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·生活在城市里必須的技能，在農(nóng)村可能就無用武之地，而在農(nóng)村生存的技能與法則，城市教育往往無法完全提供。因此，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程的教育內(nèi)容要有自己的特色。

·農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程是一個系統(tǒng)工程，不僅僅是硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題，它涉及基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)資源、教學(xué)方式、人才培養(yǎng)等方面，所以，要采用系統(tǒng)的思路與觀點來指導(dǎo)建設(shè)，在搭建遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施的同時，建立遠(yuǎn)程教育工程的可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

·農(nóng)村遠(yuǎn)程教育能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)發(fā)揮作用，持續(xù)性的經(jīng)費(fèi)保障至關(guān)重要。

近幾年來，我國農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育取得了長足的進(jìn)展。“明天女教師培訓(xùn)項目”在西部六省建成衛(wèi)星教學(xué)收視點1040個。教育部——李嘉誠基金會“西部中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育扶貧項目”在西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下中小學(xué)校建成10000個衛(wèi)星教學(xué)收視點。2002年9月，教育部為西部農(nóng)村5000所小學(xué)建設(shè)了教學(xué)光盤播放點，為5000所農(nóng)村初中配發(fā)了成套教學(xué)光盤。2003年國務(wù)院又批準(zhǔn)了《農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點工作方案》，計劃用5年左右時間，也就是到2007年，構(gòu)建遍及全國農(nóng)村的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村所有初中都具備計算機(jī)教室，所有小學(xué)都具備衛(wèi)星教學(xué)收視點，所有教學(xué)點都具備教學(xué)光盤播放設(shè)備和成套教學(xué)光盤。

實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程無疑將有力推進(jìn)中西部地區(qū)“兩基”攻堅和鞏固提高工作，對促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、縮小城鄉(xiāng)教育差別有著十分重要的意義。這幾年來，農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程從初步示范試點到現(xiàn)在大規(guī)模普及推廣，取得了舉世矚目的成績。

目前，如何在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時結(jié)合農(nóng)村實際情況不斷推進(jìn)應(yīng)用，有效解決在應(yīng)用過程中遇到的一些困難和問題，讓設(shè)備真正用起來，真正出效果，是需要我們深入思考的問題。

找準(zhǔn)自身定位

隨著農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的普及和推廣，我們該如何確立其與現(xiàn)行農(nóng)村基礎(chǔ)教育的關(guān)系？兩者之間是重復(fù)還是互補(bǔ)？

目前，農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育提供的資源主要是一些城市學(xué)校優(yōu)秀教師的課堂實錄以及各種類型的練習(xí)題，包括高考題、會考題、中考題、單元練習(xí)和各種模擬題。這些內(nèi)容在某種程度上可以彌補(bǔ)農(nóng)村師資力量不足的局限，對農(nóng)村學(xué)校無疑是非常有幫助的，但值得注意的是，城市學(xué)生的知識背景、能力水平與農(nóng)村學(xué)生有著很大的差別，城市學(xué)校的課堂教學(xué)內(nèi)容不一定適合農(nóng)村學(xué)校的需要，有時還會與農(nóng)村學(xué)校的課堂教學(xué)產(chǎn)生沖突，與常規(guī)的課堂教學(xué)重疊，進(jìn)而造成很多學(xué)校將設(shè)備閑置起來，不進(jìn)行應(yīng)用。我們不可否認(rèn)，農(nóng)村教育有農(nóng)村自己的特殊需要，生活在城市里的必須的技能，在農(nóng)村可能就無用武之地，而在農(nóng)村生存的技能與法則，城市教育往往無法完全提供。

因此，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程的教育內(nèi)容要有自己的特色，要有所側(cè)重。對于農(nóng)村有一定師資力量的課程科目，遠(yuǎn)程教育應(yīng)以提供教師輔助教學(xué)的內(nèi)容為主，在現(xiàn)行教育體系內(nèi)起輔助作用、補(bǔ)充作用，致力于提升教學(xué)質(zhì)量和效率。對于農(nóng)村師資力量普遍缺乏的科目，比如信息技術(shù)和英語，遠(yuǎn)程教育應(yīng)以提供授課性質(zhì)的資源為主。另外，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育還要在提升本地師資力量、師資水平方面發(fā)揮主要作用，在農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育、教師繼續(xù)教育培訓(xùn)方面發(fā)揮主渠道的作用。

農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程搭建了一個由城市向農(nóng)村輸送知識和信息的通道，打破了農(nóng)村向城市輸送資源和人才的局面，這無疑是歷史性的進(jìn)步，但輸送什么樣的信息、輸送什么樣的知識，如何保證輸送的信息和知識的有效性、保障輸送的持續(xù)性，如何發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育平臺對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合性作用，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，則又成為農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程的歷史性責(zé)任。

實現(xiàn)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展，很大程度上在于通過政策和技術(shù)相結(jié)合的手段，推動農(nóng)村九年義務(wù)教育、職業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)村高等教育從目標(biāo)、內(nèi)容、形式、結(jié)構(gòu)和布局等各方面的改革，構(gòu)建根植于農(nóng)村發(fā)展實際，城市和農(nóng)村能夠和諧互動、統(tǒng)籌發(fā)展的新型農(nóng)村教育。農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程是農(nóng)村教育跨越式發(fā)展的歷史推手。

瞄準(zhǔn)實際應(yīng)用

農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程主要推進(jìn)如下三種模式的建設(shè)：一、教學(xué)光盤播放點：配備電視機(jī)、DVD播放機(jī)和教學(xué)點各年級的教學(xué)光盤，通過播放教學(xué)光盤對學(xué)生授課和輔導(dǎo)。二、衛(wèi)星教學(xué)收視點：配備衛(wèi)星接收系統(tǒng)、計算機(jī)、電視機(jī)、DVD播放機(jī)和1-6年級所需的教學(xué)光盤，通過中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)，快速大量接收優(yōu)質(zhì)教育資源，并同時具有教學(xué)光盤播放點的功能。三、計算機(jī)教室：配備衛(wèi)星接收系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)教室、多媒體教室、教學(xué)光盤播放設(shè)備及教學(xué)光盤，除具備上述兩種模式全部功能外，還能為學(xué)生提供初步的網(wǎng)絡(luò)條件下的學(xué)習(xí)環(huán)境。

這三種模式提供的是一個技術(shù)基礎(chǔ)。有了這一技術(shù)基礎(chǔ)后，在實際應(yīng)用中，我們還應(yīng)從系統(tǒng)的角度來推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實施。農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程同高等教育中的網(wǎng)絡(luò)教育性質(zhì)是一樣的，最終要從技術(shù)層面向教育層面回歸。我們應(yīng)該以農(nóng)村教育所面對的關(guān)鍵問題為突破點，建立面向?qū)嶋H應(yīng)用的解決方案，讓技術(shù)成為解決方案的一部分。

培育服務(wù)市場

農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程是一個系統(tǒng)工程，不僅僅是硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題，它涉及基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)資源、教學(xué)方式、人才培養(yǎng)等方面，所以，要采用系統(tǒng)的思路與觀點來指導(dǎo)建設(shè)，在搭建遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施的同時，建立遠(yuǎn)程教育工程的可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程要優(yōu)先考慮培養(yǎng)能在農(nóng)村扎根的人才，而不應(yīng)成為城市勞動力輸送的基地。要想留住人才，應(yīng)注意遠(yuǎn)程教育服務(wù)市場體系的建設(shè)，要在政府的監(jiān)督和引導(dǎo)下建立健康的遠(yuǎn)程教育市場服務(wù)體系，使得這些人才能夠在這個市場體系中扎根下來。要通過健全的市場體系吸引城市優(yōu)質(zhì)資源的持續(xù)健康地進(jìn)入，開啟城市資源向農(nóng)村持續(xù)輸送的管道。

農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程不僅要重視一次性基礎(chǔ)設(shè)施的投入，更要重視可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的建立，以防止大量設(shè)施、設(shè)備閑置，不能發(fā)揮應(yīng)有作用的現(xiàn)象的發(fā)生。

實現(xiàn)內(nèi)容轉(zhuǎn)型

農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程要想保持良性的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)逐步從以知識傳遞和灌輸為主的資料服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┻m合農(nóng)村教育發(fā)展實際的教學(xué)指導(dǎo)服務(wù)，與傳統(tǒng)教育形成互補(bǔ)，提供傳統(tǒng)教育所不能提供或者難以提供的服務(wù)。

農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程既要著眼于服務(wù)課堂教學(xué)，也要服務(wù)課外學(xué)習(xí)，同時還要服務(wù)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。

服務(wù)于課堂教學(xué)就是要為學(xué)校課堂教學(xué)提供資源支持，而不是試圖取代課堂教學(xué)，要通過緊緊圍繞學(xué)科知識的多媒體專題資源，增強(qiáng)教師的教學(xué)效果，促進(jìn)學(xué)生更好地在課堂上實施探究式學(xué)習(xí)。要把信息技術(shù)作為輔助知識傳遞的手段轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)的方式，發(fā)揮信息技術(shù)在學(xué)生自主學(xué)習(xí)、主動探究、合作交流等方面的優(yōu)勢。充分利用遠(yuǎn)教服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系面廣、資源豐富的優(yōu)勢，為學(xué)生進(jìn)行自主探究、研究性學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)構(gòu)建方便實用、趣味的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

服務(wù)于課外學(xué)習(xí)就是要聯(lián)合一些能夠深入農(nóng)村實際的機(jī)構(gòu)(如農(nóng)業(yè)科技站、農(nóng)科所、農(nóng)業(yè)大學(xué)等)設(shè)計貼近農(nóng)村學(xué)生生活、貼近學(xué)科知識的情景性問題，以及提供解決問題所必須的多媒體資源，形成特定的研究專題，力圖使學(xué)習(xí)者在經(jīng)過該研究專題的探究后能夠掌握該專題的相關(guān)知識，領(lǐng)悟該專題的信息要點，同時培養(yǎng)創(chuàng)新精神與實踐能力。

服務(wù)于農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育就是要利用遠(yuǎn)程教育平臺進(jìn)行農(nóng)村教師的繼續(xù)教育、農(nóng)村醫(yī)生的繼續(xù)教育、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)技能教育、農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)教育、市場信息傳播、先進(jìn)文化滲透和精神文明建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)民喜聞樂見、適合農(nóng)村環(huán)境的技能、道德和價值觀的教育資源內(nèi)容的設(shè)計和開發(fā)。

農(nóng)村遠(yuǎn)程教育內(nèi)容的建設(shè)，也應(yīng)讓農(nóng)村的教育人員發(fā)出自己的聲音，參與資源內(nèi)容的制作和采集。

發(fā)動社會參與

農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程帶有很強(qiáng)的專業(yè)色彩和公益色彩，要發(fā)動全社會來參與。多方參與有利于應(yīng)用的推進(jìn)，有利于項目實施與應(yīng)用模式的創(chuàng)新，有利于引起更為廣泛的關(guān)注、更為廣泛的社會支持、吸引更多的社會資源，拓寬農(nóng)村與城市互動的范圍、增進(jìn)農(nóng)村與城市互動的深度，促進(jìn)和諧社會的形成。

農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程搭好衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施后，如何運(yùn)營起來并使之良性發(fā)展，如何與基層的教育服務(wù)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)共贏，是今后應(yīng)該考慮的問題。國家應(yīng)該理順機(jī)制，加強(qiáng)各個系統(tǒng)的合作，通過各種優(yōu)惠的市場手段，將基礎(chǔ)設(shè)施向各種基礎(chǔ)教育的網(wǎng)校、師范院校教師教育網(wǎng)聯(lián)、中央電大的“一村一個大學(xué)生”、農(nóng)林院校農(nóng)科教網(wǎng)聯(lián)、衛(wèi)生系統(tǒng)的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)等運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)開放，允許和鼓勵他們通過這個平臺為農(nóng)村教育發(fā)展提供服務(wù)。

加大投入力度

農(nóng)村遠(yuǎn)程教育能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)發(fā)揮作用，投入巨資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施不會被浪費(fèi)，切切實實地發(fā)揮作用和效益，持續(xù)性的經(jīng)費(fèi)保障至關(guān)重要。

農(nóng)村遠(yuǎn)程教育要落實可靠的資金渠道，保證有可靠的經(jīng)費(fèi)來源，應(yīng)在以下幾方面加大力度：

一是國家在項目設(shè)計和規(guī)劃階段，應(yīng)考慮今后維護(hù)、運(yùn)營、管理、維修等持續(xù)投入的經(jīng)費(fèi)，并設(shè)計好其良性運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制。在項目實施期內(nèi)，要有常規(guī)性經(jīng)費(fèi)支持，項目實施結(jié)束后，要作為國家對農(nóng)村教育常規(guī)性投入的一部分。

二是必須明確農(nóng)村遠(yuǎn)程教育專項資金的投入機(jī)制。農(nóng)村遠(yuǎn)程教育所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)與農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)一樣納入縣以上各級政府財政專項預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年有所增加。

三是完善“以縣為主”的管理體制，進(jìn)一步加大中央、省、市、縣各級對農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的投入。

四是現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)不應(yīng)都用于硬件建設(shè)，要有一定比例的資源內(nèi)容、教師培訓(xùn)、應(yīng)用效果獎勵的經(jīng)費(fèi)，要以應(yīng)用效益為核心推動農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)。