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摘要：隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，建設(shè)項目數(shù)量也逐漸增多，為了確保建設(shè)項目的經(jīng)濟效益，就必須加強對工程項目造價的控制。從當前的現(xiàn)狀來看，我國不少建設(shè)項目在招投標與施工階段工程造價管理上都還存在一些問題，還需在今后的工程造價管理實踐中加強對這些問題的解決，這樣才能有效控制工程建設(shè)成本，從而使工程的經(jīng)濟效益得到提升。本文筆者就針對建設(shè)項目招投標階段和施工階段工程造價控制進行了分析和研究。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；招投標階段；施工階段；工程造價控制

1引言

工程造價控制貫穿工程項目建設(shè)的整個過程，能否對工程造價進行有效控制，將直接影響到工程項目的投資效益。對于當代建設(shè)工程項目的造價控制來說，最為重要的就是招投標階段與施工階段的造價管控，因此，相關(guān)管理人員必須提高對上述兩個階段工程造價控制的重視度，結(jié)合工程在招投標與施工過程中成本支出的主要特點，采取適當?shù)墓こ淘靸r管控舉措。

2工程造價控制的概述

2.1工程造價控制的內(nèi)涵與特點。工程造價全過程管理指的是從工程項目可行性研究階段到工程竣工結(jié)算完成，再到工程經(jīng)濟評價為止的整個過程的造價管理。工程造價控制是工程造價全過程管理的具體表現(xiàn)，結(jié)合現(xiàn)代建設(shè)項目的實際情況，工程造價控制主要表現(xiàn)出下列幾個特點：第一，工程造價控制系統(tǒng)具有一定的復雜性。按照控制主體的不同，主要可劃分為建設(shè)單位成本控制系統(tǒng)、施工單位成本控制系統(tǒng)以及政府財政成本控制系統(tǒng)等，按照成本類型的不同，主要可分為機械成本控制系統(tǒng)、材料成本控制系統(tǒng)和人工成本控制系統(tǒng)。第二，對工程造價控制具有直接影響的因素非常多?，F(xiàn)代工程項目本身建設(shè)規(guī)模就比較大，整個項目的施工周期比較長，很容易受到諸多不確定因素的影響，同時，若管理人員對成本的管控不到位，就會導致工程造價在施工過程當中不斷地增加。第三，工程造價控制目標并非一成不變，而是處于動態(tài)變化的過程中。建設(shè)項目從最初立項到最后竣工需要經(jīng)過估算、概算、預算、結(jié)算、決算等不同的階段，且每個階段對工程造價的管控要求都各不相同，因此，項目實施各階段的工程造價控制目標也存在一定的差異性。2.2工程造價控制的主要內(nèi)容。對于建設(shè)工程項目來說，其造價控制的內(nèi)容主要可分為兩大部分，即流動資產(chǎn)投資的控制與固定資產(chǎn)投資的控制，本文筆者主要是以項目固定資產(chǎn)投資控制為主來進行建設(shè)項目招投標與施工階段造價控制的研究。一般來說，建設(shè)項目的固定資產(chǎn)投資主要涉及建筑安裝工程費、設(shè)備工器具購置費、預備費、固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅及工程建設(shè)其他費用。其中，建筑工程安裝費又可細分為直接工程費、間接工程費、利潤和稅金；設(shè)備工器具購置費包括設(shè)備采購原價和設(shè)備運輸費；預備費包括漲價預備費和基本預備費；工程建設(shè)其他費用則主要涉及土地使用費、與項目未來生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的費用等。

3建設(shè)項目招投標階段的工程造價控制

3.1設(shè)計控制。對于工程建設(shè)項目而已，想要控制好工程造價，最為關(guān)鍵的就是對設(shè)計的控制。首先是項目的定位，因為設(shè)計方案直接地影響了項目的造價，所以應(yīng)該在方案設(shè)計階段做好項目的定位。方案設(shè)計完成后，就是施工圖設(shè)計了，而施工設(shè)計的質(zhì)量則影響著整個施工過程的造價，原因是施工圖的錯、漏、碰最終都將以設(shè)計變更的形式進行調(diào)整，導致造價增加，所以對設(shè)計的把控對于建設(shè)單位而已是重中之重的一項工作。3.2合同控制。現(xiàn)代建設(shè)工程項目由于施工周期較長，施工過程中的影響因素也比較多，所以，建設(shè)單位必須通過構(gòu)建完善的合同管理體系來實現(xiàn)對工程造價的有效管控。一般來說，建設(shè)項目實施過程中的合同主要涉及勘察設(shè)計合同、監(jiān)理合同、總包施工合同、專項施工合同、采購合同等。在合同管理體系之中，應(yīng)當采用從上至下的模式進行層層管控，若合同金額較大，則應(yīng)分類開展招投標活動確定最佳的合作對象。具體到細節(jié)合同的控制上，則應(yīng)當從具體的合同條款內(nèi)容出發(fā)進行控制，同時還應(yīng)當經(jīng)過各相關(guān)部門及律師審核，嚴格執(zhí)行合同文件會簽制度，以保證合同的完整性與嚴謹性。3.3工程量清單及招標控制價的控制。流程控制是工程項目招投標階段造價控制的有效途徑之一，通過采取適當?shù)牧鞒炭刂剖侄?，可在很大程度上提升工程項目建設(shè)單位的綜合運營效率與經(jīng)濟收益。具體來說，流程控制主要涉及清單工程量審核流程的控制以及工程材料詢價流程的控制這兩大方面。工程量清單是招標文件中不可或缺的重要組成部分，招標方應(yīng)制定出準確可靠的工程量清單，并承擔其可能帶來的風險。若工程量清單編制不夠清晰、準確，則必定會影響到報價的合理性，而且很可能帶來極大的索賠風險。對于建設(shè)單位而已，保證工程量清單及招標控制價準確性較好的方法是委托兩家專業(yè)的工程造價咨詢單位同時進行工程量清單及招標控制價的編制工作，然后雙方再進行核對，最終確定工程量清單及招標控制價。

4建設(shè)項目施工階段的工程造價控制

4.1施工過程控制。要對工程施工過程中的造價進行有效控制，就必須加大現(xiàn)場施工管理力度，對施工方的施工工序、施工質(zhì)量、施工材料及設(shè)備都要進行嚴格把控，避免施工方出現(xiàn)偷工減料的情況，同時項目配備的預算人員應(yīng)當及時做好各項簽證的詳細記錄，尤其是隱蔽工程的記錄，以免在結(jié)算的時候出現(xiàn)扯皮問題。4.2工程材料及設(shè)備的采購與管理的控制。在建設(shè)工程項目的總成本中，工程材料及設(shè)備費大約占據(jù)60%~70%的比例，因此，要實現(xiàn)工程造價控制的目標，建設(shè)單位就必須嚴格落實好工程材料及設(shè)備的采購與管理的控制工作。建設(shè)單位的甲供材料設(shè)備通過對比價格、信譽、質(zhì)量等多方面的因素，建立公司的供應(yīng)商庫和集采系統(tǒng)。甲供材料設(shè)備每次進入施工現(xiàn)場的材料都必須進行嚴格檢驗，一旦發(fā)現(xiàn)其在質(zhì)量或數(shù)量上不達標，必須拒絕簽收，并聯(lián)系相關(guān)負責人及時進行處理。最后，應(yīng)嚴格執(zhí)行限額領(lǐng)用制度，所有材料設(shè)備都必須根據(jù)施工材料合理的消耗進行領(lǐng)用，同時盡量避免出現(xiàn)二次搬運的情況，以降低不必要的施工損耗。4.3工程結(jié)算控制。在工程項目竣工結(jié)算的時候，必須做到以下幾點：第一，應(yīng)對工程量進行仔細審核，結(jié)合合同的基本要求，對施工中發(fā)生的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行嚴格審核。與此同時，建設(shè)單位也應(yīng)當制定出一份標準的結(jié)算書，以便進行對比審核，確保計量審核的準確性和可靠性。第二，應(yīng)將重點放在項目單價的審核上，設(shè)計變更及簽證涉及清單內(nèi)沒有的定額項，應(yīng)根據(jù)合同約定嚴格進行編制與審核。第三，在審核工作結(jié)束之后，應(yīng)及時制定完整的竣工結(jié)算報告，并對投資情況進行全面分析，總結(jié)超支原因，以便為今后的工程實踐提供參考經(jīng)驗。

5結(jié)語

總之，建設(shè)項目招投標階段和施工階段的工程造價控制對項目經(jīng)濟效益的提升來說有著十分重要的意義。對于招投標階段的工程造價控制來說，應(yīng)將重點放在設(shè)計階段、合同階段和工程量清單及招標控制價的編制階段。對于施工階段的造價控制來說，則應(yīng)當重點做好施工過程控制、工程材料及設(shè)備的采購與管理控制、結(jié)算控制等工作。只有做到上述幾點，才能實現(xiàn)建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資經(jīng)濟效益的最大化。

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作者:馬華軍 單位:廈門住宅建設(shè)集團有限公司