導(dǎo)語：探究建筑節(jié)能的財(cái)稅政策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在新時(shí)代背景下，我國建筑節(jié)能已經(jīng)得到了良好的發(fā)展，但是仍然存在一些問題，資源利用率相對較低、能耗相對較大等等。究其原因，財(cái)稅政策屬于重要因素，財(cái)稅政策的激勵(lì)作用相對較小、激勵(lì)范圍有限。本文針對建筑節(jié)能的財(cái)稅政策進(jìn)行深入分析，希望可以有效促進(jìn)建筑節(jié)能的長遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑；節(jié)能；財(cái)稅政策

最近幾年，受到環(huán)境污染、能源危機(jī)的影響，各國給予環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約足夠的重視。隨著我國城市化建設(shè)的發(fā)展，加之居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致我國建筑能耗不斷上升?，F(xiàn)階段，我國建筑能源使用效率相對較低，存在嚴(yán)重的浪費(fèi)情況，這對于建筑節(jié)能來講，是非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。雖然我國已經(jīng)開始實(shí)施建筑節(jié)能，但是由于受到財(cái)稅政策的影響，加之節(jié)能具有較強(qiáng)的外部性，投入相對較高，居民節(jié)能意識較為薄弱，我國相關(guān)財(cái)稅政策還無法有效發(fā)揮自身的引導(dǎo)價(jià)值。因此，需要對建筑節(jié)能的財(cái)稅政策進(jìn)行不斷完善，并加以指引，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的目的。

1建筑節(jié)能的價(jià)值

建筑節(jié)能，主要是指在設(shè)計(jì)、建造、使用建筑物時(shí)，對建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與政策進(jìn)行執(zhí)行，可以有效提升建筑物的能效，對耗能進(jìn)行有效控制[1]。建筑節(jié)能主要涉及到以下幾個(gè)方面：①節(jié)能技術(shù)、材料、產(chǎn)品、設(shè)備的使用；②保溫隔熱性能、供熱制冷系統(tǒng)能效的提升；③可再生能源的利用。目前，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在我國社會總能耗中，有30%以上都是建筑能耗，如果把建材工業(yè)生產(chǎn)能源計(jì)算在內(nèi)，那么社會總能耗中大約有一般都屬于建筑相關(guān)能耗。現(xiàn)階段，我國建筑物中，節(jié)能建筑僅僅占據(jù)大約1%，并且只有大約4%的既有建筑利用了能源效率手段，其他新建站仍然為高能耗建筑。結(jié)合發(fā)達(dá)國家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，建筑行業(yè)會超出其他行業(yè)，且成為社會能源消耗的第一占位。因此，對建筑能耗進(jìn)行大幅度降低，增加建筑節(jié)能，可以有效實(shí)現(xiàn)城市化建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能減排。

2財(cái)稅政策對建筑節(jié)能的影響

在我國建筑節(jié)能財(cái)稅政策中，主要分為稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政政策。在稅收優(yōu)惠政策中，主要包括企業(yè)所得稅減免政策和增值稅優(yōu)惠政策。企業(yè)所得稅減免政策，主要是國家對符合規(guī)定企業(yè)實(shí)施的企業(yè)所得稅減免政策，可以有效促進(jìn)建筑節(jié)能發(fā)展[2]。目前，我國現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策是企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，針對符合規(guī)定的生產(chǎn)建材產(chǎn)品所得，可以享受免征5年所得稅。并且，針對企業(yè)從事符合條件的節(jié)能項(xiàng)目和環(huán)保項(xiàng)目，可以根據(jù)三免三減半的原則給予稅收優(yōu)惠。增值稅優(yōu)惠政策，主要是對部分資源綜合利用產(chǎn)品進(jìn)行免征增值稅的一個(gè)通知，對于符合規(guī)定的建材產(chǎn)品，實(shí)施免征增值稅政策和即征即退政策。針對一些新型的墻體材料，實(shí)施增值稅減半征收優(yōu)惠政策，這政策對于建筑節(jié)能來講，有效促進(jìn)了新型建材的發(fā)展，促進(jìn)了建筑節(jié)能戰(zhàn)略的順利實(shí)施，有效提升了新型節(jié)能建材產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和使用效率。在財(cái)政政策中，主要包括節(jié)能專項(xiàng)基金、獎(jiǎng)勵(lì)政策、財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政貼息。在節(jié)能專項(xiàng)基金中，我國頒布了有關(guān)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的文件，針對新型墻體材料，實(shí)施了專項(xiàng)費(fèi)用。并且，對于使用進(jìn)行了明確規(guī)定，對新型墻體材料的良好發(fā)展起到了較為積極的作用、在獎(jiǎng)勵(lì)政策中，我國對于北方采暖地區(qū)、既有居住建筑節(jié)能改造，均給予監(jiān)理。并且，在綠色建筑行動(dòng)方案中，對公共建筑節(jié)能改造也進(jìn)行了相應(yīng)的要求，并對獎(jiǎng)勵(lì)措施進(jìn)行了制定。獎(jiǎng)勵(lì)政策有效促進(jìn)建筑節(jié)能的良好發(fā)展，提升開發(fā)商進(jìn)行節(jié)能改造的積極主動(dòng)性。在財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政貼息中，為了對節(jié)能高效的家電產(chǎn)品進(jìn)行推廣，我國利用以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政補(bǔ)貼的形式，提升財(cái)政資金的指引功能和價(jià)值。并且，通過合同能源管理的手段，節(jié)能改造了國家機(jī)關(guān)辦公建筑與大型公共建筑，我國中央財(cái)政給予貸款貼息補(bǔ)助。這一財(cái)政政策對于建筑節(jié)能的發(fā)展起到了良好的推動(dòng)作用和指引作用。無論是稅收優(yōu)惠政策，還是財(cái)政政策，對于建筑節(jié)能來講，均具有較為積極的影響[3]。

3建筑節(jié)能應(yīng)采取哪些財(cái)稅政策

3.1政策體系中激勵(lì)與懲罰并重?，F(xiàn)階段，我國大部分節(jié)能政策都是以強(qiáng)制執(zhí)行為主的行政手段，并且大部分經(jīng)濟(jì)政策都是以懲罰性為主的，缺乏引導(dǎo)性、激勵(lì)性的財(cái)稅政策。這樣的政策設(shè)計(jì)下，不僅會對消費(fèi)者和生產(chǎn)和的節(jié)能積極主動(dòng)性造成嚴(yán)重影響，還會使建筑節(jié)能的生產(chǎn)成本、使用成本增加。因此，在對懲罰性法規(guī)和限制進(jìn)行利用時(shí)，需要對市場準(zhǔn)入門檻與整體質(zhì)量進(jìn)行提升，降低外部不經(jīng)濟(jì)不節(jié)能行為的發(fā)生概率。并且，可以通過一些激勵(lì)性的政策，如免稅、低息貸款、補(bǔ)貼、?？钔度氲?，對建筑節(jié)能市場中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行支持和給予優(yōu)惠，進(jìn)而凸顯出財(cái)稅政策的公平性。3.2構(gòu)建全面的立體化政策。在節(jié)能建筑中，涉及到的環(huán)節(jié)相對較多，如生產(chǎn)、安裝、建造、消費(fèi)等等。現(xiàn)階段，在建筑節(jié)能的財(cái)稅政策中，主要涉及到的建造環(huán)節(jié)，在該環(huán)節(jié)中沒有考慮到節(jié)能建材、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)的政策需求[4]。因此，在選擇政策激勵(lì)對象時(shí)，需要保證廣覆蓋、多環(huán)節(jié)；在設(shè)計(jì)財(cái)稅政策時(shí)，需要結(jié)合建筑節(jié)能市場的各主體，從整體上提升節(jié)能的積極主動(dòng)性。與此同時(shí)，需要對財(cái)稅政策的調(diào)控重點(diǎn)給予關(guān)注，有效提升財(cái)稅政策的針對性，使其可以充分發(fā)揮出自身的作用和價(jià)值。3.3充分考慮政策的時(shí)效性與節(jié)能性。實(shí)際上，建筑節(jié)能的根本目標(biāo)是促進(jìn)全社會節(jié)能減排，但是該目標(biāo)并不是一朝一夕就可以實(shí)現(xiàn)的，需要分階段的進(jìn)行。因此，建筑節(jié)能可以在各個(gè)階段中，創(chuàng)建相應(yīng)的小目標(biāo)，在設(shè)計(jì)財(cái)稅政策時(shí)需要結(jié)合階段性的小目標(biāo)，適當(dāng)?shù)膶ω?cái)稅政策的力度與方向進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而提升財(cái)稅政策的動(dòng)態(tài)性，以便于可以對根本目標(biāo)進(jìn)行更好的實(shí)現(xiàn)，有效提升政策的時(shí)效性與節(jié)能性。目前，歐盟各國出臺了節(jié)能建筑的相關(guān)財(cái)稅政策，如開征能源稅、稅收減免和補(bǔ)貼、創(chuàng)建投資銀行貸款等，這些財(cái)稅政策雖然可以使開發(fā)商的節(jié)能意識得到有效提升，但是也會使建造成本增加，如果和聯(lián)合使用一些鼓勵(lì)性的政策，可以有效促進(jìn)節(jié)能建筑的良好發(fā)展。因此，我國相關(guān)部門可以創(chuàng)建節(jié)能基金，對節(jié)能技術(shù)進(jìn)行推廣，使其可以在開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)中得到廣泛應(yīng)用。此外，還可以開征物業(yè)稅，把稅收優(yōu)惠主要對象設(shè)定為節(jié)能建筑，后續(xù)的房產(chǎn)稅也可以對該類優(yōu)惠進(jìn)行考慮；針對使用節(jié)能設(shè)備的家庭給予稅收減免政策，針對價(jià)格相對較高的節(jié)能設(shè)備可以實(shí)施低息貸款和分期付款，進(jìn)而有效提升財(cái)稅政策的節(jié)能性。3.4建立建筑節(jié)能能效等級評價(jià)體系。想要使建筑節(jié)能的財(cái)稅政策作用充分發(fā)揮出阿里，不僅需要保證立法的規(guī)范性和指標(biāo)的創(chuàng)建，還需要具備完善的建筑節(jié)能能效等級評價(jià)體系，且保證該體系的可操作性和實(shí)用性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)稅政策實(shí)施更加合理和公平[5]?，F(xiàn)階段，我國在評估、檢測、認(rèn)證高效節(jié)能技術(shù)的體系方面，還不夠成熟，并且缺乏完善的評估建筑物整體節(jié)能性的手段。和國際水平相比，我國整體能級評價(jià)體系還不夠完善。因此，我國可以結(jié)合實(shí)際情況，對國際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，創(chuàng)建適合我國的建筑節(jié)能能效登記評價(jià)體系，進(jìn)而使財(cái)稅政策可以貫徹落實(shí)到位。

4結(jié)束語

總而言之，在新時(shí)代背景下，加強(qiáng)對建筑節(jié)能財(cái)稅政策的分析是非常重要的，不僅可以有效緩解能源供應(yīng)緊張的情況，該可以有效降低對環(huán)境的污染，為人民群眾營造良好的居住環(huán)境。最近幾年，受到城市化建設(shè)發(fā)展的影響，建筑數(shù)量相對較多，建筑的能源消耗量相對較高，能源運(yùn)用效率相對較低。想要有效解決這一問題，是離不開財(cái)政稅務(wù)的指導(dǎo)。因此，需要對相關(guān)部門財(cái)政支持措施進(jìn)行深入分析，嚴(yán)格根據(jù)我國建筑節(jié)能的實(shí)踐操作情況，對相關(guān)制度進(jìn)行運(yùn)用，促進(jìn)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者:何曉敏 單位:廣西礦建集團(tuán)有限公司