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簡介：工程進度控制管理及影響進度的原因分析

關(guān)鍵字：進度控制,工程管理,進度

（一）工程進度控制管理概念

工程進度控制管理是指在項目的工程建設(shè)過程中實施經(jīng)審核批準(zhǔn)的工程進度計劃，采用適當(dāng)?shù)姆椒ǘㄆ诟?、檢查工程實際進度狀況，與計劃進度對照、比較找出兩者之間的偏差，并對產(chǎn)生偏差的各種因素及影響工程目標(biāo)的程度進行分析與評估，并組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)理單位、承包商及相關(guān)單位及時采取有效措施調(diào)整工程進度計劃。在工程進度計劃執(zhí)行中不斷循環(huán)往復(fù)，直至按設(shè)定的工期目標(biāo)（項目竣工）也既是按合同約定的工期如期完成，或在保證工程質(zhì)量和不增加工程造價的條件下提前完成。

工程進度目標(biāo)按期實現(xiàn)的前提是要有一個科學(xué)合理的進度計劃。工程項目建設(shè)進度受諸多因素影響，這就要求工程項目管理人員在事先對影響進度的各種因素進行全面調(diào)查研究，預(yù)測、評估這些因素對工程建設(shè)進度產(chǎn)生的影響，并編制可行的進度計劃。然而在執(zhí)行進度計劃的過程中，不可避免地會出現(xiàn)影響進度按計劃執(zhí)行的其他因素，使工程項目進度難以按預(yù)定計劃執(zhí)行。這就需要工程管理者在執(zhí)行進度計劃過程中，運用動態(tài)控制原理，不斷進行檢查，將實際情況與進度計劃進行對比，找出計劃產(chǎn)生偏差的原因，特別是找出主要原因后，采取糾偏措施。措施的確定有兩個前提，一是通過采取措施可以維持原進度計劃，使之正常實施；另一是采取措施后仍不能按原進度計劃執(zhí)行，要對原進度計劃進行調(diào)整或修正后，再按新的進度計劃執(zhí)行。

工程進度控制管理是工程項目建設(shè)中與質(zhì)量和投資并列的三大管理目標(biāo)之一，其三者之間的關(guān)系是相互影響和相互制約的。在一般情況下，加快進度、縮短工期需要增加投資（在合理科學(xué)施工組織的前提下，投資將不增加或少增加）。但提前竣工為開發(fā)商提前獲取預(yù)期收益創(chuàng)造了可能性。工程進度的加快有可能影響工程的質(zhì)量，而對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格控制極有可能影響工程進度。如有嚴(yán)謹(jǐn)、周密的質(zhì)量保證措施，雖嚴(yán)格控制而不致返工，又會保證建設(shè)進度，也保證了工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及投資費用的有效控制。

工程進度控制管理不應(yīng)僅局限于考慮施工本身的因素，還應(yīng)對其它相關(guān)環(huán)節(jié)和相關(guān)部門自身因素給予足夠的重視。例如：施工圖設(shè)計、工程變更、營銷策劃、開發(fā)手續(xù)、協(xié)作單位等。只有通過對整個項目計劃系統(tǒng)的綜合有效控制，才能保證工期目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）影響工程進度的因素分析

房地產(chǎn)開發(fā)項目具有規(guī)模大、復(fù)雜、周期長、協(xié)作單位多等特點，因而影響工程進度的因素很多。這些因素可歸納為人的因素、材料因素、技術(shù)因素、資金因素、工程水文地質(zhì)因素、氣象因素、環(huán)境因素、社會環(huán)境因素以及其它難以預(yù)料的因素。其中人的因素影響最多也最嚴(yán)重，從產(chǎn)生的根源來看，有來源于開發(fā)商及上級主管機構(gòu)的；有來源于設(shè)計單位的；有來源于承包商（分包商）及上級主管機構(gòu)的；有來源于材料設(shè)備供應(yīng)商的；有來源于監(jiān)理單位的；有來源于政府主管部門的；也有來源于社會和各種自然條件的。現(xiàn)將這些因素歸納如下：

1．來源于開發(fā)商的因素

（1）提供勘察資料不準(zhǔn)確，特別是地質(zhì)資料錯誤或遺漏而引起的未能預(yù)料的技術(shù)障礙。

（2）提供的控制性坐標(biāo)點、高程點資料不準(zhǔn)確或錯誤。

（3）臨時供水、供電工程相關(guān)手續(xù)辦理和實施不及時，供應(yīng)量不足。

（4）辦理臨時占道、施工占地手續(xù)不及時。

（5）地上、地下構(gòu)筑物及各種管線搬遷工作拖延不能及時向承包商移交施工場地。

（6）施工場地內(nèi)樹木的移植、更新、砍伐工作不能及時完成。

（7）提供的圖紙不及時、不配套。

（8）開發(fā)商依據(jù)市場變化及經(jīng)營需要修改、調(diào)整設(shè)計。例如：調(diào)整產(chǎn)品定位、調(diào)整使用功能、調(diào)整使用標(biāo)準(zhǔn)、甚至改變使用要求。

（9）為了滿足購房客戶的個性化需求，為客戶提供個性化服務(wù)而修改設(shè)計。

（10）因市政配套、公共設(shè)施配套條件的變化而修改設(shè)計。

（11）因采用不成熟的新材料、新設(shè)備、新工藝或技術(shù)方案不當(dāng)而修改設(shè)計。

（12）承包合同中未涉及問題的談判。例如：材料替代、施工過程中指定分包商等。

（13）承包合同內(nèi)容、條件發(fā)生變化而引起的談判。例如：增加或減少工程量、增加或減少工程內(nèi)容、分部分項工程的搶工、材料設(shè)備供應(yīng)方式及供應(yīng)價格的變化等。

（14）合同糾紛引起的仲裁或訴訟。

（15）開發(fā)商負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料、設(shè)備供貨不及時，數(shù)量、型號、技術(shù)參數(shù)與實際所需不符，貨物產(chǎn)品質(zhì)量不合格。

（16）開發(fā)商組織、管理、協(xié)調(diào)能力不足，工程組織不利，致使承包商、分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商、各工種、各專業(yè)、各工序的配合上出現(xiàn)矛盾，出現(xiàn)的問題亦得不到及時解決，無法按進度計劃執(zhí)行，打亂施工的正常秩序。

（17）開發(fā)商的主要管理者和工程管理人員流動或工作崗位調(diào)整使有關(guān)工作出現(xiàn)無人管或無人知道從而影響問題的解決。

（18）開發(fā)商對監(jiān)理管理授權(quán)不明確，致使監(jiān)理人員不能發(fā)揮其應(yīng)起的管理職能。

（19）開發(fā)商管理機構(gòu)調(diào)整、股權(quán)調(diào)整、資產(chǎn)重組。

（20）向有關(guān)行業(yè)主管部門提出各種申請審批、審核手續(xù)的延誤。

（21）各種驗收組織不及時，例如：驗線、驗槽、各種隱蔽驗收、消防驗收、人防驗收等。

（22）開發(fā)資金不足，不能按合同約定支付合同款。

（23）不可預(yù)見事件的發(fā)生，例如：施工中遇到超標(biāo)的地下水、流沙、地質(zhì)斷層、溶洞；發(fā)現(xiàn)地下埋藏文物、古化石、古錢幣、古墓；發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)爭遺留的彈藥等。

2．來源于設(shè)計單位的因素

（1）不能按設(shè)計合同的約定及時提供施工所需的圖紙。

（2）為項目設(shè)計配置的設(shè)計人員不合理，各專業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)配合，致使各專業(yè)之間出現(xiàn)設(shè)計矛盾。

（3）設(shè)計內(nèi)容不足、設(shè)計深度不夠。

（4）無健全的設(shè)計質(zhì)量管理體系，圖紙的“缺、漏、碰、錯”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致設(shè)計變更大量增加。

（5）與各專業(yè)設(shè)計院協(xié)調(diào)配合工作不及時、不到位，致使出現(xiàn)圖紙不配套的情況，造成施工中出現(xiàn)邊施工、邊修改的局面。

（6）設(shè)計單位管理機構(gòu)調(diào)整、股權(quán)調(diào)整、人員調(diào)整、資產(chǎn)重組等原因無法按設(shè)計合同履約。

（7）因各種原因設(shè)計院將設(shè)計任務(wù)分包，出現(xiàn)與分包方的合同糾紛而引起仲裁或訴訟。

（8）不能按開發(fā)商的要求及時解決在施工過程出現(xiàn)的設(shè)計問題。

（9）不能按時參加各種驗收工作。

3．來源于承包商（分包商）的因素

（1）項目經(jīng)理部配置的管理人員不能滿足施工需要，管理水平低、經(jīng)驗不足，致使工程組織混亂不能按預(yù)定進度計劃完成。

（2）施工人員資質(zhì)、資格、經(jīng)驗、水平及人數(shù)不能滿足施工需要。

（3）施工組織設(shè)計不合理、施工進度計劃不合理、采用施工方案不得當(dāng)。

（4）施工工序安排不合理，不能解決工序之間在時間上的先后和搭接問題，以達到保證質(zhì)量，充分利用空間、爭取時間，實現(xiàn)合理安排工期的目的。

（5）不能根據(jù)施工現(xiàn)場情況及時調(diào)配勞動力和施工機具。

（6）施工用機械設(shè)備配置不合理不能滿足施工需要。

（7）施工用供水、供電設(shè)施及施工用機械設(shè)備出現(xiàn)故障。

（8）材料供應(yīng)不及時，材料的數(shù)量、型號及技術(shù)參數(shù)錯誤，供貨質(zhì)量不合格。

（9）總承包商協(xié)調(diào)各分包商能力不足，相互配合工作不及時、不到位。

（10）承包商與分包商、材料供應(yīng)商及其它協(xié)作單位發(fā)生合同糾紛引起仲裁或訴訟。

（11）承包商（分包商）自有資金不足或資金安排不合理，無法支付相關(guān)應(yīng)付費用。

（12）安全事故、質(zhì)量事故的調(diào)查、處理。

（13）關(guān)鍵材料、設(shè)備、機具被盜和破壞。

（14）施工現(xiàn)場管理不善出現(xiàn)瘟疫、傳染病及施工人員食物中毒。

（15）承包商（分包商）管理機構(gòu)調(diào)整、股權(quán)調(diào)整、人員調(diào)整、資產(chǎn)重組等原因無法按相關(guān)合同履約。

4．來源于材料設(shè)備供應(yīng)商的因素

（1）原材料、配套零部件供應(yīng)不能滿足生產(chǎn)需要。

（2）生產(chǎn)設(shè)備維護、使用不當(dāng)出現(xiàn)故障無法正常生產(chǎn)。

（3）運輸方式及運力不能滿足需要。

（4）生產(chǎn)產(chǎn)品的型號、參數(shù)、數(shù)量錯誤或與樣品不符、與合同不符。

（5）生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量不合格。

（6）包裝、存儲、運輸及二次搬運不當(dāng)造成貨物破損和丟失。

（7）與協(xié)作單位產(chǎn)生合同糾紛，引起仲裁及訴訟。

（8）安全事故的調(diào)查和處理。

（9）供應(yīng)商的自有資金不足或資金使用安排不和理，無法支付相關(guān)應(yīng)付費用。

（10）供應(yīng)商管理機構(gòu)調(diào)整、股權(quán)調(diào)整、人員調(diào)整、資產(chǎn)重組等原因無法按相關(guān)合同履約。

5．來源于監(jiān)理單位的因素

（1）監(jiān)理項目部配置的監(jiān)理工程師的學(xué)歷、專業(yè)、資質(zhì)、資格、經(jīng)驗、水平、數(shù)量、年齡、健康狀況不能滿足工程監(jiān)理需要。

（2）責(zé)任心不強、管理協(xié)調(diào)能力薄弱，不能根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況及時采取有效措施保證工程按計劃實施。

（3）監(jiān)理管理機構(gòu)調(diào)整、股權(quán)調(diào)整、人員調(diào)整、資產(chǎn)重組等原因無法按合同履約。

6．來源于政府主管部門的因素

（1）相關(guān)政策、法律法規(guī)及管理條例調(diào)整。

（2）各種手續(xù)辦理程序改變。

（3）政府管理部門機構(gòu)調(diào)整、管理職責(zé)調(diào)整、人員調(diào)整。

7．來源于社會和各種自然條件的因素

（1）自然災(zāi)害如惡劣天氣、地震、洪水、火災(zāi)等。

（2）各種突發(fā)刑事案件。

（3）重大政治活動、社會活動。

（4）城市供水、供電、供氣系統(tǒng)發(fā)生故障而停止供應(yīng)。

（5）交通管制、交通中斷。

以上因素包括但不限于。從上述諸多因素影響工程進度的程度看開發(fā)商和承包商（分包商）起著最主要的作用，設(shè)計單位和材料供應(yīng)商次之。開發(fā)商作為建設(shè)項目的組織和管理者要有效地進行進度控制，就必須對影響進度的各種因素進行全面的評估和分析。這一方面可促進對有利因素的充分利用和對不利因素的妥善預(yù)防及克服，使進度目標(biāo)制定得更科學(xué)合理、更符合實際、更具有操作性，既積極進取又穩(wěn)妥可靠；另一方面也便于事先制定預(yù)防措施，事中采取有效控制，事后進行妥善補救，達到縮小實際進度與計劃進度的偏差，實現(xiàn)對進度主動控制和動態(tài)控制的目的。