導(dǎo)語：城鎮(zhèn)化進(jìn)程水環(huán)境污染論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的直接原因是地方政府越來越重視城鎮(zhèn)化對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動作用，一方面，城鎮(zhèn)化不僅可以提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變[1]，另一方面可以降低統(tǒng)計(jì)上的城鄉(xiāng)收入差距[2]，因此各地政府都在不遺余力的推動城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化進(jìn)程可以從兩個方面來衡量：一是非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒?，以及該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變；第二是城鎮(zhèn)面積總量，面積的擴(kuò)張直觀顯示城鎮(zhèn)化程度，因此地方政府往往忽略了城鎮(zhèn)化的初衷，為了政績效果一味擴(kuò)展城鎮(zhèn)面積，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市發(fā)展不匹配，技術(shù)水平落后，污染加重。

1文獻(xiàn)綜述

隨著居民生活質(zhì)量的提高，越來越多人開始注重生活質(zhì)量，城鎮(zhèn)化與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系也開始被人們深入研究。一方面很多學(xué)者從不同的角度出發(fā)來討論城鎮(zhèn)化對環(huán)境污染的影響。丁翠翠[3]等以環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）為基礎(chǔ)，對中國省級面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化正向顯著加速環(huán)境污染水平，但在不同地區(qū)影響表現(xiàn)出差異性。還有學(xué)者從空間布局特征考慮城鎮(zhèn)化對環(huán)境污染的影響。章恒全[4]等將中國分為東、中、西部分別分析其城鎮(zhèn)化進(jìn)程與環(huán)境污染的關(guān)系，結(jié)果顯示具有明顯的區(qū)域性差異；張燕[5]等從中國城鎮(zhèn)化水平的空間布局角度以及動態(tài)變遷方面分析城鎮(zhèn)化對環(huán)境污染的影響效應(yīng)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)省際之間城鎮(zhèn)化水平存在顯著的空間集聚效應(yīng)，并且城鎮(zhèn)化水平的提升有助于緩解環(huán)境污染的壓力。另一方面，許多學(xué)者開始對城鎮(zhèn)化與環(huán)境之間的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行研究。比如Grossman和Krueger[6]分析發(fā)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)水平與生態(tài)環(huán)境兩者呈現(xiàn)U型曲線關(guān)系；進(jìn)一步的，羅能生[7]等通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，兩者不僅呈現(xiàn)U型曲線關(guān)系，還是非對稱U型關(guān)系[8]從生態(tài)、農(nóng)業(yè)以及土地利用等方面，發(fā)現(xiàn)城市化與生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)簡單的負(fù)相關(guān)關(guān)系。熊升銀[9]從對工業(yè)污染治理投資角度分析環(huán)境治理情況對中國的城鎮(zhèn)化率的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的治理與改善對城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有反作用；黃金川[10]等采用數(shù)理方法研究了城市化與生態(tài)環(huán)境兩者的交互耦合作用，深入解析了相互影響的內(nèi)在機(jī)理?？偟膩碚f，已有研究在以下三個方面有待深入：一方面是從多角度考慮城鎮(zhèn)化水平。城鎮(zhèn)化不僅僅是農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)聚集的簡單過程，與此同時的還有城鎮(zhèn)建成區(qū)的增加和聚集。且在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中人口的聚集和土地規(guī)模化對于環(huán)境污染的影響是有差異的，因此從人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化兩個方面來分別衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展水平是有必要的；另一方面是現(xiàn)有研究多以省級或全國為研究對象，而城市是區(qū)域發(fā)展的重要基礎(chǔ)，研究城市化進(jìn)程更有必要以其基本單元為落腳點(diǎn)來展開，因此本文擬著眼于中國地級市的城鎮(zhèn)化建設(shè)和水環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展研究。另外，城鎮(zhèn)化水平與環(huán)境污染之間相互關(guān)系的區(qū)域差異探討中可以進(jìn)一步明確區(qū)域劃分的理由。傳統(tǒng)的區(qū)域差異大多以地域劃分為中、東、西，然而對于具體指標(biāo)如人均GDP、工業(yè)發(fā)展水平等具體的指標(biāo)因素等的考慮不多，明確區(qū)域劃分依據(jù)，以地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度為劃分指標(biāo)，可以更好地指導(dǎo)不同城市解決在其城鎮(zhèn)化發(fā)展中所導(dǎo)致的環(huán)境問題。

2模型構(gòu)建

2.1理論模型構(gòu)建。城鎮(zhèn)化進(jìn)程伴隨著人口活動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理政策等的巨大改變，因此會對環(huán)境造成非常大的影響。基于環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，中國城鎮(zhèn)化可能從三個方面影響環(huán)境質(zhì)量。第一，從人口密度和人類社會行為的角度認(rèn)為，城鎮(zhèn)化進(jìn)程對環(huán)境污染具有正效應(yīng)。城鎮(zhèn)化演進(jìn)過程中，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)村人口，城市人口增加從而拉動消費(fèi)增長，在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，但人口密集度增大，地區(qū)自我調(diào)節(jié)能力不足，消耗資源的總量增加，從而表現(xiàn)出城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快導(dǎo)致地區(qū)環(huán)境污染的加重。通常情況下，環(huán)境具有一定的自身凈化能力，然而人口不斷的涌入，城市生態(tài)環(huán)境面臨的壓力會隨著人口集聚而增加，城市人口一旦超過該城市的環(huán)境承載能力，必然會對城市生態(tài)環(huán)境帶來破壞性影響。第二，從城市面積擴(kuò)張的角度來看，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快使得原有的用地屬性發(fā)生改變，農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地轉(zhuǎn)而變?yōu)榛A(chǔ)設(shè)施用地或工業(yè)化用地，一方面增加了污染源，另一方面降低了環(huán)境容量，也就是削弱了環(huán)境自身凈化能力，兩者共同作用導(dǎo)致污染形式惡化。第三，從環(huán)境管制的角度來看，城鎮(zhèn)化進(jìn)程會降低環(huán)境污染。環(huán)境管制是政府調(diào)控環(huán)境的重要手段，城鎮(zhèn)化提高，居民生活要求變高，會增加集體向政府表達(dá)提高生活環(huán)境質(zhì)量的訴求，降低意愿表達(dá)的成本，這會在一定程度上對環(huán)境保護(hù)起到促進(jìn)作用。同時，隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，污染處理成本降低，規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)，從而降低環(huán)境污染水平。2.2回歸計(jì)量模型。國內(nèi)文獻(xiàn)認(rèn)為，城鎮(zhèn)化表現(xiàn)為人口由農(nóng)村向城市集中的過程，它表現(xiàn)為兩個方面的內(nèi)容，土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化。有文獻(xiàn)研究指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平均會對環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。因此除引入城鎮(zhèn)化水平的主要指標(biāo)，本文考慮加入經(jīng)濟(jì)活動規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及技術(shù)水平三個解釋變量，引入二次、三次函數(shù)形式，試圖通過建立基于面板數(shù)據(jù)分析的回歸模型來量化城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與水環(huán)境壓力之間的關(guān)系。建立的回歸模型為：其中，Enit表示第i市市轄區(qū)第t年的水環(huán)境壓力指標(biāo)，Pgdpit指第i市市轄區(qū)第t年的人均實(shí)際GDP，以此衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；ISit表示第i地級市市轄區(qū)t年第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，以此衡量該地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；PEnergyit度量i地級市市轄區(qū)t年的單位GDP的電耗，以此衡量城市發(fā)展的技術(shù)水平；Urbanit度量i地級市市轄區(qū)t年的城市化水平，本文中分別使用建成區(qū)面積占比PArea及城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比Ppeo兩個指標(biāo)分別衡量該地的土地城鎮(zhèn)化水平及人口城鎮(zhèn)化水平，ci表示不可觀測的地級市的特質(zhì)，uit是隨機(jī)擾動項(xiàng)，假設(shè)與解釋變量無關(guān)。

3實(shí)證檢驗(yàn)

3.1變量設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)來源。3.1.1變量設(shè)計(jì)。被解釋變量：水環(huán)境污染水平，基于數(shù)據(jù)的合理性和可得性，本文選取人均COD排放量（計(jì)算總排放量時包括工業(yè)排放量和生活排放量）表征環(huán)境污染水平，記為PCOD，指標(biāo)數(shù)值越大，表示環(huán)境污染水平越高。核心變量：城鎮(zhèn)化率，本文分別從人口與土地兩種城鎮(zhèn)化表示方法出發(fā)研究與被解釋變量的關(guān)系。人口城鎮(zhèn)化率[12]又可以以就業(yè)人口與總?cè)丝趦煞N方法表示，即城鎮(zhèn)就業(yè)人口占總就業(yè)的比重和城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貎煞N?；跀?shù)據(jù)的可取性，本文選用第一種方法。3.1.2數(shù)據(jù)來源及描述統(tǒng)計(jì)。本文數(shù)據(jù)主要來源于《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2003-2014)、《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)年鑒》（2003-2014）、《城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2003-2014）和《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》（2003-2014）四個統(tǒng)計(jì)年鑒。其中剔除了環(huán)境指標(biāo)、人均GDP和其他主要解釋變量缺乏的觀測值，以便得到平衡的面板數(shù)據(jù)。最終我們得到100個地級城市的1200個觀測值。如表1所示。3.2城鎮(zhèn)化水平對水環(huán)境污染水平的影響分析在進(jìn)行面板數(shù)據(jù)回歸分析時，需要通過進(jìn)行Hausman檢驗(yàn)，對隨機(jī)效應(yīng)模型和固定效應(yīng)模型進(jìn)行選擇，結(jié)果在1%的顯著性水平下，均拒絕了運(yùn)用隨機(jī)效應(yīng)模型的原假設(shè)，選擇了固定效應(yīng)模型。本文考慮加入核心變量的二次項(xiàng)、三次項(xiàng)進(jìn)行面板回歸，最終結(jié)果如表2所示。在以人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化分別為核心變量時，回歸結(jié)果大不一樣。人口城鎮(zhèn)化為核心變量時，僅一次項(xiàng)參與回歸時系數(shù)99%顯著。而土地城鎮(zhèn)化為核心變量時，一次項(xiàng)、二次項(xiàng)、三次項(xiàng)同時進(jìn)行回歸分析時系數(shù)均達(dá)到99%水平顯著。因此，表2中回歸結(jié)果1和回歸結(jié)果5可信度較高?；貧w結(jié)果1與回歸結(jié)果5分別是以建成區(qū)面積占比與城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比作為城鎮(zhèn)化指標(biāo)的回歸結(jié)果。從單一的城鎮(zhèn)化對環(huán)境污染的影響的面板回歸結(jié)果來看，以建成區(qū)面積作為城鎮(zhèn)化指標(biāo)，土地城鎮(zhèn)化水平的一次項(xiàng)系數(shù)為正值（0.21），二次項(xiàng)系數(shù)為負(fù)值（-1.93），三次項(xiàng)系數(shù)為正值（3.53）。這表明土地城鎮(zhèn)化對城市水環(huán)境污染水平的影響呈現(xiàn)倒N型曲線的特征，水環(huán)境隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大呈現(xiàn)出“惡化—提升—繼續(xù)惡化”的發(fā)展趨勢。而當(dāng)以城市人口占比作為城市化指標(biāo)時，城市人口占比每增漲一個百分點(diǎn)，人均COD排放量則降低0.01噸左右，可見人口城鎮(zhèn)化對水環(huán)境有促進(jìn)的作用。用建成區(qū)面積占比與城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比兩個指標(biāo)來衡量城鎮(zhèn)化水平，得到的城鎮(zhèn)化的發(fā)展對環(huán)境造成的影響規(guī)律不一樣。章泉（2009）[13]等在土地城鎮(zhèn)化對城市環(huán)境的影響研究中同樣發(fā)現(xiàn)以城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫橹笜?biāo)的城市化定義對環(huán)境質(zhì)量具有正效應(yīng)，而以建成區(qū)面積為指標(biāo)的中國城市化進(jìn)程的加快會對環(huán)境質(zhì)量具有顯著的負(fù)面影響。之所以二者對水環(huán)境的影響存在差異，可能是由于土地城鎮(zhèn)化主要反映中國城市化進(jìn)程的空間擴(kuò)張?zhí)攸c(diǎn)，而由于地方政府之間相互競爭下陷入“冒進(jìn)式”發(fā)展的態(tài)勢，中國城鎮(zhèn)化的空間擴(kuò)張更多的是以污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的來進(jìn)行的，并未帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之的合理轉(zhuǎn)型。因此建成區(qū)面積占比的增加會導(dǎo)致水環(huán)境壓力的增加，繼而由于相對強(qiáng)化的規(guī)模效應(yīng)而稍稍弱化水環(huán)境壓力，但如果繼續(xù)以這種不合理的土地城鎮(zhèn)化發(fā)展，最終只會導(dǎo)致環(huán)境進(jìn)一步惡化。而人口城鎮(zhèn)化則不一樣，城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比增加表示有更多的人從事非農(nóng)的工作，而隨著科技的發(fā)展，高污染產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化發(fā)展使得城鎮(zhèn)就業(yè)人員更多的傾向于第三產(chǎn)業(yè)，因此人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展不一定會帶來水環(huán)境的負(fù)面影響。在影響城市生態(tài)效率的控制因素中，以人均GDP代表的富裕程度與水環(huán)境污染水平呈正相關(guān)，即在其它條件一定情況下，隨著人均GDP的提高，水環(huán)境污染水平加重，城市的環(huán)境質(zhì)量下降，這說明隨著城市生活水平變高，人均消費(fèi)水平越高，從而人均COD排量越高；以第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重所代表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與水環(huán)境污染水平之間呈負(fù)相關(guān)，說明隨著以加工制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)比例越大，水環(huán)境污染水平有所降低，這說明第二產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)明顯；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值電耗與水環(huán)境污染水平正相關(guān)，由于單位GDP電耗越大，代表單位GDP的能源投入量越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的依賴程度越高，資源消耗以及污染物排放越多。（表2）3.3基于解釋變量門檻效應(yīng)內(nèi)生性分類的區(qū)域差異分析由于中國城市在區(qū)位、稟賦、政策等發(fā)展條件上存在很大差異，城市規(guī)模對生態(tài)效率的影響可能不同，傳統(tǒng)分類常常按照東部、中部、東北和西部四個區(qū)域劃分。但本文中，為了明確區(qū)域的差異性，基于STATA的門檻效應(yīng)對這100個城市12年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分析，通過軟件計(jì)算，最終證明使用人均GDP和第二產(chǎn)業(yè)比重作為門檻變量時，確實(shí)存在明顯的門檻效應(yīng)。因此本文按照人均GDP、工業(yè)發(fā)展水平兩類指標(biāo)，分別進(jìn)行門檻分析。分析結(jié)果如表3所示。如表3所示，基于人均GDP分類進(jìn)行區(qū)域差異分析時，反應(yīng)城鎮(zhèn)化率的核心變量不同，所得的門檻值與回歸結(jié)果也不同。當(dāng)以建成區(qū)面積占比作為城鎮(zhèn)化率核心變量時，當(dāng)人均GDP在區(qū)間[0.3808，2.1922]內(nèi)時，建成區(qū)面積占比每上升一個單位，人均COD排放量上升0.1488個單位；當(dāng)人均GDP在區(qū)間[2.1922，46.78]內(nèi)時，建成區(qū)面積占比每上升一個單位，人均COD排放量上升0.0040個單位。這表明，當(dāng)城市的經(jīng)濟(jì)水平低于某一水平時，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市的水環(huán)境壓力呈明顯上升的趨勢，而當(dāng)其經(jīng)濟(jì)水瓶超過一定水平后，城市的水環(huán)境壓力卻隨土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展呈平緩的上升趨勢。當(dāng)以城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比作為城鎮(zhèn)化率核心變量時，當(dāng)人均GDP在區(qū)間[0.3808，4.3132]內(nèi)時，城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比每上升一個單位，人均COD排放量下降0.0087個單位；當(dāng)人均GDP在區(qū)間[4.3132,46.78]內(nèi)時，建成區(qū)面積占比每上升一個單位，人均COD排放量下降0.0142個單位。這表明，當(dāng)城市的經(jīng)濟(jì)水平低于某一水平時，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市的水環(huán)境壓力呈緩慢下降的趨勢，而當(dāng)其經(jīng)濟(jì)水平超過一定值后，城市的水環(huán)境壓力卻隨城鎮(zhèn)化的發(fā)展呈明顯下降趨勢。而以第二產(chǎn)業(yè)增加值占比作為門檻變量進(jìn)行區(qū)域差異分析時，僅建成區(qū)面積作為核心變量回歸分析時存在門檻效應(yīng)。當(dāng)IS在區(qū)間[0.2232,0.4665]時，建成區(qū)面積增加一個單位，人均COD排放量增加0.06個單位，而當(dāng)IS在區(qū)間[0.4665，0.9079]時，建成區(qū)面積增加一個單位，人均COD排放量減少0.06個單位。這說明當(dāng)?shù)诙a(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定的階段后，土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展對水環(huán)境有明顯的積極作用。這可能是由于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后，由于科技水平的增加以及其規(guī)模效應(yīng)，第二產(chǎn)業(yè)的單位產(chǎn)值的污染排放量反而會大幅度降低，從而隨著第二產(chǎn)業(yè)的空間擴(kuò)張，水環(huán)境壓力反而會減小。

4結(jié)論與政策建議

本文運(yùn)用我國100個城市的2002-2013年的面板數(shù)據(jù)，分別分析人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化對水環(huán)境的影響，并基于門檻效應(yīng)分析不同人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平下的城鎮(zhèn)化水環(huán)境影響的區(qū)域差異。結(jié)果顯示：①以建成區(qū)面積占比與城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比兩個不同角度衡量的城鎮(zhèn)化水平對水環(huán)境的影響不同。人口城鎮(zhèn)化對水環(huán)境具有顯著的促進(jìn)作用。而土地城鎮(zhèn)化水平對城水環(huán)境污染的影響呈現(xiàn)倒N型曲線的特征，水環(huán)境質(zhì)量隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大呈現(xiàn)出“惡化—提升—繼續(xù)惡化”的發(fā)展趨勢。②不同的人均GDP水平與第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的城市，其城鎮(zhèn)化發(fā)展對水環(huán)境壓力的影響的方向和程度不一樣。城市的水環(huán)境污染隨土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展其惡化趨勢逐漸平緩，但卻隨人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展其好轉(zhuǎn)趨勢愈加明顯。當(dāng)?shù)诙a(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定的階段前，土地城鎮(zhèn)化對水環(huán)境有明顯的消極作用。而第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后，由于科技水平的增加以及其規(guī)模效應(yīng)，第二產(chǎn)業(yè)的單位產(chǎn)值的污染排放量反而會大幅度降低。水環(huán)境壓力隨著第二產(chǎn)業(yè)的空間擴(kuò)張逐漸減小。從以上結(jié)論，引出如下討論及建議。①中國城鎮(zhèn)化發(fā)展由于地方政府相互競爭已經(jīng)陷入“冒進(jìn)式”發(fā)展的模式，違反了城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的初衷。因此，要努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在適度減少工業(yè)比重、提高第三產(chǎn)業(yè)比重的同時，要立足于各地經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，而不能盲目發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。②城鎮(zhèn)化中的產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展往往是以犧牲大量的資源和環(huán)境為代價(jià)，而土地城鎮(zhèn)化對水環(huán)境污染有非常顯著的影響，尤其是對于依賴第二產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)在發(fā)展到一定水平前的城市地區(qū)，但同時又不能因?yàn)榄h(huán)境的約束而放棄發(fā)展城鎮(zhèn)化。因此，要集約利用土地，地方政府不能過度依賴“土地財(cái)政”，要科學(xué)制定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，明確限定城鎮(zhèn)邊界，適度擴(kuò)張城鎮(zhèn)空間。同時要合理規(guī)劃人口布局，人口規(guī)模的擴(kuò)張要與空間擴(kuò)張相匹配，避免因單位增量的土地配置人口數(shù)減少而導(dǎo)致土地資源利用效率低下。③當(dāng)城鎮(zhèn)化進(jìn)一步推進(jìn)，土地和人口規(guī)模達(dá)到一定的程度將導(dǎo)致資源過度利用，環(huán)境污染加劇，而超過了區(qū)域的環(huán)境承載力時，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量會開始呈現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的下降趨勢。各城市應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)換發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持綠色產(chǎn)業(yè)，推廣低碳技術(shù)，減小城鎮(zhèn)化對環(huán)境造成的影響。

作者:申文靜 謝學(xué)飛 單位:中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)環(huán)境管理與政策研究所