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1教育公平與高考制度的關(guān)聯(lián)

1.1制度保障公平。筆者認為，在我國高考主要是將學生分流到與之學習潛力相匹配的高等院校進行進一步學習的考試制度。每一名學生均可憑自身的真才實學通過高考去獲得更高層次教育的機會。高考是教育部（部分省市）統(tǒng)一制定考試大綱在一定區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)一命題、考試、閱卷，并按照最終考試成績及志愿填寫，劃定錄取分數(shù)線進行錄取，同時利用行政、法律、社會等監(jiān)督對高考過程進行全程監(jiān)管。從而實現(xiàn)高等教育入口的公平、公正、公開，確保每一個學生進入高等院校的公平機會。1.2考試成績面前人人平等。對于高考錄取，是根據(jù)考試分數(shù)這一客觀事實進行的，并不是主觀判斷進行的，從我國改革開放恢復(fù)高考到今天，高考分數(shù)是唯一判斷高考錄取的標準。雖然存在少數(shù)民族加分、文體藝術(shù)特長加分等相關(guān)政策，但總體顯示全國絕大部分考生都是依據(jù)高考成績作為升學競爭的關(guān)鍵指標?？忌诟呖贾懈骺颇堪l(fā)揮、總成績高低決定了其在后續(xù)升學錄取中選擇什么樣層次的學校，考試成績是保證錄取結(jié)果的唯一途徑。因此，從客觀上看，高考成績具有公平、公正的屬性，保證了教育公平。此外，在高考中，所有參與者及社會廣大民眾都能通過各種渠道接觸到公開的分數(shù)與錄取結(jié)果，并對其進行監(jiān)督。

2教育公平視角下高考制度改革的意義

基于教育公平視角的高考制度改革，在實際中具有十分重要的意義。對于學生個體來說，體現(xiàn)出了全面性、科學性、公平性，學生獲得了更多的考試機會。新一輪高考制度改革后，評價機制更加多樣化，學生的考試成績不再是唯一的標準，成績以外的學生素質(zhì)也受到重視，提高高考招生的全面性、科學性，為學生的多樣化發(fā)展提供了指引。從學校的角度看，新一輪高考制度改革是教育公平的進一步推進，實施多樣化評價機制后，高校將不再單一的以依據(jù)高考成績選擇學生，會從多個角度對學生進行評價、考慮，保證了錄取的客觀性，體現(xiàn)出了教育評價公平性。其次在高校自主招生中，可以從多個角度來考察學生，不會由于考察角度片面而引起教育不公平問題。此外，在教育資源上，如經(jīng)費、政府補貼、師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施、生源計價等，也會隨著高考制度改革的進行而做出調(diào)整，減小了校際之間的不同平性。從社會角度看，在農(nóng)村、少數(shù)民族、中西部等地區(qū)的學生，得到了新一輪高考制度改革的照顧。在招生考試監(jiān)管上，進一步加大了監(jiān)管力度，通過信息公開、違法違規(guī)查處等，讓社會公眾對權(quán)力的利用進行角度，使得教育公平真正的展現(xiàn)在社會公眾面前。

3新一輪高考制度改革的內(nèi)容

新一輪高考制度堅持教育公平的原則，在考試形式、內(nèi)容、區(qū)域、自主招生、評價機制、加分政策、錄取機制等方面同步進行，有文顯示新一輪高考制度于2014年啟動改革試點，在2017年全面推廣，將最終在2020年全國建立新的高考制度。在新一輪高考制度改革中，涉及到的內(nèi)容主要有：3.1推行一科多考考試方案。在新一輪高考制度改革中，語文、數(shù)學兩科保持不變，英語這門必考科目會為考生提供兩次機會，即高考、高中學業(yè)水平考試，考生能從中選擇一次考試成績作為高考總成績。此外，文理不分科，學校均衡安排每年授課科目，學校組織考試會覆蓋全部科目，而學生則可以根據(jù)高校專業(yè)錄取要求、自身興趣愛好等，在高中學業(yè)水平考試科目之間自由選擇、組合，將成績最好的3個科目成績納入高考總成績中，這樣決定學生高考命運的將是學生在三年高中的綜合學習情況，在解決“一考定終身”方面邁出了重要一步。3.2實施科學評價錄取制度。學生學業(yè)水平考試中計入高考總成績的科目會通過A、B、C、D、E五個等級呈現(xiàn)出來，而其他科目則會以“合格”、“不合格”的形式呈現(xiàn)。在錄取招生中，學生的高考成績不是唯一標準，學生的學業(yè)水平考試成績、高考成績、綜合素質(zhì)等的綜合評價結(jié)果才是評價標準。其中綜合素質(zhì)包含身心健康、社會實踐、藝術(shù)修養(yǎng)、思想品德、學業(yè)水平等各個方面，打破以往的“唯分數(shù)論”。3.3設(shè)置農(nóng)村學生單獨招生計劃。為了進一步縮小城鄉(xiāng)教育水平差距，在新一輪高考招生制度中，還制定了一系列有利于農(nóng)村學生高考的招生政策，如地方重點高校招收農(nóng)村學生專項計劃、農(nóng)村學生單獨招生專項計劃、地區(qū)定向招生專項計劃等，涉及到我國諸多名牌高校。3.4健全招生考試監(jiān)管制度。招生監(jiān)管制度的完善性是保證高考公平的重要手段，也是新一輪高考制度改革的重點，筆者認為應(yīng)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是進一步實現(xiàn)信息公開，繼續(xù)推行陽光工程，規(guī)范信息公開制度，接受全體考生、社會大眾的監(jiān)督。二是加強制度建設(shè)，完善考試安全管理制度、考生誠信制度、部門協(xié)作機制等，加強考生誠信教育、誠信檔案管理，實現(xiàn)考生招生法制化。三是加強違規(guī)處理，嚴格追究相關(guān)違規(guī)人員責任，并及時公布查處結(jié)果，對于構(gòu)成犯罪的行為，依法追究其刑事責任。

4高考制度改革面臨的困境及對策

4.1新一輪高考制度改革面臨的困境。新一輪高考制度改革啟動后，一方面推進了高考改革的進度，另一方面由于高考制度改革涉及面比較廣，筆者認為尚面臨以下諸多困境：4.1.1“增負”問題在新一輪高考制度改革中，最顯著的特色就是為學生減負，也就是減輕學生負擔，促進學生健康發(fā)展。從當前高中教學情況看，進入高中后，學生會面臨文理分科的問題，然后開始備戰(zhàn)高考。而改革后，提出文理不分科，其本意是為了糾正學生的偏科問題，但是由于諸多因素，筆者認為對此學生的負擔反而變大。因為除了語、數(shù)、外三門必考科目外，本來學習三科，而文理不分科，則要求學生學習六科，同時每一科的成績都會關(guān)系到高考成績，學生必須用心學習，從而加大了學生的壓力。此外，在高考錄取中，不僅關(guān)注學生的考試成績，同時還對學生的社會實踐、身體健康、藝術(shù)修養(yǎng)都有一定要求，學生難以抽出更多的時間進行綜合素質(zhì)提升。4.1.2“一考定終身”狀況沒有徹底改變在新一輪高考制度改革中，提出外語提供兩次考試機會，而語文、數(shù)學則只有高考一次機會，其他學科雖然實施了學業(yè)水平、等級性考試，但是計入高考成績的仍然只有一次機會。筆者認為從這點看，“一考定終身”的局面沒有發(fā)生改變。4.1.3對考生綜合素質(zhì)成績的考量標準還有待進一步探討在新一輪高考制度改革中，高校招生開始綜合考慮考生的高考成績、學業(yè)水平、綜合素質(zhì)等，在客觀上是多樣化的尊重、維護教育公平。但是從當前的實際情況看，對考生綜合素質(zhì)成績的考量標準還有待進一步探討。如東部較發(fā)達地區(qū)學生極易參加志愿服務(wù)、公益勞動、黨團活動。但是對于中西部、農(nóng)村、貧困地區(qū)的學生，這樣的鍛練機會與東部地區(qū)的學生相比較可能要少得多，4.2解決新一輪高考制度改革困境的對策。4.2.1學業(yè)負擔問題的解決在新一輪高考制度改革中，進行了學業(yè)水平各科目合格性、等級性設(shè)置，考慮到是減輕學生負擔，除了學生自主選擇納入高考成績的科目外，其他科目只需要達到合格即可。而在實際中，往往由于和高考相關(guān)，加上競爭的因素，使得學生的壓力反而變大，對此，筆者建議：政府、學校、教師應(yīng)該引導學生及家長正確的看待學業(yè)水平考試，改變唯分數(shù)論的學習觀念。學校要正確的處理學生學習任務(wù)與德智體美勞全面發(fā)展的關(guān)系，一方面在合適的時機對學生進行全面、客觀的學習能力測試，引導學生更加全面的了解自身實際情況，另一方面還需要指引學生進行綜合素質(zhì)培養(yǎng)，要學會在綜合實踐中調(diào)整自身狀態(tài)。4.2.2完善多次考試制度筆者認為：在新一輪高考制度改革下，“一考定終身”的困境雖然有所松動，但是還沒有從根本上發(fā)生改變。對此，筆者建議:應(yīng)該進一步探究、完善多次考試制度。首選要嘗試全部科目的多次考試方案，或者在一年中為學生提供一科多考的機會，也可以借鑒高校的補考機制，在高考外設(shè)置一次補考，盡可能的減輕學生的考試壓力，降低偶然性引起的考試結(jié)果不理想幾率。其次，應(yīng)該探索國家統(tǒng)一高考與社會化考試制度的結(jié)合，積極的改變政府單一包辦高考現(xiàn)狀，改變成高考干預(yù)、監(jiān)督高考，由社會實施高考操作，實現(xiàn)考試、招生的相互分離，同時制定相應(yīng)的社會監(jiān)督、學校自主招生、政府宏觀調(diào)控、多次化考試組織的運行體系。實現(xiàn)招生考試制度與現(xiàn)代教育理論的良好結(jié)合，實現(xiàn)終身教育、大眾化教育的良好契合。4.2.3保障競爭公平性在我國城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的教育差距問題是歷史遺留下來的，就其原因十分復(fù)雜。筆者認為：在新一輪高考制度改革中，為了盡可能的減少不公平現(xiàn)象，政府、社會、學校等各方面都需要積極努力，保證不同類型的考生能獲得相對公平的平臺。對于中西部、農(nóng)村、貧困區(qū)域，政府應(yīng)該從宏觀上加強政策法規(guī)制定，注重資源調(diào)整，逐步縮小貧富差距，保證不同類型的考生，都能有基本的條件滿足素質(zhì)教育。其次，要加大對這些區(qū)域的教育經(jīng)費投入，加強各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進教育服務(wù)體系均等化。此外還需要最大限度的開發(fā)社會力量。如企業(yè)、教育慈善機構(gòu)、基金協(xié)會等，為學校提供各類豐富的教育資源。加強學校軟硬件設(shè)施建設(shè)，為處于弱勢地位的考生提供相應(yīng)的支持。而學校也需要注重資源調(diào)配，積極與政府、社會進行溝通聯(lián)系，通過獎學金、助學金、教育費用減免等為貧困學生提供幫助，保證其教育機會均等。

5結(jié)語

綜上所述，筆者認為：必須立足于教育公平的視角，對高考制度進行全方位分析，進一步明確新一輪高考制度改革的意義、內(nèi)容，了解改革中存在的困境，并制定出針對性的解決策略，才能全面有效的推進高考改革，促進我國教育事業(yè)進一步發(fā)展。

作者:趙嘉鳳 單位:山東省濟南市教育招生考試院