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摘要：構建和諧社會，農村和諧是關鍵，保障男女兩性發(fā)展和諧是根本。但目前我國農村“留守婦女”面臨的生產生活壓力及心理困境，成為制約農村社會和諧的最大不和諧問題。高度重視這一特殊群體面臨的問題，是踐行“以人為本”的科學發(fā)展觀，保障男女兩性和諧發(fā)展、構建和諧農村的關鍵。

關鍵詞：和諧農村；主力；留守婦女

構建社會主義和諧社會，農村和諧是關鍵，保障男女兩性發(fā)展和諧是根本。自改革開放以來，我國農村地區(qū)逐漸形成一個獨特的“留守婦女”群體（特指丈夫與子女外出打工持續(xù)6個月以上留守家中的婦女），她們面臨的生產生活壓力成為制約、影響農村社會和諧的最大問題。由于這一特殊群體在農村經濟社會發(fā)展中不可替代的獨特作用，因而，農村“留守婦女”問題就不僅僅是關系她們自身生存和發(fā)展，更重要的是她們作為我國社會主義新農村建設的主要依靠力量，直接影響新農村建設的進程。從長遠來看，還直接關系我國農業(yè)現(xiàn)代化及農村經濟社會的可持續(xù)發(fā)展?！傲羰貗D女”問題是必須給予高度重視的社會問題。

一、留守婦女”問題產生的原因分析

“留守婦女”作為新的弱勢群體，其產生的直接推動力是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，但同時又是中國現(xiàn)行體制、政策、農業(yè)資源不足、社會人文環(huán)境和農村婦女自身文化素質偏低等綜合因素作用的結果。

1、城鄉(xiāng)“二元經濟結構”的影響

美國經濟學家劉易斯認為，發(fā)展中國家的經濟通常由落后的農業(yè)和先進的工業(yè)兩大部門組成，二者存在明顯差距，由此形成“二元經濟結構”，即發(fā)達的工業(yè)與落后的農業(yè)并存，現(xiàn)代化的城市與落后的農村并存。由于中國“城鄉(xiāng)分割的二元社會制度，使城市成為農村人的絕對誘惑，吸引著鄉(xiāng)村男女成為它的勞動力；而排斥一對農村夫婦共同遷居，又造成多數(shù)情況下是一方出走而另一方留守家中。最終，制度的距離轉換成空間的距離”（南京大學，張玉林2006）的確，在現(xiàn)有的體制和結構下，我國農村家庭在城市幾乎沒有生存的空間。在城市，農民只能以農民工的身份參與城市建設和工業(yè)生產，他們?yōu)槌鞘薪ㄔO和工業(yè)化做出了巨大貢獻，但卻享受不到經濟發(fā)展的成果和利益。比如，他們在就業(yè)上受歧視，享受不到城市基本的醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保險等生活保障。雖然近幾年這一狀況有所改善，但橫亙在城鄉(xiāng)之間的巨大差異，決定了農民家庭在城市基本沒有生存空間，只能是丈夫進城打工，妻子留守家中。

2、市場經濟的驅動與選擇

改革開放以來，我國經濟發(fā)展的過程，同時也是市場化不斷深化的過程。筆者認為，市場力量的作用一般是傾向于擴大而非縮小男女兩性間的差異。其結果是支撐農村持續(xù)發(fā)展及文明轉型的有文化、有技能、市場經營意識強的男性青壯年勞動力大量外流，留守在農村的婦女普遍文化素質偏低。表面上看，城市化和工業(yè)化的發(fā)展，轉移了農村剩余勞動力，為農民生活的改善和農村經濟的發(fā)展做出了貢獻，但問題是，從農村流向城市的勞動力資源，是農村最重要的資源，是農村勞動力中的精英。城市從農村挖走的也決不僅僅是農村剩余勞動力，而是發(fā)展農業(yè)和農村經濟最為急需的勞動力。由于市場經濟的選擇而導致的農村人力資本大量流失，是造成農村經濟近年來發(fā)展緩慢的重要原因，也是“留守婦女”問題出現(xiàn)的重要因素。

3、農村人地不足的矛盾

我國農業(yè)發(fā)展的突出問題是人地不足的壓力。統(tǒng)計顯示，我國經營耕地9畝以下的農戶占83．4％，經營30畝以上的不足2％。農業(yè)經營難以達到規(guī)?；囊蟆Ｒ虼?，發(fā)展農業(yè)就要轉移農民，減少農民。20多年來農業(yè)產業(yè)結構的調整，必然使農民家庭也作出相應調整。農民只有離開本土進城務工，向非農產業(yè)轉移，才能改善家庭生活，應對日趨嚴峻的生存壓力。而在向城市非農產業(yè)轉移的過程中，擁有較多優(yōu)勢包括性別優(yōu)勢與資源的主體，則率先轉移出低效行業(yè)。在農村，資源的分配始終維系著男性優(yōu)先的利益秩序。在比較利益的驅動下，現(xiàn)實中性別分工調整的規(guī)則仍然是男性優(yōu)先選擇有較好報酬、有更多接受新技術的機會、有發(fā)展前景的工作，而把農業(yè)這一弱質行業(yè)留給了婦女，以至農村婦女成為我國時下農業(yè)生產的主力軍。

4、傳統(tǒng)的社會人文環(huán)境的制約

在中國農村的人文環(huán)境下，勞動力資源的配置和重新配置過程不僅僅是一種個人行為的結果，它更多地是一種家庭集體決策和集體行為的結果（李實，2001）。由于傳統(tǒng)家庭分工“男主外、女主內”具有明顯的男性優(yōu)勢傾向，因而，“婦女作為照顧家庭的的第一號角色決定了勞動力轉移模式中的性別差異?！保R曉河，2003）也就是說，在農村家庭“保障”與“發(fā)展”的選擇中，男子優(yōu)先選擇了“發(fā)展”，婦女則只能選擇“保障”，留守農村。

5、婦女自身文化素質偏低

中國是個文盲大國，目前8699萬文盲人口中有70％是女性，絕大多數(shù)分布在農村。農村婦女中大部分為小學、初中文化程度，中老年婦女中還有一定比例的文盲、半文盲，高中以上文化程度比例低。我們在陜西渭南、寶雞、榆林調查問卷顯示：990人中，初中以下文化程度的占76％（其中，從沒上過學的4.7%）,高中以上文化程度的占23．9％（其中，大專以上的僅為1﹒6％）。加之農村婦女長期處于粗放的小農生產方式中，多有不思進取，小富即安的保守思想。同時，大多數(shù)農村婦女缺乏自立、自尊、自強、創(chuàng)新意識，這些都限制了她們外出流動求得自身發(fā)展。

二、“留守婦女”面臨的生產生活困境及影響

留守在農村的婦女，固然在農業(yè)生產和家庭經營上有了一定決策權，社會地位有所改觀，但她們的生產生活狀況并不容樂觀，存在以下問題：

1、勞動力不足，勞動強度大

由于我國農村現(xiàn)代化機械化程度不高，田間作業(yè)的大部分要靠體力來完成，而農村主要的男性青壯年勞動力的流出，使“留守婦女”無疑成為農業(yè)生產的主力。在一些山區(qū)，大部分“留守婦女”每人要獨自承擔家中所有的農活。而半數(shù)以上的婦女表示“一個人難以單獨承擔”。身體不好的“留守婦女”，生產中遇到的困難更大。因此，她們一般是通過減少耕地種植面積或將土地暫交他人管理的方式來維持簡單的、傳統(tǒng)的農業(yè)生產，以管理粗放作物為主，加之她們家務繁重，投入農業(yè)勞動的時間少，導致農作物長勢差，生產效益低。她們在農業(yè)生產中基本沿襲傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式，掌握技術的能力普遍很差，主要依靠體力投入進行農業(yè)生產，使其主體性作用的發(fā)揮必然受到限制。長時期高強度的勞動，大大超出她們的體能，又損害了她們的健康。這必然對我國發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)帶來極為不利的影響。

2、心理壓力大，精神負擔重

丈夫外出打工，婦女留守家中，她們忍受著身體和心理的雙重負擔。丈夫是否身體健康，對自己是否忠誠，成了留守婦女最大的心理負擔。因為經濟原因，特別是在貧困地區(qū)，外出務工者很少回家。調查顯示，打工最長的達20余年之久。妻子也難去探望。甚至連通訊、通信聯(lián)系也是能省則省。半數(shù)“留守婦女”不知道丈夫打工在哪？（新民網，2007年8月2日）長期天各一方，遏制了人的正常生理需求，也直接導致夫妻感情危機。近年來，我國“打工婚姻”離婚案呈不斷上升趨勢，“留守婦女”中已有不少遭遇婚姻“紅燈”。發(fā)生于打工群體的離婚案已占到基層此類案件的60％－80％。數(shù)以億計的農民家庭成“留守家庭”，如果“留守家庭”變成風險家庭，“留守家庭”失去了和諧，呈現(xiàn)出病態(tài)，那么，其數(shù)量之多、影響之大，則是社會難以承受的。也與和諧社會的基礎－家庭和諧是相背離的。

3、利益受侵害，缺乏安全感

男性勞動力外出后，農村只剩下老人、婦女和孩子。這種人口結構的變化，帶來的是農村治安防范力量的減弱和違法犯罪幾率的增加。婦女除直接遭受性侵害外，家庭財產也成為作案分子的目標。我們在渭南調查發(fā)現(xiàn)，有些村莊一夜之間所有雞被偷光。而犯罪嫌疑人大多是受害人附近的居民?！傲羰貗D女”說：“現(xiàn)在天一黑，我就不敢出門，早早地把門關好，還要用木棍將門頂死。賊以前是晚上偷，現(xiàn)在白天也敢偷。我們整天過著提心吊膽的日子?！苯陙磙r村治安環(huán)境的變化，直接影響新農村建設的鄉(xiāng)風文明，加劇了“留守婦女”的不安全感。

4、文化程度偏低，教育子女難

在農村，不少家庭的丈夫就是為了供養(yǎng)孩子而外出打工的。因此，照顧教育子女上學讀書是“留守婦女“重中之重的任務。調查顯示，外出丈夫與妻子聯(lián)系溝通的主要話題是子女的學習。但由于留守婦女的文化程度普遍偏低，很難勝任教育輔導子女學習的任務。她們所能做到的，主要是在生活上盡力管好子女的衣食住行。有的農忙季節(jié)，連孩子吃飯問題都難以顧及。她們教育子女的方式也比較簡單粗暴，一旦孩子學習成績不好，非打即罵。有時因生產生活壓力過大，孩子成為她們宣泄內心壓力和痛苦的的對象，更談不上對子女的教育。這就直接影響子女的健康成長和我國人口質量的提高。

5、貧困化加劇

緩解和消除貧困是中國政府矢志不渝的目標。通過多年扶貧開發(fā)，我國政府使婦女占多數(shù)的農村貧困人口數(shù)量大幅度下降。但至今，由于丈夫離開后高強度的農業(yè)生產勞動和生理心理壓力又直接損害了婦女的健康，導致“留守婦女”中已出現(xiàn)“因病致貧戶，”丈夫打工的收入八成隨”藥”而去。農村貧困主要是婦女貧困。尤其是農村患病的中老年婦女，自身失去勞動力，身邊又無子女照顧者，更陷入極度貧困狀態(tài)，成為邊緣人中的邊緣人。

三、解決“留守婦女”問題的建議

“留守婦女”的生產生存現(xiàn)狀，是和諧農村構建中面臨的最大的不和諧問題。只有認真貫徹“以人為本”的科學發(fā)展觀，高度重視“留守婦女”問題，政府在制度安排、政策設計上充分考慮體現(xiàn)她們的利益，最終在制度上消除她們生存發(fā)展中的障礙，才能從根本上體現(xiàn)和諧社會的公平正義，使“留守婦女”與全體社會成員共同和諧均衡發(fā)展，實現(xiàn)人人共享社會發(fā)展成果的和諧社會。為此建議：

1、政府要高度重視，出臺相關配套政策和措施

由于“留守婦女”問題的出現(xiàn)和存在在我國有一定的必然性，因此其問題的解決將是一個漫長的過程。但在當前，政府應出臺一系列政策措施來逐步改變這一狀況。如，勞動力流入所在地政府，可逐步推行農民工帶薪休假制度或制定農民工“探親節(jié)”、“探親假”，也可資助“留守婦女”探親（報銷車費，提供必要的食宿等），給予為中國農業(yè)發(fā)展及城市繁榮做出巨大貢獻和犧牲的“留守婦女”享有最基本的人文關懷。

2、要成立專門管理機構，整合資源

各地政府要整合資源。如，文化部門應定期組織文化下鄉(xiāng)活動，舉辦各種喜聞樂見的文體活動，引導“留守婦女”積極參與，豐富她們的精神文化生活；司法部門應為“留守婦女”提供必要的法律援助，保障她們的合法權益；教育部門應加大針對她們的技能培訓，提升“留守婦女”發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的技能；并實施母親素質工程，開設健康保健、育兒知識、教育子女知識及相關講座，提高“留守婦女”素質。

3、加快發(fā)展農村經濟，實現(xiàn)勞動力就地轉移就業(yè)

各地農村應根據(jù)其資源優(yōu)勢，積極發(fā)展工業(yè)經濟，吸引外地客商投資興業(yè)，吸納農村富余勞動力；與此同時，通過發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，吸引外出務工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵實現(xiàn)就地就業(yè)轉移。還可通過依法流轉農民承包的土地，解決“留守婦女”高強度的農業(yè)勞動。通過小額貸款、項目培訓等，鼓勵“留守婦女”實施家庭創(chuàng)業(yè)活動，發(fā)展庭院經濟。在創(chuàng)業(yè)活動中，改變她們的生存生活方式，穩(wěn)定家庭及社會。

4、深化戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，為農村婦女進城就業(yè)生活消除體制障礙

首先，應逐步放寬戶口遷徙限制。凡在城市有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)及收入，無論男女都可以登記為城市居民。其次，國家應以立法形式把改革后的戶籍體制和政策加以定型，戶口登記應統(tǒng)一為居民戶口，不再劃分“農業(yè)戶口”與“非農業(yè)戶口”。第三，戶籍制度改革還要與其他各項政策、措施密切配合。

5、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，為農村婦女進城務工就業(yè)提供統(tǒng)一的、公平的市場環(huán)境

首先，要加快城市用工就業(yè)改革，實現(xiàn)用人單位與勞動者的雙向選擇。其次，打破身份界限，消除男女工同工不同酬的性別歧視，統(tǒng)一用工手續(xù)和待遇。第三，健全市場服務機構，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)就業(yè)。

6、形成全社會關愛留守婦女的氣氛

如志愿者可通過進農村社區(qū)，直接幫助留守婦女解決生活、情感、心理上的問題。也可在農村社區(qū)成立“留守婦女互組組”，幫助她們解決農忙時節(jié)農業(yè)生產中的問題。

參考文獻：

［1］許圣道．解決好農民工問題的經濟學思考，【J】．農業(yè)經濟導刊，2006（7）

［2］中國婦女網，2007－12－17