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一、建設(shè)工程價(jià)格概述

建設(shè)工程價(jià)格是建設(shè)工程建造價(jià)格的簡(jiǎn)稱，是建設(shè)工程建造價(jià)格和市場(chǎng)交易價(jià)格的總稱。由于工程價(jià)格是工程建設(shè)領(lǐng)域的核心，是工程建設(shè)各方都關(guān)注的問(wèn)題，工程價(jià)格的合理控制，貫穿于建設(shè)項(xiàng)目從決策至竣工投產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程，也是一個(gè)較長(zhǎng)且較為艱難的過(guò)程。從微觀方面而言，工程價(jià)格的控制就是在項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、建設(shè)項(xiàng)目施工階段和項(xiàng)目竣工結(jié)算階段，對(duì)工程價(jià)格進(jìn)行研究比較，把建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)格控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。由于工程建設(shè)周期長(zhǎng)、價(jià)值大等特點(diǎn)決定了其計(jì)價(jià)的多次性。然而，目前在建設(shè)項(xiàng)目中概算超估算、預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象仍然普遍存在，最終導(dǎo)致工程投資嚴(yán)重失控。由于工程價(jià)格始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，按階段可分為：投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、工程項(xiàng)目建設(shè)施工階段和工程竣工結(jié)算階段。要合理控制好工程價(jià)格就要從這幾個(gè)方面入手。

二、建設(shè)工程價(jià)格的合理控制——基于微觀的角度

（一）源頭——項(xiàng)目投資決策階段的工程價(jià)格控制

1．推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，將建設(shè)項(xiàng)目從籌建到實(shí)施全過(guò)程中的資金使用和償還責(zé)任落實(shí)到人，同時(shí)建立與項(xiàng)目法人制度相配套的監(jiān)督機(jī)制，由行業(yè)主管部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)共同設(shè)立監(jiān)察組，監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用情況。

2．實(shí)事求是地進(jìn)行市場(chǎng)分析，避免項(xiàng)目決策的盲目性，減少和降低投資風(fēng)險(xiǎn)，充分考慮建設(shè)項(xiàng)目在未來(lái)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，使設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)更具科學(xué)性和可靠性。

3．資本金融資必須有正式的承諾文件，投資各方必須做到資金到位，必須有資金文件，確保項(xiàng)目得到批準(zhǔn)后能按期實(shí)施。對(duì)各項(xiàng)貸款的條件應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地分析比較，盡量減輕利息負(fù)擔(dān)和還貸壓力。

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程價(jià)格的控制

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程價(jià)格控制是工程價(jià)格控制的龍頭?！耙?guī)劃設(shè)計(jì)的浪費(fèi)，是最大的浪費(fèi)；規(guī)劃設(shè)計(jì)的節(jié)約，是最大的節(jié)約”。因此，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。在滿足項(xiàng)目使用功能的前提下，合理的設(shè)計(jì)將使工程價(jià)格大幅降低。

1.選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案應(yīng)該是可靠、安全、經(jīng)濟(jì)的。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格掌握設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計(jì)中，既要反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約而忽視技術(shù)上的合理要求，又要反對(duì)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)保守、浪費(fèi)及脫離國(guó)情的傾向。

2.提高設(shè)計(jì)者對(duì)工程價(jià)格的認(rèn)識(shí)，在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行價(jià)格控制。設(shè)計(jì)人員必須掌握工程價(jià)格的構(gòu)成，了解建材品種、性能、價(jià)格。同時(shí)，造價(jià)人員應(yīng)與設(shè)計(jì)人員一起參加現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、一起收集資料。

3.推行設(shè)計(jì)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的完美結(jié)合，把價(jià)值工程運(yùn)用到具體設(shè)計(jì)中去。同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，可以有不同的設(shè)計(jì)方案。只有價(jià)值系數(shù)最大，既滿足必要的功能，同時(shí)又消除不必要功能的費(fèi)用，才是價(jià)值工程所追求的。

4.積極推行限額設(shè)計(jì)。通過(guò)限額設(shè)汁，每一個(gè)專業(yè)、每一個(gè)設(shè)計(jì)人員都有一個(gè)投資限額的目標(biāo)，保證工程價(jià)格得到有效地控制。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)并不是一味考慮節(jié)約投資，也決不是簡(jiǎn)單地將投資砍一刀，而是包含了尊重科學(xué)、尊重實(shí)際、保證設(shè)計(jì)科學(xué)性的實(shí)際內(nèi)容。

（三）項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)階段

工程價(jià)格的控制在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，實(shí)施招投標(biāo)有利于降低建設(shè)工程成本，優(yōu)化社會(huì)資源配置；有利于合理確定工程價(jià)格。

1.選擇合適中標(biāo)企業(yè)。這就需要業(yè)主有一雙“火眼金睛”，找出合適的中標(biāo)企業(yè)。只有在招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中降低費(fèi)用，才能避免日后在施工中討價(jià)還價(jià)。

2.做好標(biāo)底審批工作。工程標(biāo)底應(yīng)按有關(guān)部門(mén)規(guī)定進(jìn)行審批。尤為重要的是對(duì)竣工結(jié)算應(yīng)進(jìn)行全面的審核和監(jiān)督，所有的結(jié)算價(jià)格均應(yīng)由設(shè)計(jì)、定額或預(yù)算管理審核部門(mén)及建設(shè)銀行等有關(guān)單位逐一認(rèn)真審核，對(duì)不合理的費(fèi)用開(kāi)支拒絕付款。3．完善合同內(nèi)容。合同是控制工程和協(xié)調(diào)各參與方矛盾的依據(jù)，也是經(jīng)濟(jì)調(diào)控的法律手段，因此增強(qiáng)合同管理意識(shí)，完善合同條款，簽訂合同條款要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工商局和建設(shè)部聯(lián)合頒布的Ⅸ關(guān)于建設(shè)工程施工合同示范文本的通知及附件。合同簽訂前交上級(jí)管理部門(mén)進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行公證，以保證合同合理合法，保護(hù)雙方權(quán)益。同時(shí)條款的完備和內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)，有利于杜絕各種條款不全、不真實(shí)、不合法的合同生效，有效地減少合同糾紛，避免合同違約。

（四）建設(shè)項(xiàng)目施工階段的價(jià)格控制

1.加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理工作。土建工程受自然條件的制約，實(shí)施階段難免有不可預(yù)見(jiàn)因素，因此發(fā)生變更屬正常之事。對(duì)非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前變更。這是因?yàn)椋鹤兏l(fā)現(xiàn)越早，損失越??；反之，損失越大。因此，必須建立相應(yīng)的設(shè)計(jì)管理制度，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，對(duì)影響工程價(jià)格的重大設(shè)計(jì)變更，更要采用先算賬后變更的方法，以便使工程價(jià)格能夠得到有效地控制。

2．施工方案是工程價(jià)格控制的保證。合理的施工進(jìn)度計(jì)劃和施工組織方案是施工能否按期完成的保證．同時(shí)，它與工程價(jià)格也有密切的關(guān)系。在保證質(zhì)量和性能指標(biāo)的有效前提下，盡量選用價(jià)格低的材料、設(shè)備，采用新技術(shù)、新工藝來(lái)降低工程價(jià)格，安排合理工期，可降低施工企業(yè)固定成本。

3.對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)嚴(yán)格把關(guān)。通過(guò)建設(shè)工程監(jiān)理制度，建立專門(mén)部門(mén)，利用專業(yè)人員對(duì)工程實(shí)行專業(yè)化管理，采取建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方代表現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)簽的方式，保證變更、簽證的真實(shí)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，避免弄虛作假現(xiàn)象及由此引發(fā)的糾紛。

（五）項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的工程價(jià)格控制

1.核對(duì)合同條款。應(yīng)該對(duì)竣工工程內(nèi)容是否按合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格進(jìn)行核對(duì)。只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工決算。

2.應(yīng)按合同約定的決算方式、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)．主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程竣工決算進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)臺(tái)同開(kāi)口或有漏洞，應(yīng)找有關(guān)方認(rèn)真研究，明確決算要求。

3.檢查隱蔽驗(yàn)收記錄：所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，需有兩人以上簽證；實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。審核竣工決算時(shí)應(yīng)對(duì)隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽汪進(jìn)行確認(rèn)，應(yīng)有手續(xù)完整的隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證，工程量與竣工圖一致才列入決算。

4.落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證：設(shè)計(jì)修改變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)汁變更通知單和修改圖紙，并加蓋公章，經(jīng)監(jiān)理工程師同意，簽證、審查方可通過(guò)，否則不應(yīng)列入決算。其次還應(yīng)按圖核實(shí)工程數(shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行定額單價(jià)，定額套用是否合理或重套，注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算，防止各種計(jì)算誤差等。

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