導(dǎo)語(yǔ)：環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)是做好環(huán)境管理系統(tǒng)化的建立，采用合理有效的環(huán)境管理模式，將環(huán)境保護(hù)的分層分級(jí)管理落實(shí)到位，按照各區(qū)縣環(huán)境管理的特有形式采取方便有效的精細(xì)化管理是實(shí)現(xiàn)一個(gè)區(qū)域環(huán)境責(zé)任具體化的重點(diǎn)，對(duì)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境管理制度具有重要的意義。

關(guān)鍵字：環(huán)境保護(hù)；城市管理；精細(xì)化

1環(huán)境保護(hù)工作成效和意義

（1）通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)和常委會(huì)每半月組織召開(kāi)環(huán)保專題調(diào)度會(huì)議，研究解決工作中遇到的問(wèn)題、困難。（2）健全制度體系。結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定完善了《環(huán)境保護(hù)2015至2017年綜合整治》《環(huán)境保護(hù)“網(wǎng)格化”監(jiān)管》及創(chuàng)模、減排、大氣污染防治等17套計(jì)劃方案和制度辦法，明確各項(xiàng)任務(wù)的完成時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，并分解到各部門、企業(yè)，與之簽訂責(zé)任狀，從制度層面，理順政府、環(huán)保部門和相關(guān)部門在環(huán)境保護(hù)中肩負(fù)的責(zé)任及扮演的“角色”。通過(guò)有序高效的工作機(jī)制，“十二五”期間，東勝區(qū)年度空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率均達(dá)到85%以上，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，城鎮(zhèn)污水集中收集率和處理率均達(dá)到95.5%，區(qū)域環(huán)境和交通噪聲平均值分別為48.3分貝和60.8分貝，生活垃圾無(wú)害化處理率和醫(yī)療廢物集中收集處置率分別達(dá)85%和100%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.3%，森林覆蓋率達(dá)36%。

2環(huán)境管理的方式

環(huán)境管理工作的實(shí)施是完成環(huán)境保護(hù)工作全面有效的重要手段，基層環(huán)境保護(hù)工作面臨的環(huán)境管理的問(wèn)題和弊端較多，如何實(shí)現(xiàn)中小城市范圍環(huán)境管理的成效明顯就需要依托管轄城市建設(shè)的格局和環(huán)境保護(hù)[2]工作的形勢(shì)酌情制定工作實(shí)施的步驟和方法。（1）著力推行網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。東勝區(qū)通過(guò)強(qiáng)化環(huán)保能力建設(shè)，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息機(jī)構(gòu)能力建設(shè)均達(dá)到相應(yīng)國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)能力建設(shè)也達(dá)到西部縣級(jí)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平，建成多元、高效的環(huán)境信息化指揮調(diào)度中心。結(jié)合污染源分布情況，采取“三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)格”模式，每個(gè)網(wǎng)格均明確環(huán)境監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任人，形成了“定網(wǎng)格、定人員、定責(zé)任、定考核、全覆蓋”的網(wǎng)格化管理體系。（2）探索設(shè)立鎮(zhèn)、街道環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步下沉工作重心。為進(jìn)一步細(xì)化、延伸“網(wǎng)格化”管理,東勝區(qū)在所轄3個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)街道全部設(shè)立環(huán)境保護(hù)站。環(huán)保站的設(shè)立實(shí)行“雙重”管理模式，在區(qū)環(huán)境保護(hù)局直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，并由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)日常管理。環(huán)保站的辦公設(shè)備及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)均有管轄區(qū)域的財(cái)政預(yù)算進(jìn)行支出，做到職責(zé)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。一是明確了環(huán)保站主要負(fù)責(zé)人、具體工作人員崗位職責(zé)，制定了日常巡查、信訪案件辦理等制度、流程，使用統(tǒng)一樣式的《巡查日記》和執(zhí)法文書(shū)，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理。二是對(duì)環(huán)境保護(hù)站工作人員從法律法規(guī)、執(zhí)法技能、業(yè)務(wù)管理等方面進(jìn)行培訓(xùn)，提升環(huán)境監(jiān)管的專業(yè)水平，提高駕馭網(wǎng)格全局工作的能力。三是對(duì)村、社區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、公共服務(wù)單位等建立“一企一檔”，并制作成包括企業(yè)概況、法人代表、環(huán)保負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)管人和運(yùn)營(yíng)情況等信息的企業(yè)“名片”，并以《環(huán)保網(wǎng)格一覽表》的形式上墻公示，方便工作人員采取針對(duì)性管理措施。四是對(duì)排查出的環(huán)境隱患，實(shí)行臺(tái)賬化、分類式、銷號(hào)制管理，逐一明確整改標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、責(zé)任部門和責(zé)任人，并通過(guò)“周督查、旬調(diào)度、月通報(bào)”督促推動(dòng)，確保環(huán)境隱患按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序整治。五是把環(huán)境管理與環(huán)保宣傳有機(jī)融合，開(kāi)展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭等“十進(jìn)”宣傳活動(dòng)，發(fā)放《環(huán)境保護(hù)法》手冊(cè)、環(huán)保撲克牌、環(huán)保手提袋等各類宣傳品，并舉辦社區(qū)環(huán)保大講堂，普及環(huán)保知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造良好的環(huán)保氛圍。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的建設(shè)運(yùn)行，鎮(zhèn)、街道環(huán)境保護(hù)站貼近企業(yè)、貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)凸顯，在及時(shí)排查整治環(huán)境問(wèn)題隱患、快速處置環(huán)境信訪投訴案件、幫助企業(yè)群眾解決問(wèn)題困難等方面正在發(fā)揮積極作用，實(shí)現(xiàn)了“監(jiān)管無(wú)死角、服務(wù)零距離”。(3)充分借助數(shù)字環(huán)保，提高信息化管理水平。通過(guò)整合公安、煤炭及企業(yè)等多方軟硬件資源，成功將“網(wǎng)格化監(jiān)管”、“數(shù)字監(jiān)控”和“信息管理”三大系統(tǒng)集成化，建立起視頻影像、企業(yè)工況監(jiān)控、數(shù)據(jù)信息在線監(jiān)控“三位一體”的環(huán)境信息指揮調(diào)度中心，可實(shí)時(shí)監(jiān)控轄區(qū)火電、煤炭、污水處理、垃圾處理、機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)中心等65家企業(yè)。①加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，堅(jiān)持依法保護(hù)環(huán)境。健全完善環(huán)境“網(wǎng)格化”、“臺(tái)賬化”及“一企一檔”管理模式，暢通群眾信訪投訴監(jiān)督渠道，推動(dòng)建立系統(tǒng)完備、高效有力的環(huán)境法治體系[3]。②優(yōu)化環(huán)評(píng)管理服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，并繼續(xù)排查清理環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮對(duì)區(qū)域重大生產(chǎn)力布局的指導(dǎo)和規(guī)范作用。③完善污染防治體系，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。借助污染源在線監(jiān)控，加大對(duì)減排企業(yè)監(jiān)管力度，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。扎實(shí)推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰、粉狀物料堆場(chǎng)清理整治、供熱計(jì)量改造、城市揚(yáng)塵污染控制等各項(xiàng)任務(wù)，確保2016年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到全年天數(shù)的85%以上，細(xì)顆粒物年均濃度低于《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)0.035mg/m3限值。④著力保護(hù)自然環(huán)境，嚴(yán)守生態(tài)安全紅線。加強(qiáng)遺鷗自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理，清理整頓保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑。嚴(yán)格按照《全市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實(shí)施方案》相關(guān)要求，以農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程為總抓手，拉動(dòng)農(nóng)村垃圾處理、污水處理、活畜交易市場(chǎng)糞便處理工程及村容村貌建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。⑤強(qiáng)化環(huán)保能力建設(shè)，提升環(huán)境管理水平。借助GIS地理信息系統(tǒng)，拓展東勝區(qū)信息化指揮調(diào)度中心的移動(dòng)執(zhí)法、信息管理、預(yù)警監(jiān)測(cè)等功能，進(jìn)一步提高環(huán)境管理信息化、智能化水平。

3總結(jié)

“基層是一切工作的落腳點(diǎn)”（）。東勝區(qū)網(wǎng)格化管理模式的全面推廣、鎮(zhèn)街道環(huán)境保護(hù)站的設(shè)立運(yùn)行及其“信息化”建設(shè)，正是以“深入基層、貼合實(shí)際、服務(wù)群眾”的思想為指引，全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，做到工作重心前移，監(jiān)管延伸到底，增強(qiáng)環(huán)境管理體制的統(tǒng)一性、高效性[4]。環(huán)境保護(hù)工作繼續(xù)探索基層環(huán)保站工作經(jīng)驗(yàn)，完善“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)“智慧環(huán)?！蹦芰ㄔO(shè)，強(qiáng)化在線監(jiān)控、移動(dòng)執(zhí)法、應(yīng)急指揮、數(shù)據(jù)共享等信息化功能運(yùn)用，為“十三五”規(guī)劃綱要綠色可持續(xù)發(fā)展把好基層服務(wù)關(guān)，做好基層工作的具體精細(xì)化管理工作，為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

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作者:邊慧 單位:鄂爾多斯市東勝區(qū)環(huán)境保護(hù)局系