工程施工保險(xiǎn)的必要性
時(shí)間:2022-07-21 10:25:44
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1概況
湘江是國家規(guī)劃確定的內(nèi)河水運(yùn)主通道之一,也是湖南省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目,交通部“以電養(yǎng)航”的試點(diǎn)工程。湘江航運(yùn)二期工程被列為國家重點(diǎn)項(xiàng)目,也是我國內(nèi)河建設(shè)首批利用世界銀行貸款項(xiàng)目之一石大源渡航電樞紐工程由大壩(共23孔泄洪閘,每孔寬20m,溢流壩總長(zhǎng)556m)、船閘(閘室平面尺寸180mx23m,門檻水深3m,設(shè)計(jì)年通過能力12(X)萬t),電站(安裝4x30MW燈泡貫流式發(fā)電機(jī)組,年發(fā)電量5.56億kw•h),壩頂公路橋(橋長(zhǎng)676m,橋?qū)抯m,可通過20t汽車)組成。整治河道里程120km,通航保證率98%,可通航一頂二艘千噸級(jí)船隊(duì)。工程土建項(xiàng)目分為A標(biāo)和B標(biāo),由中國水電七局、九局組成的七、九聯(lián)營公司經(jīng)激烈競(jìng)標(biāo),承擔(dān)了A標(biāo)工程任務(wù),即大壩、電站、壩頂公路橋的土建施工。以下結(jié)合湘江大源渡航電樞紐A標(biāo)工程,就如何向保險(xiǎn)公司投保以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),在發(fā)生自然災(zāi)害和意外事故、造成投保人財(cái)產(chǎn)損失時(shí),得到保險(xiǎn)金,彌補(bǔ)損失的情況,作一介紹。
2工程的投保情況
由于樞紐工程是世界銀行貸款和國內(nèi)集資的項(xiàng)目,在工程項(xiàng)目的施工過程中,全面參照國際慣例(按FIDIC合同條件)執(zhí)行合同的施工管理。其“合同條款”均是參照“FIDIC合同條款”擬定的。為此,根據(jù)“合同條款第21條”規(guī)定,結(jié)合工程特點(diǎn)和實(shí)際情況,于1996年3月20日對(duì)所承擔(dān)的A標(biāo)工程進(jìn)行了開工至竣工期的保險(xiǎn)(即保險(xiǎn)期限為1996年1月31日零時(shí)起至2(XX)年12月30日24時(shí)止)。參與投保的險(xiǎn)種是:工程一切險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、承包商設(shè)備險(xiǎn)。
3保險(xiǎn)的范圍
保險(xiǎn)的種類很多,工程上究竟應(yīng)投哪幾種保險(xiǎn),要按標(biāo)書中合同條件的規(guī)定以及該項(xiàng)目所處的外部條件、性質(zhì)和承包人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)、分析來決定。其中,合同條件的規(guī)定是決定的因素。凡是合同條件要求保險(xiǎn)的項(xiàng)目,都是強(qiáng)制性的,而另一些保險(xiǎn)項(xiàng)目則屬于特殊風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)。A標(biāo)工程投保險(xiǎn)種的范圍:
3.1工程一切險(xiǎn)所謂“工程一切險(xiǎn)”是一種綜合性的保險(xiǎn),是對(duì)該項(xiàng)投保工程,從開工至竣工移交整個(gè)施工過程期間的已完工程、在建工程、現(xiàn)場(chǎng)的其他財(cái)產(chǎn)等的任何損失進(jìn)行保險(xiǎn),有時(shí)還包括缺陷責(zé)任,由于施工原因造成的已完工程損失保險(xiǎn)。值得注意的是,這里所說的“一切險(xiǎn)”并未全面概括所有的風(fēng)險(xiǎn)損失,是有許多限制條件的。在中國人民保險(xiǎn)公司投保時(shí),保險(xiǎn)金額費(fèi)率一般是:建筑工程一切險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額的0.18%一0.5%。本工程的保險(xiǎn)費(fèi)率為0.5%,發(fā)生自然災(zāi)害損失的最高賠償額為標(biāo)的保額的80%;免賠額為20萬元以內(nèi)。保險(xiǎn)公司承擔(dān)賠償責(zé)任有以下一些原因造成的損失和費(fèi)用,并根據(jù)保險(xiǎn)明細(xì)表的規(guī)定負(fù)責(zé)賠償責(zé)任:(l)自然災(zāi)害。包括洪水、潮水、水災(zāi)、地震、海嘯、暴雨、暴風(fēng)、雪崩、地崩、凍災(zāi)、冰雹及其他自然災(zāi)害。(2)意外事故。如:火災(zāi)、雷電、爆炸以及飛機(jī)墜毀、飛行物體墜落等。(3)盜竊。(4)工人、技術(shù)人員缺乏經(jīng)驗(yàn)、疏忽、過失、惡意行為。(5)原材料缺陷或工藝不善所引起的事故。(6)其他不可預(yù)料和突然事故等。
3.2第三方責(zé)任險(xiǎn)由于工程是在業(yè)主的工程土地范圍內(nèi)進(jìn)行,如果任何事故造成土地和附近地段第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時(shí),第三方可能要求業(yè)主賠償或提出訴訟,業(yè)主為免除自己的責(zé)任而要求承包人投保這種責(zé)任險(xiǎn)。第三方責(zé)任險(xiǎn)的賠償限額由雙方議定,一般費(fèi)率大約為0.25%一0.35%。經(jīng)雙方議定:第三方人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失,每次事故的賠償限額為100萬元,其中財(cái)產(chǎn)損失印萬元,人身傷亡40萬元(每人限額3.00萬元),累計(jì)賠償300.00萬元。第三方責(zé)任所致財(cái)產(chǎn)損失每次事故的免賠額為1.00萬元,人身傷亡無免賠額。
3.3承包商設(shè)備險(xiǎn)根據(jù)“合同條款”第21.1的規(guī)定,聯(lián)營公司與保險(xiǎn)公司簽訂了設(shè)備保險(xiǎn)合同,對(duì)4時(shí)電鏟、圓筒門機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備,以及在“工程一切險(xiǎn)”內(nèi)未包括的其他小型機(jī)械設(shè)備,價(jià)值1儀X)萬元進(jìn)行投保,保險(xiǎn)內(nèi)容與“一切險(xiǎn)”相同。保險(xiǎn)金額的費(fèi)率按0.5%計(jì)算;每年申請(qǐng)一次,每次事故免賠額為1.00萬元。
43.8洪水及搶險(xiǎn)情況1998年3月8日,湘江大源渡航電樞紐工程遭受了特大洪水的襲擊。在壩址處,洪水流量達(dá)13800時(shí)/s,上游水位52.5m,下游水位51.slm,河中縱堰水位sl.sm。事后,經(jīng)權(quán)威部門論證,此次洪水為湘江流域全年4年一遇標(biāo)準(zhǔn),枯水期3月份為2(X)年一遇標(biāo)準(zhǔn)。作為A標(biāo)工程的承包人,在接到水文水情預(yù)報(bào)后,迅速組織了大量的人力、物力、設(shè)備,投入到對(duì)圍堰的加高加厚工作,力保圍堰安全。經(jīng)兩個(gè)晝夜的連續(xù)奮戰(zhàn),終因水勢(shì)上升太猛,實(shí)為人力不可抗拒,在人困馬乏而無法抵擋時(shí),根據(jù)實(shí)際情況,業(yè)主在3月8日凌晨4時(shí),召集設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位、保險(xiǎn)公司駐工地代表共同研究,并請(qǐng)示上級(jí)部門,最后決定:“為避免圍堰自潰后給基坑造成巨大的損失,炸除河中縱堰平壓槽缺口,進(jìn)行基坑主動(dòng)充水。最后基坑被淹沒,工程遭受了巨大的損失。由于大量的人力、設(shè)備都投入到加固并力保圍堰的工作中,抽不出力量去搶基坑內(nèi)的各種財(cái)產(chǎn),決定基坑充水后,僅僅搶運(yùn)出了一少部分財(cái)產(chǎn)。
5如何進(jìn)行理賠工作
當(dāng)接到水文水情預(yù)報(bào)后,根據(jù)簽訂的保險(xiǎn)合同,我方就通知保險(xiǎn)公司派員來工地,對(duì)在枯水期來洪水的情況進(jìn)行觀察、了解抗御洪水的過程,以及投人辦力、物力、設(shè)備等,進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì),使雙方都做到心中有數(shù)。洪水退后,對(duì)發(fā)生的損失理賠工作,是從以下幾方面來做的:
5.1成立理賠工作小組由聯(lián)營公司總經(jīng)濟(jì)師掛帥,主持并負(fù)責(zé)此項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)工作,抽調(diào)工程部、質(zhì)安部、計(jì)劃合同部的人員,組成理賠工作小組。
5.2理賠小組分工合作,收集資料,研究保險(xiǎn)合同首先,組織理賠小組成員學(xué)習(xí)并分析研究保險(xiǎn)合同條款,并根據(jù)保險(xiǎn)合同條款,由工程部、質(zhì)安部的同志對(duì)受損現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地拍照、攝像,逐一統(tǒng)計(jì)登記,然后對(duì)受損工程量進(jìn)行計(jì)算。如:圍堰恢復(fù)工程量、基坑排水量、清淤、清碴、模板校正、鋼筋以及其他工作面的清理工作量;沖毀、沖損、沖走各種材料的統(tǒng)計(jì);為恢復(fù)正常施工投入的機(jī)械、人員、材料的使用量分析等等。計(jì)劃合同部的同志重點(diǎn)分析研究保險(xiǎn)合同條款,對(duì)受損情況的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行分類、估價(jià),并提出理賠書面材料,做好與保險(xiǎn)公司談判的各種準(zhǔn)備。最后,將各方資料進(jìn)行匯總,并整理成冊(cè),迅速報(bào)給保險(xiǎn)公司。在工作面尚未完全恢復(fù)時(shí),不可能做到受損情況的準(zhǔn)確、全面收集。要一邊清理收集資料,一邊向保險(xiǎn)公司進(jìn)行資料的補(bǔ)遺工作。報(bào)給保險(xiǎn)公司的資料,要力求做到詳實(shí)可靠,不遺不漏。
5.3保險(xiǎn)談判災(zāi)情發(fā)生后,保險(xiǎn)公司代表請(qǐng)來了中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院的專家對(duì)我方報(bào)送的資料進(jìn)行核實(shí),并到實(shí)地進(jìn)行了解、查看,就報(bào)送的資料提出疑問。對(duì)有爭(zhēng)議的地方,雙方到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、拍板解決,盡量做到互諒互讓。對(duì)雙方確認(rèn)同意的項(xiàng)目將工程量及時(shí)以書面形式確定下來,雙方代表簽字認(rèn)可,在下一輪談判時(shí)就不再重復(fù)。談判過程中,雙方為各自的利益互不相讓,但都回避使用過激或?qū)€(gè)人帶攻擊性的言詞。作為參加談判的人員,如何將發(fā)生的事實(shí)經(jīng)過用通俗易懂、明了的語言文字不厭其煩地闡明清楚,這都是要事前進(jìn)行演練的。談判中統(tǒng)一口徑,圍繞主談?wù)叩乃悸愤M(jìn)行,讓其體諒到施工單位的難處和不易。經(jīng)過時(shí)達(dá)1月余的交流、談判,最后雙方達(dá)成協(xié)議,保險(xiǎn)公司一次性補(bǔ)償我方團(tuán)5.50萬元,其中5.5萬元屬單獨(dú)投保的設(shè)備險(xiǎn)。
6體會(huì)
工程保險(xiǎn)的最大好處是,參加者付出一定的保險(xiǎn)費(fèi),’換得遭受大量損失時(shí)得到補(bǔ)償?shù)谋U?,從而增?qiáng)自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。在簽訂保臉合同時(shí),應(yīng)注意以下幾方面:
6.1如實(shí)填報(bào)保險(xiǎn)公司的調(diào)查表在辦理保險(xiǎn)手續(xù)時(shí),保險(xiǎn)公司為確定風(fēng)險(xiǎn)大小,要求承包人填報(bào)工程情況。這是非常嚴(yán)肅認(rèn)真的事,不能因降低保險(xiǎn)費(fèi)率而隱瞞情況,因?yàn)椋kU(xiǎn)合同是最大誠信合同,如實(shí)告知?jiǎng)t是實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)合同最大誠信的基本途徑。如實(shí)告知也是雙方當(dāng)事人的法定義務(wù),不過,這一義務(wù)對(duì)投保人的要求更多一些。若沒有履行如實(shí)告知義務(wù),一旦發(fā)生事故,保險(xiǎn)公司會(huì)推卸其賠償責(zé)任,會(huì)對(duì)保險(xiǎn)事故理賠產(chǎn)生影響。所以投保時(shí)是否如實(shí)告知,對(duì)事故能否得到理賠有著直接的聯(lián)系,它關(guān)系到投保人和保險(xiǎn)人切身利益。如:調(diào)查表中有一欄為“工程中是否使用‘爆炸方法’、‘工地是否貯存易燃化學(xué)物品”,等,都應(yīng)如實(shí)填報(bào)。
6.2認(rèn)真分析研究保險(xiǎn)合同條款保險(xiǎn)公司出具的保險(xiǎn)單都附有保險(xiǎn)條款,其中規(guī)定了保險(xiǎn)范圍、除外的責(zé)任、保險(xiǎn)期、保險(xiǎn)金額、免賠限額、保險(xiǎn)費(fèi)、被保險(xiǎn)人義務(wù)、索賠、賠款、爭(zhēng)議和仲裁等,這些條款就相當(dāng)于保險(xiǎn)公司與承包人之間的保險(xiǎn)合同,都要雙方蓋章簽字認(rèn)可才正式生效。因此,合同條款方面的任何爭(zhēng)議都必須在簽約前討論清楚,逐條消化、認(rèn)真理解,并加以補(bǔ)充或修改,特別值得注意的方面是:(l)審定保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)金額是否與工程承包合同的內(nèi)容一致日特別是永久工程應(yīng)與合同價(jià)格一致,至于臨時(shí)工程和施工機(jī)械設(shè)備的價(jià)格,可據(jù)實(shí)際情況而定。(2)對(duì)除外的責(zé)任應(yīng)當(dāng)逐條討論。若承包人要求增大保險(xiǎn)公司的責(zé)任,而取消某些“除外的責(zé)任”,是可協(xié)商的。但保險(xiǎn)費(fèi)要相應(yīng)增大,承包人可據(jù)自身的意愿與保險(xiǎn)公司協(xié)商。(3)保險(xiǎn)期要略大于施工期。若對(duì)缺陷責(zé)任期也要保險(xiǎn),應(yīng)在保險(xiǎn)條款中列明缺陷責(zé)任期內(nèi)的保險(xiǎn)范圍和責(zé)任。(4)免賠額和賠償限額要確定適度。若免賠額定得過高,保險(xiǎn)費(fèi)率會(huì)低一些,但發(fā)生事故賠償時(shí),承包人獲得的賠償額會(huì)相應(yīng)減少。(5)保險(xiǎn)金費(fèi)率的協(xié)商。費(fèi)率與工程的性質(zhì)、危險(xiǎn)程度、工程實(shí)施方案、地理環(huán)境、工期以及免賠額高低等有關(guān)。這里可通過保險(xiǎn)公司之間的競(jìng)爭(zhēng)來壓低保險(xiǎn)金費(fèi)率。(6)保險(xiǎn)金的支付方式應(yīng)明了。應(yīng)爭(zhēng)取分期支付,以節(jié)省工程初期的開支,降低周轉(zhuǎn)資金的需求量。
6.3重視保險(xiǎn)內(nèi)容的變化和改辦手續(xù)任何保險(xiǎn)內(nèi)容的變化應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知保險(xiǎn)公司,必要時(shí),應(yīng)辦保險(xiǎn)變更手續(xù)并簽訂補(bǔ)充文件或由保險(xiǎn)公司出具書面變更內(nèi)容說明書。
6.4重視被保險(xiǎn)人的義務(wù)(l)承包人應(yīng)當(dāng)教育全體員工和工人,重視被保險(xiǎn)人的義務(wù),特別是預(yù)防事故和防止事故損失的擴(kuò)大。(2)對(duì)保險(xiǎn)金額較大的工程,保險(xiǎn)公司會(huì)經(jīng)常定期或不定期地到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,并且提出防止災(zāi)害事故的措施。承包人可就安全措施同保險(xiǎn)公司代表進(jìn)行認(rèn)真討論,對(duì)合理的開支,應(yīng)付諸實(shí)施。(3)無論發(fā)生任何事故,應(yīng)及時(shí)通告保險(xiǎn)公司,并努力保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),采取一切必須的措施,將損失減少到最低限度。采取措施是合理有效的,其措施費(fèi)用也能得到保險(xiǎn)公司的補(bǔ)償。否則,其理賠將被保險(xiǎn)公司拒絕。
6.5及時(shí)報(bào)損和接受調(diào)查發(fā)生保險(xiǎn)事故,承包人應(yīng)及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)告,保險(xiǎn)公司將派員(人)到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。嚴(yán)重事故發(fā)生時(shí),保險(xiǎn)公司還將組織協(xié)同進(jìn)行搶救活動(dòng)。一般人的調(diào)查,保險(xiǎn)公司是會(huì)接受的。
6.6調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容除陳述事故的經(jīng)過、分析事故原因和調(diào)查承包人的防范和搶救措施外,重點(diǎn)在于調(diào)查損失。損失的計(jì)算一般由承包人提出,每項(xiàng)損失都要提供必要、有效、足夠說明損失的證明、單據(jù)等。如:照片、攝像。
6.7保險(xiǎn)公司賠償金的計(jì)算及支付方式對(duì)工程一切險(xiǎn),保險(xiǎn)公司的賠償以恢復(fù)投保項(xiàng)目受損前的狀況為限。其受損的殘值要被扣除。承包人的間接損失、利潤(rùn)等是不予賠償?shù)?同時(shí),還要扣除免賠額部分(每次賠償按保險(xiǎn)單中所列的免賠額與保險(xiǎn)金額的比例扣除)。賠款可以用現(xiàn)款支付,也可以重置受損項(xiàng)目或予以修復(fù)代替。
7建議
由于工程施工周期長(zhǎng),遇到的各種復(fù)雜情況往往是難以預(yù)測(cè)和防范的。特別是大中型工程發(fā)生的災(zāi)害和重大事故會(huì)給承包人帶來災(zāi)難性的、無法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。只有參加保險(xiǎn),可從保險(xiǎn)公司得到賠償或部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,使從事工程承包這一“風(fēng)險(xiǎn)事業(yè)”得到一定的經(jīng)濟(jì)保障。建議在今后的工程承包施工中,樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),無論工程的外部環(huán)境如何優(yōu)越,還是要根據(jù)自身的實(shí)際情況,選擇適合的險(xiǎn)種,參與投保,避開和減少風(fēng)險(xiǎn)。