qū)在相關(guān)規(guī)范內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合各區(qū)開(kāi)展區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)的具體情況，對(duì)相關(guān)規(guī)章制度內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。相關(guān)制度明確規(guī)定不僅要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的合理投入，而且還要確保專(zhuān)款專(zhuān)用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)保障機(jī)制的不斷完善。在此基礎(chǔ)上，要求政府相關(guān)部門(mén)對(duì)自身的職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行，這樣才能使區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制的建設(shè)水平得到進(jìn)一步提高。[2]

3.3提高建設(shè)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化

通過(guò)相關(guān)制度和規(guī)范的有效制定，能夠?yàn)楦Ｖ菔袇^(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制的建設(shè)工作提供保障。通過(guò)實(shí)際調(diào)查能夠發(fā)現(xiàn)，福州市的區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館中，總館數(shù)量占83%，分館與其他基層服務(wù)點(diǎn)之間不僅針對(duì)建設(shè)措施簽署了相關(guān)協(xié)議，而且能夠結(jié)合實(shí)際情況建立一套具有較高服務(wù)集成和資源集成的管理系統(tǒng)，對(duì)本地區(qū)區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)情況進(jìn)行有效協(xié)調(diào)和掌控。與此同時(shí)，福州市在開(kāi)展區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)的過(guò)程中，98%的圖書(shū)館能夠采用通還體系和統(tǒng)采統(tǒng)編體系對(duì)文獻(xiàn)資源進(jìn)行利用。除此之外，2020年由總館館組織各分館和基層服務(wù)點(diǎn)組織開(kāi)展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)高達(dá)12次，使得多數(shù)在2019年之前沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的分館和基層服務(wù)點(diǎn)，目前已經(jīng)能夠滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)范和制度中對(duì)硬件設(shè)施的指標(biāo)要求。[3]

4區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制的建設(shè)啟示

4.1加強(qiáng)對(duì)服務(wù)效能的提升力度

對(duì)于區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館而言，無(wú)論總館具有多強(qiáng)的資源優(yōu)勢(shì)，分館和基層服務(wù)點(diǎn)提供的服務(wù)是否貼近群眾，都必須加大對(duì)服務(wù)效能的不斷提升，通過(guò)對(duì)智能化數(shù)字服務(wù)、互聯(lián)互通的資源整合、全民閱讀豐富活動(dòng)的有效利用，是特色服務(wù)、基礎(chǔ)服務(wù)、理念服務(wù)有效結(jié)合，從而使讀者具有的便捷化、多元化文化服務(wù)需求得到有效滿(mǎn)足。[4]

4.2加大推廣和宣傳的力度

想要提高區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)水平，首先要確保社會(huì)大眾對(duì)相關(guān)內(nèi)容有所了解，這樣才能保證讀者被體系內(nèi)開(kāi)展的多元化服務(wù)所吸引。通過(guò)采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的宣傳方式，有效提升區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制的社會(huì)影響力，從而使區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館成為當(dāng)?shù)氐奈幕臀幕貥?biāo)，這也是目前我國(guó)各地區(qū)開(kāi)展區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)的主要著力點(diǎn)和目標(biāo)。將分館和基層服務(wù)點(diǎn)的分布地圖進(jìn)行有效繪制并分發(fā)給社會(huì)大眾，使分館開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)多元化的社交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞，將服務(wù)數(shù)據(jù)利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行公布。雖然在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，推廣途徑和宣傳手段具有的可能性越來(lái)越多元化，但依然需要各圖書(shū)館和政府相關(guān)部門(mén)積極作為，主動(dòng)展。[5]

4.3鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與

越來(lái)越多的社會(huì)力量在國(guó)家政策的支持下，主動(dòng)投入到圖書(shū)館事業(yè)建設(shè)中，將社會(huì)力量引入到區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)中，能夠有效實(shí)現(xiàn)共同建設(shè)、有效管理分館和基層服務(wù)點(diǎn)、提高政府的財(cái)政投入、加強(qiáng)對(duì)資源的優(yōu)化配置、擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，確保區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制的各項(xiàng)操作具有較高靈活性和可行性。其同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)大眾參與到圖書(shū)館外延服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)中，這樣不僅能夠?qū)α私馍鐣?huì)公眾具有的實(shí)際文化需求提供幫助，而且還能使區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制具有的社會(huì)影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。[6]

5結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)以上針對(duì)區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制有效建設(shè)途徑展開(kāi)的系統(tǒng)性研究和詳細(xì)分析，我們能夠更加明確的了解，在我國(guó)現(xiàn)階段公共文化領(lǐng)域開(kāi)展的相關(guān)工作中，區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制的有效建設(shè)與發(fā)展最重要的改革目標(biāo)之一。在全國(guó)思想宣傳工作會(huì)議中曾經(jīng)明確指出，要始終堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、社會(huì)積極參與的理念對(duì)公共文化服務(wù)體系進(jìn)行建立健全，確保公共文化的重心充分下沉，實(shí)現(xiàn)共同建設(shè)、共同分享的目標(biāo)，從而使我國(guó)基本公共文化服務(wù)的適用性進(jìn)一步提高，具有的覆蓋面積有效擴(kuò)大。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制的有效建設(shè)，能夠?yàn)槲覈?guó)社會(huì)基層群眾享有均等、普遍公共文化服務(wù)機(jī)會(huì)提供保障。福州市通過(guò)加強(qiáng)區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制的建設(shè)力度，通過(guò)積極探索和不斷實(shí)踐，已經(jīng)各地區(qū)區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制逐漸朝著標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的方向發(fā)展。雖然依然有一些短板問(wèn)題和不足之處存在于區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)過(guò)程中，但是相信通過(guò)不斷朝著高水平、高質(zhì)量的發(fā)展方向邁進(jìn)，必然能夠使共享文化的碩果能夠惠及到每一個(gè)人。

參考文獻(xiàn)

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作者：蔣桂英 單位：海峽壽山石文化研究院 福州市晉安區(qū)圖書(shū)館