導(dǎo)語：農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃管理工作現(xiàn)狀及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近些年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展及人們生活質(zhì)量的提高，人們也越來越關(guān)注與自身利益息息相關(guān)的環(huán)境問題。作為環(huán)境保護工作的重要組成部分，環(huán)境保護規(guī)劃管理工作的重要性不言而喻，但目前我國的環(huán)境保護規(guī)劃工作還存在一些不足，亟需改善。文章主要介紹了我國環(huán)境保護規(guī)劃工作的現(xiàn)狀及其相應(yīng)的發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護；規(guī)劃管理；現(xiàn)狀研究；發(fā)展對策

近些年，隨著人口的快速增加、農(nóng)藥化肥的大量使用及工業(yè)的迅速發(fā)展，環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響人們的身心健康，由于環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失及人員死亡的報道層出不窮，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟的發(fā)展及人類文明的進步。為此，各國也開展了一系列的環(huán)境保護工作。作為環(huán)境保護工作的重要組成部分，環(huán)境保護規(guī)劃管理工作最先出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代的英國西北部一次經(jīng)濟規(guī)劃會議上，隨后它不斷出現(xiàn)在各類會議中，并慢慢得到完善。很多國家和地區(qū)也就環(huán)境保護規(guī)劃制定了專門的規(guī)定，指導(dǎo)著環(huán)境保護工作的開展。文章就我國的環(huán)境保護規(guī)劃管理工作現(xiàn)狀進行了探究，并根據(jù)目前存在的不足提出相應(yīng)的對策。

1環(huán)境保護規(guī)劃概述

環(huán)境保護規(guī)劃指的是通過對人們生活環(huán)境的時間及空間進行合理的安排，達到社會經(jīng)濟與環(huán)境保護工作相協(xié)調(diào)的效果。其根本目的是為了合理分配資源、減少污染物的排放，最終改善環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。在環(huán)境保護工作中，環(huán)境保護規(guī)劃工作起到統(tǒng)籌規(guī)劃的作用，其重要性不言而喻。環(huán)境保護規(guī)劃一般具有綜合性、整體性、動態(tài)性、區(qū)域性、政治性等特征。一般而言，制定環(huán)境保護規(guī)劃需遵循以下基本原則：①以經(jīng)濟建設(shè)為中心的戰(zhàn)略思想原則；②整體優(yōu)化、綜合分析的原則；③環(huán)境可行性原則；④合理開發(fā)原則。我國環(huán)境保護規(guī)劃管理工作的發(fā)展歷程根據(jù)不用的依據(jù)有不用的表達方法，其中，根據(jù)我國環(huán)境保護會議劃分，可分為探索階段、研究階段、發(fā)展階段及深化階段。其中，探索階段是指1973~1982年，這是第一次明確提出環(huán)境保護規(guī)劃這個概念，此時的環(huán)境保護規(guī)劃工作處于不系統(tǒng)的狀態(tài)，成果不明顯；研究階段是指1983~1988年，此時環(huán)境保護規(guī)劃被納入國民經(jīng)濟及社會規(guī)劃，并取得了一定了科研成果；發(fā)展階段是指1989~1995年，此時明確了環(huán)境保護規(guī)劃工作的戰(zhàn)略思想，并開始投入到工程實踐中，取得了一定的環(huán)保成果；深化階段是指1996年至今，相關(guān)部門重視環(huán)境保護規(guī)劃的統(tǒng)籌作用，將它與工程實際更好的銜接，并進行深入的科學(xué)研究，取得科研成果和實際的環(huán)保成果。

2我國環(huán)境保護規(guī)劃管理工作存在的不足

目前，我國的環(huán)境保護規(guī)劃有自己獨具特色的一套體系，主要包括：①逐漸規(guī)范化。目前，我國的環(huán)境保護規(guī)劃具有全國統(tǒng)一的技術(shù)大綱；②戰(zhàn)略思想明確。我國的環(huán)境保護規(guī)劃的戰(zhàn)略思想是科教興國及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；③慢慢融入社會總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟規(guī)劃中。我國環(huán)境保護規(guī)劃管理工作相對于西方國家而言，起步較晚。雖取得了一定的成果，但仍存在很多不足，概括起來主要包括以下內(nèi)容：相關(guān)法律法規(guī)不完善，導(dǎo)致環(huán)境保護規(guī)劃管理工作缺乏威懾力；環(huán)境保護規(guī)劃管理工作編制不規(guī)范，存在很多亟待改善的問題；缺乏有效的監(jiān)督制度、評估制度不完善；公眾參與度不高，大部分公眾參與僅停留在民意調(diào)查及公示方面，不夠深入；一般城市缺乏環(huán)境保護總體規(guī)劃，導(dǎo)致日后進行相關(guān)環(huán)保工作時被動、困難；環(huán)境保護規(guī)劃之間不能有效銜接，根據(jù)內(nèi)容不同，我國的環(huán)境保護規(guī)劃種類繁瑣，但經(jīng)常出現(xiàn)不同種類的環(huán)境保護規(guī)劃之間不能有效銜接，導(dǎo)致環(huán)境保護工作不能高效跟進實施。

3我國環(huán)境保護規(guī)劃管理工作的發(fā)展對策

（1）完善相關(guān)法律法規(guī)。法律的威懾力是巨大的，法律可以規(guī)范并指導(dǎo)人們的行為，應(yīng)盡快啟動環(huán)境保護規(guī)劃的立法工作，《環(huán)境保護法》應(yīng)盡快修訂，使城市的環(huán)境保護總體規(guī)劃與其它規(guī)劃相協(xié)調(diào)，且可以制定相關(guān)的法律法規(guī)，與《環(huán)境保護法》形成一個有機整體，相得映彰，使環(huán)境保護規(guī)劃管理工作具有法律效應(yīng)，具有震懾力。（2）完善評估、監(jiān)督機制。眾所周知，評估和監(jiān)督機制對環(huán)境保護規(guī)劃管理工作有很積極的作用，首先用立法形式對該工作進行評估，并制定相關(guān)的制度，主要包括年度評估制度、跟蹤評估制度及回顧評估制度。年度評估機制是評估每年的資金是否到位、規(guī)劃是否實施，并根據(jù)結(jié)果對項目進行實施調(diào)整；跟蹤評估制度是指評估環(huán)境保護規(guī)范方案實施的有效性，并根據(jù)實際情況對規(guī)劃方案進行調(diào)整；而回顧評估制度是指在進行下一次環(huán)境保護規(guī)劃時，考慮原有規(guī)劃的經(jīng)驗教訓(xùn)，提高下一次的規(guī)劃方法可行性。（3）開展行政問責(zé)制及員工激勵制。行政問責(zé)制及員工激勵制可提高相關(guān)人員的工作積極性，將該工作作為相關(guān)人員的業(yè)績考核，使其更加重視該工作的開展，一項工作開始前，可以明確責(zé)任到人，使其負責(zé)規(guī)劃管理工作的實施，并對相關(guān)人員進行一定的獎勵，且獎懲分明，使該工作與員工的經(jīng)濟利益掛鉤，提高其工作積極性，有助于環(huán)境保護規(guī)劃管理工作的有效開展。（4）提高公眾參與度。在我國的環(huán)境保護規(guī)劃管理工作中，應(yīng)提高公眾的參與度，使該工作的編制、評估及實施的過程中都有公眾的參與。當(dāng)然公眾不僅僅指與其有直接利益的人們?nèi)罕姡€包括相關(guān)的學(xué)者專家。公眾參與的方式也不僅僅是民意調(diào)查，還包括聽證會、網(wǎng)站、研討會、論壇、海報、宣傳欄等等，使環(huán)境保護規(guī)劃工作與人們的實際生活更貼近。除此之外，還要制定合理的城市環(huán)境保護總體規(guī)劃、完善相關(guān)規(guī)劃規(guī)范等。

4結(jié)論

文章首先對環(huán)境保護規(guī)劃進行了概述，介紹了我國環(huán)境保護規(guī)劃管理工作的特征、遵循的原則、發(fā)展歷程。再指出我國環(huán)境保護規(guī)劃工作目前存在的不足，然后針對這些不足，結(jié)合實際情況，提出相應(yīng)的發(fā)展策略，以期通過文章的介紹為后續(xù)研究者提供一定的理論指導(dǎo)。雖然我國的環(huán)境保護規(guī)劃管理工作取得了一定的成績，但相對而言，它還處于起步階段，還有很多難點亟待攻克，未來希望更多環(huán)境工作者進行更深入徹底的研究，完善我國的環(huán)境保護規(guī)劃管理工作，進而促進我國的環(huán)保事業(yè)，給人們創(chuàng)造更好的生活及工作環(huán)境。

作者:凌德印 單位:河北省廊坊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護局

參考文獻

［1］國家環(huán)?？偩钟媱澦?環(huán)境規(guī)劃指南［M］.北京：清華大學(xué)出版社，1994.

［2］郭懷成，尚金城，張?zhí)熘?環(huán)境規(guī)劃學(xué)［M］.北京：高等教育出版社，2001.

［3］王金南，蔣洪強.國家“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃體系與重點任務(wù)［J］.環(huán)境保護，2012，（1）：51-55.

［4］裴洪平，汪勇.我國環(huán)境規(guī)劃發(fā)展趨勢探析［J］.重慶環(huán)境科學(xué)，2003，25（2）：1-3.