施工階段工程造價(jià)

時(shí)間:2022-03-29 12:00:00

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施工階段工程造價(jià)

一、概念界定

工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是以建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程為對(duì)象,研究其在建設(shè)前期、工程實(shí)施和工程竣工的全過(guò)程中計(jì)算和控制工程造價(jià)的理論、方法,以及工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律的學(xué)科。工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式是根據(jù)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算工程造價(jià)的程序和方法,具體內(nèi)容有工程造價(jià)的構(gòu)成、計(jì)價(jià)的程序、計(jì)價(jià)的方式以及最終價(jià)格的確定等。主要包括兩種計(jì)價(jià)模式:概預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式、工程量清單計(jì)價(jià)模式。

工程項(xiàng)目實(shí)施階段是把原材料、半成品、設(shè)備等按照設(shè)計(jì)圖紙要求變成工程實(shí)體的過(guò)程,是工程項(xiàng)目使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。建設(shè)項(xiàng)目的投資主要發(fā)生在施工階段,這一階段中節(jié)約投資的可能性很小,浪費(fèi)投資的可能性很大,因此,加強(qiáng)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)控制是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程綜合造價(jià)管理的重要組成部分。

二、施工階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式的選擇

施工階段投資比重較大且伸縮性較強(qiáng),因此,加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)計(jì)價(jià)對(duì)管好、用好建設(shè)資金,提高項(xiàng)目投資效益有著十分重要的意義。解決項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)問題,最重要的是選擇好合適的計(jì)價(jià)模式。

(一)概預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式

概預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式是與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的定額計(jì)價(jià)模式?;咀龇ㄊ牵河蓢?guó)家頒布制定基本建設(shè)工程投資計(jì)算規(guī)則、定額(人工、材料、機(jī)械消耗定額)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料和設(shè)備價(jià)格、編制方法等,按照工程建設(shè)不同階段的投資管理方式來(lái)確定工程造價(jià)。因此,工程造價(jià)的確定,主要是按設(shè)計(jì)圖紙及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量,并套用統(tǒng)一的定額與單價(jià),計(jì)算出工程直接費(fèi),按照規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算間接費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用,最終確定工程的概預(yù)算;然后由施工單位承建,并在竣工后編制出結(jié)算和決算,經(jīng)審核后即為工程的最終造價(jià)。這種定價(jià)模式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)也相應(yīng)的進(jìn)行了調(diào)整,即允許根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變化而動(dòng)態(tài)調(diào)整價(jià)格,特別是材料價(jià)格,并且給出了一套完整的價(jià)差調(diào)整計(jì)算公式,以有利于工程造價(jià)的合理確定。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的計(jì)算模式直到2003年建設(shè)部頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》后,才慢慢退出歷史舞臺(tái),對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)并不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)計(jì)價(jià)體系做出了突出的貢獻(xiàn)。

(二)工程量清單計(jì)價(jià)模式

工程量清單計(jì)價(jià)模式相對(duì)于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式是一種新的計(jì)價(jià)體系,或者說(shuō),是一種市場(chǎng)定價(jià)模式,是由建設(shè)產(chǎn)品的買方和賣方在建設(shè)市場(chǎng)上根據(jù)供求狀況、信息狀況進(jìn)行自由競(jìng)價(jià),從而最終能夠簽訂工程合同價(jià)格的方法。在工程量清單的計(jì)價(jià)工程中,工程量清單為建設(shè)市場(chǎng)的交易雙方提供了一個(gè)平等的平臺(tái),其內(nèi)容和編制原則的確定是整個(gè)計(jì)價(jià)方式改革中的重要工作。這里工程量清單主要指擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單,即按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求規(guī)定將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容,依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目編制規(guī)則要求,計(jì)算擬建招標(biāo)工程的分部分項(xiàng)工程。隨著我國(guó)市場(chǎng)化水平的不斷成熟與完善,工程量清單計(jì)價(jià)模式在實(shí)施上有其市場(chǎng)基礎(chǔ),必然會(huì)不斷成熟與完善??梢?,工程量清單計(jì)價(jià)模式是未來(lái)計(jì)價(jià)模式改革的方向。

(三)評(píng)價(jià)及我國(guó)的選擇

在我國(guó),長(zhǎng)期以來(lái)在工程價(jià)格形成中采用定額計(jì)價(jià)體系即按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)子目,逐項(xiàng)計(jì)算工程量。套用預(yù)算定額單價(jià)(或單位估價(jià)表)確定直接費(fèi)用,然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定其他直接費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)用、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金,加上材料調(diào)整系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi),經(jīng)匯總后即為工程預(yù)算或標(biāo)底,而標(biāo)底則作為評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的主要依據(jù)。它是與我國(guó)當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的,因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒有成熟的市場(chǎng),采用這種方法有其必然性和合理性。

自從《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布實(shí)施以來(lái),我國(guó)鼓勵(lì)采用西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià),不僅出于與國(guó)際接軌的要求,也是由我國(guó)的國(guó)情所決定的:首先,我國(guó)經(jīng)過(guò)20多年的改革開放,并與2001年成功加入了WTO(世界貿(mào)易組織)后。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,各種生產(chǎn)、消費(fèi)產(chǎn)品有了一個(gè)較為成熟、活躍的市場(chǎng)提供報(bào)價(jià),為工程量計(jì)價(jià)模式的實(shí)施掃清了障礙,提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境保證;再者,中國(guó)的企業(yè)正在融入世界經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,尤其是建筑行業(yè),在對(duì)外承攬業(yè)務(wù)量不斷擴(kuò)大的情形下。由于工程量計(jì)價(jià)模式已經(jīng)成為國(guó)際管理,因此,應(yīng)用工程量計(jì)價(jià)模式是其進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的首要條件。

三、施工階段工程造價(jià)的控制方法

前已述及,施工階段工程造價(jià)的重要性及有關(guān)計(jì)價(jià)模式的選擇問題,因此,建筑企業(yè)采取強(qiáng)有力的措施搞好施工階段造價(jià)管理,對(duì)工程總造價(jià)的控制,提高經(jīng)濟(jì)效益起著顯著作用。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)控制可以從以下四個(gè)方面人手:一)優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì),加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制和管理

優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì),選擇技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案,充分運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià),加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制和管理。工程項(xiàng)目開工前,首先應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備工作,按預(yù)算要求制定一個(gè)正確的施工方案和資金使用計(jì)劃,既要保證工程項(xiàng)目建設(shè)有足夠資金,又要盡可能少占用資金,還應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模,對(duì)工人數(shù)量、機(jī)械設(shè)備、材料供應(yīng)、配件生產(chǎn)或采購(gòu)、運(yùn)輸條件等情況做好周密地安排;按照工程項(xiàng)目合理的建設(shè)程序,排列施工順序,編制施工計(jì)劃,均衡安排施工進(jìn)度,避免人力、物力、財(cái)力等損失和浪費(fèi)。根據(jù)實(shí)際情況確定各分項(xiàng)工程施工周期,選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案,有條不紊地組織施工;充分利用現(xiàn)有的設(shè)備,推行高效作業(yè),保證工作質(zhì)量,提高工作效率和設(shè)備利用率,縮短建設(shè)工期,降低工程成本。

(二)減少設(shè)計(jì)變更,嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證

深入施工現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問題,盡量減少設(shè)計(jì)變更,嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證。首先,要深入施工現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問題。施工過(guò)程具有很強(qiáng)的可造作性,要深入現(xiàn)場(chǎng)獲取最新資料,掌握工程進(jìn)度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資偏差,采取適當(dāng)糾偏措施,科學(xué)地預(yù)測(cè)未完工程,適時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問題,取得造價(jià)控制主動(dòng)權(quán),也為竣工驗(yàn)收提供有力依據(jù)。工程完工后,應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),在驗(yàn)收前對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行負(fù)荷或空載聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,避免在投產(chǎn)后造成返工損失。其次,要盡量減少設(shè)計(jì)變更,嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證的發(fā)出。由于工程項(xiàng)目從立項(xiàng)開始到竣工驗(yàn)收交付使用,要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的生命周期,任何工程在實(shí)際施工中,都會(huì)遇到工程設(shè)計(jì)變更、工程量增減、合同差異等問題。項(xiàng)目管理人員應(yīng)該充分理解和應(yīng)用這些合同條款,盡量減少設(shè)計(jì)變更,嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證。在必須變更時(shí),及時(shí)做好索賠變更詳細(xì)記錄,及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理進(jìn)行溝通,獲取鑒認(rèn)手續(xù),以取得變更或索賠。這是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)極其重要的工作,也是直接關(guān)系到項(xiàng)目效益好壞的重要環(huán)節(jié)。

(三)調(diào)研材料市場(chǎng),建立材料資料庫(kù),把好材料價(jià)格關(guān)

項(xiàng)目的工程材料費(fèi)用一般要占總成本的60%左右,顯然材料成本是成本控制的重頭戲。項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中。建設(shè)單位必須確保材料質(zhì)量并控制材料成本:首先,企業(yè)應(yīng)關(guān)注造價(jià)機(jī)構(gòu)公布的價(jià)格,與社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。建立起企業(yè)自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò),保持信息渠道的暢通,及時(shí)準(zhǔn)確地把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價(jià)格信息,保證工作人員可隨時(shí)隨地地調(diào)用及監(jiān)督,做到資源共享,防止信息不對(duì)稱而造成的損失;其次,控制材料的采購(gòu)單價(jià),企業(yè)還應(yīng)關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,在系統(tǒng)價(jià)格的基礎(chǔ)上,定期繪制主要材料的時(shí)間一價(jià)格曲線圖;再者,分析材料的周期變化規(guī)律,結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況,委托方的通貨膨脹或通貨收縮狀態(tài),研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向,在參照價(jià)格信息的基礎(chǔ)上,增加理性分析的因素,把握材料的走向趨勢(shì),將其分析成果應(yīng)用在開發(fā)生產(chǎn)中。

(四)轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)索賠意識(shí),不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行工程索賠

工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,往往涉及很多合同糾紛,這就要求施工企業(yè)增強(qiáng)維權(quán)意識(shí),不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行工程索賠。首先,作為項(xiàng)目管理人員,一定要轉(zhuǎn)變觀念,切忌大手大腳,放任權(quán)利被侵害;另外,工程項(xiàng)目需要配備一批具有法律知識(shí)的人員。對(duì)可能影響工程項(xiàng)目進(jìn)展的合同糾紛及時(shí)予以處理,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并及時(shí)進(jìn)行索賠,最大限度地挽回因合同糾紛造成地?fù)p失。