導(dǎo)語：工程建設(shè)全過程造價控制措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:針對工程建設(shè)全過程各階段不同的特點，提出了具有科學(xué)性、可靠性的事前控制措施，使工程建設(shè)造價得到有效控制，并取得良好的社會效益和投資效益。

關(guān)鍵詞:工程建設(shè)，造價控制，管理措施

工程造價控制貫穿于項目建設(shè)過程的投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、決算階段，各階段的控制管理既相互關(guān)聯(lián)又各自獨立，只有根據(jù)各階段的特點采取相應(yīng)的管理措施，才能有效的把工程造價控制在合理的造價范圍內(nèi)，并取得良好經(jīng)濟效果。

1工程建設(shè)決策階段

1．1決策階段對造價控制影響特點。決策階段是項目建設(shè)造價控制的龍頭階段，投入的費用少，一般占建設(shè)工程總費用的1%左右，卻是工程造價控制最具影響的階段［1］。同時，因為這階段僅有項目建議書、可行性研究報告等概括性文件，沒有施工圖紙、工程預(yù)算書、施工方案等實質(zhì)性文件，因此也是全過程造價控制中最不易實施和操作的階段。1．2項目決策階段造價控制措施。項目決策階段，是根據(jù)建設(shè)單位的使用功能要求、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)場地情況、建設(shè)資金以及考慮其他建設(shè)條件，通過多種建設(shè)方案比選并進行可行性技術(shù)、經(jīng)濟研究和論證，最終確定合理、優(yōu)化的建設(shè)方案的過程，是控制工程建設(shè)造價的前提和基礎(chǔ)，直接影響之后各階段工程造價的計價與控制是否科學(xué)、合理［1］。1．2．1準(zhǔn)確、詳實收集基礎(chǔ)資料。收集掌握足夠的、準(zhǔn)確的、可靠的信息，如主要建材價格、設(shè)備價格、工程地質(zhì)情況，以及已建成類似工程或周邊建筑工程資料等，為項目決策提供參考性依據(jù)，確保項目決策具有科學(xué)性和準(zhǔn)確性。1．2．2著眼可持續(xù)發(fā)展，合理確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。合理確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)是控制工程造價的關(guān)鍵，工程建設(shè)既要滿足當(dāng)前需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，同時還需要考慮國家的國情和建設(shè)單位的財務(wù)承受能力，總之確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)堅持適用、經(jīng)濟、安全、樸實的原則。1．2．3多方案比選、論證，擇優(yōu)確定或優(yōu)化建設(shè)方案。建設(shè)方案的確定應(yīng)在符合國家和地方規(guī)劃基礎(chǔ)上，從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，根據(jù)建設(shè)規(guī)模、等級、使用功能要求等進行合理確定，簡而言之，既要“經(jīng)濟合理”，又要“先進適用”，從多個方案中優(yōu)選出最佳方案或萃取多個方案中的優(yōu)點進行再次組合，達到控制工程造價的目的。

2工程設(shè)計階段

2．1設(shè)計階段對造價控制影響特點。設(shè)計是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是對擬建項目在技術(shù)及經(jīng)濟上進行平衡的階段。因設(shè)計階段完成的施工圖紙是施工的依據(jù)，所以設(shè)計質(zhì)量的高低、建筑結(jié)構(gòu)類型、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的選擇、設(shè)備的造型、材料的選用都對工程造價產(chǎn)生最直接影響。有資料顯示，該階段對工程建設(shè)造價控制影響度達75%以上［2］。2．2工程設(shè)計階段造價控制措施。施工圖紙一經(jīng)設(shè)計完成，工程造價和本質(zhì)就基本確定，所以設(shè)計階段采取措施對工程建設(shè)造價控制起到至關(guān)重要的作用。1)通過項目技術(shù)和經(jīng)濟分析、比對，優(yōu)化設(shè)計。有些設(shè)計人員往往重視技術(shù)而忽視了經(jīng)濟，未能處理好兩者結(jié)合的平衡點，造成工程建設(shè)的鋪張浪費。為有效控制工程造價，設(shè)計人員應(yīng)樹立經(jīng)濟觀念，對擬建項目的規(guī)模、實用功能、施工工藝、設(shè)備選型、投資金額等作全面周密的分析、比較，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，尋求技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合，使其設(shè)計成果既要滿足功能和工藝要求，且在經(jīng)濟合理的基礎(chǔ)上力求技術(shù)先進，在技術(shù)符合要求條件下講究經(jīng)濟合理，把控制造價觀念滲透到各項設(shè)計之中。2)加強工程設(shè)計階段造價控制管理。首先，政府主管部門在對建設(shè)項目可行性研究報告和擴大初步設(shè)計審查、審批同時，應(yīng)對概算進行審核，符合要求，經(jīng)批準(zhǔn)后才能進入施工圖設(shè)計，根據(jù)施工圖編制的預(yù)算，不能超過批準(zhǔn)的概算。其次，設(shè)計單位推行限額設(shè)計。將限額設(shè)計貫穿設(shè)計各階段、各專業(yè)，甚至各工序。設(shè)計單位各專業(yè)按照經(jīng)批準(zhǔn)的初設(shè)方案進行施工圖設(shè)計時，要在保證滿足使用功能的前提下，按分配的投資限額進行設(shè)計，嚴(yán)格控制設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)模、工程數(shù)量與概算指標(biāo)等［1］。一般情況下，嚴(yán)禁突破設(shè)計總概算，從而達到控制工程造價的目的。3)合理收費，提高設(shè)計人員嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)工作態(tài)度。市場經(jīng)濟，設(shè)計單位眾多且良莠不齊，有些設(shè)計單位為了承接業(yè)務(wù)，隨意壓價，不注重設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計人員不做詳細計算，只講保險;不講優(yōu)化，盲目加大安全系數(shù)、加大強度、加大截面、增加鋼筋，造成工程建設(shè)嚴(yán)重的鋪張浪費。設(shè)計收費的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能反映設(shè)計效果，在一定程度上，適當(dāng)增加設(shè)計人員報酬，調(diào)動設(shè)計人員的積極性，多開展項目調(diào)研和資料收集，獲取更切合實際的科學(xué)數(shù)據(jù)，鼓勵設(shè)計人員優(yōu)化設(shè)計，在設(shè)備的造型、結(jié)構(gòu)選型、材料的選用、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的選擇上多做分析、比較、選擇，從而達到控制工程造價的目的。4)編制通用標(biāo)準(zhǔn)圖集。設(shè)計單位在長期的工作實踐中，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗，對于一些成熟的、經(jīng)濟效果好的設(shè)計方案、結(jié)構(gòu)類型、設(shè)備選型等，編制成通用的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集。當(dāng)承接有滿足設(shè)計功能要求，又符合技術(shù)經(jīng)濟考核指標(biāo)的業(yè)務(wù)時，可套用或作為參考，可節(jié)省設(shè)計時間，降低設(shè)計成本，更有利于控制工程造價。

3工程招投標(biāo)階段

3．1工程招投標(biāo)階段對造價控制影響特點。工程招投標(biāo)是一個通過市場競爭，公平、公正、公開選擇工程施工單位的過程。建安費用的確定、施工單位的選擇不僅對工程質(zhì)量、投資周期具有重要意義，也對工程造價控制產(chǎn)生深遠影響。一般選擇經(jīng)評審的合理低價或者投標(biāo)報價最低的投標(biāo)施工單位。3．2工程招投標(biāo)階段造價控制措施。選擇施工單位是招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容，在滿足工期和工程質(zhì)量要求的情況下，施工單位的投標(biāo)報價是競爭重點。恰當(dāng)、周密的招投標(biāo)工作對控制工程造價有顯著的效果。3．2．1認(rèn)真編制工程量清單。工程量清單是根據(jù)施工圖紙、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，由招標(biāo)人委托工程預(yù)算中介機構(gòu)計算出的分部分項工程數(shù)量的明細清單，是投標(biāo)人平等競爭報價的基礎(chǔ)。進行工程量計算的專業(yè)技術(shù)人員，一定要熟知設(shè)計規(guī)范和施工規(guī)范，特別是應(yīng)熟知本專業(yè)的工程量計算規(guī)則，還應(yīng)了解單位工程、分部分項工程及各子目的設(shè)計意圖。工程量清單應(yīng)數(shù)量準(zhǔn)確，項目齊全，避免錯算漏算，并準(zhǔn)確套用預(yù)算定額。3．2．2提高招標(biāo)文件的質(zhì)量。招標(biāo)文件的制訂要有針對性、科學(xué)先進、公正合理、可操作性強。在編制招標(biāo)文件前，要先熟悉施工圖紙和設(shè)計要求，分析工程造價各分部分項的構(gòu)成及其合理性，科學(xué)合理確定招標(biāo)控制價。在招標(biāo)文件中應(yīng)明確工期、質(zhì)量、低價、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、竣工驗收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。3．2．3防止施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)。招標(biāo)中經(jīng)常出現(xiàn)施工單位私下相互串通，進行違法操作，惡意串標(biāo)、圍標(biāo)，從而抬高中標(biāo)價。要想減少這種現(xiàn)象，就要擴大招標(biāo)公告范圍，讓盡可能多的符合要求的施工單位參與投標(biāo);嚴(yán)格資格審查，合理確定入圍投標(biāo)人數(shù);認(rèn)真細致審查投標(biāo)文書，排查雷同標(biāo)書;完善評標(biāo)、定標(biāo)辦法，初選時采用多家入圍，定標(biāo)時隨機抽取的方法。

4工程施工階段

4．1施工階段對造價控制影響特點。施工階段是投入建設(shè)資金最多的階段，但是施工階段是“按圖施工”，這階段進行的造價控制并不是控制工程成本，而是控制施工中可能增加新的工程費用。4．2工程施工階段造價控制措施。施工階段采取有效措施，對工程建設(shè)造價控制有著重要意義。通過加強合同管理;施工過程的全面跟進、協(xié)調(diào)，節(jié)省不必要開支;引導(dǎo)施工單位合理控制利潤，在工程質(zhì)量、安全符合要求基礎(chǔ)上，達到低成本的高效作業(yè)目標(biāo)，實現(xiàn)投資效益的最大化。4．2．1完善和規(guī)范合同管理。施工合同是施工階段造價控制的主要依據(jù)和參照標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于整個施工階段。合同內(nèi)容的擬定時，要經(jīng)雙方溝通協(xié)商，能明確雙方職責(zé)和權(quán)限，對雙方能真正起到約束作用;合同簽訂時，要對合同的規(guī)范合理性及法律效應(yīng)嚴(yán)加審核，避免合同失誤或糾紛，造成沒必要的后期變更引起造價增加，甚至造價失控的局面［3］。4．2．2督促施工單位優(yōu)化施工方案。施工方案是否合理、先進不僅關(guān)系工程施工質(zhì)量，也必然影響工程的目標(biāo)成本和利潤。工程開工前，應(yīng)督促施工單位組織專業(yè)技術(shù)人員對項目周邊環(huán)境、材料設(shè)備供應(yīng)、工藝要求等進行全面了解，制定多套施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟對比分析，努力挖掘降低施工成本的潛力，選擇或組合優(yōu)化出既能保證工程質(zhì)量和施工安全，又能加快施工進度、降低成本的施工方案，實現(xiàn)控制工程造價的目的［4］。4．2．3加強人工、材料管理。盡管人工費占建筑施工的成本不足20%，但如果施工人員責(zé)任心不強、素質(zhì)低、成本概念淡薄，必然導(dǎo)致生產(chǎn)效率低，甚至造成返工及材料浪費。所以要提高施工人員的責(zé)任意識、成本意識和施工技術(shù)水平。材料設(shè)備費用是工程施工費用的大頭，直接影響項目成本和經(jīng)濟效益。在材料設(shè)備采購時應(yīng)主動走進市場，對供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和價格全面了解，篩選出質(zhì)優(yōu)價廉的供應(yīng)商;材料設(shè)備采購應(yīng)綜合考慮資金時間價值，要根據(jù)施工進度及市場價格變化情況，合理安排采購數(shù)量和批次，盡量降低儲備;施工單位應(yīng)盡可能改進施工技術(shù)，采用新材料、新工藝、新技術(shù)，盡量降低材料損耗并堅持余料回收［4］。4．2．4嚴(yán)格控制設(shè)計變更。設(shè)計變更原因較多，有設(shè)計質(zhì)量不高、市場供應(yīng)規(guī)格與設(shè)計不符、復(fù)雜工程等，在施工階段經(jīng)常發(fā)生。設(shè)計變更往往造成工程造價增加，所以施工過程要嚴(yán)格控制設(shè)計變更，以求更好的控制造價。首先，在一般情況下，除影響建筑使用功能，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更增加建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模。其次，確有需要變更，要及時對設(shè)計變更內(nèi)容進行預(yù)算，引起造價較大增加的，應(yīng)重新考慮或多方案比較。再次，涉及變更的施工簽證，必須經(jīng)業(yè)主方代表、總監(jiān)理工程師、設(shè)計責(zé)任人員、施工單位項目經(jīng)理共同核實簽字確認(rèn)。并做到“隨做隨簽”，簽證的范圍要正確，內(nèi)容與實際相符，記錄清晰、詳盡［2］。

5竣工決算階段

5．1結(jié)算階段對造價控制影響特點?？⒐を炇?、決算階段是工程造價控制的最后階段。本階段的造價控制主要是對設(shè)計變更、實際完成工程量、施工索賠等進行審核，確定工程建安總費用。即根據(jù)工程相關(guān)竣工資料，對工程實際施工情況進行嚴(yán)格審核計價，杜絕不當(dāng)計價或索賠。并總結(jié)經(jīng)驗，積累技術(shù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)的過程。5．2工程竣工驗收、決算階段造價控制措施?？⒐を炇铡Q算階段是對工程施工質(zhì)量、使用功能進行全面檢查;確定工程造價;評估投資經(jīng)濟效益的過程。采取一定的措施可以有效的避免工程決算造價偏高;工程質(zhì)量或使用功能存在缺陷，引起使用、維修費用浪費等問題。5．2．1及時、認(rèn)真細致組織竣工驗收?？⒐を炇帐鞘┕挝宦男泻贤囊粋€重要環(huán)節(jié)，是檢驗工程項目整體質(zhì)量和使用功能是否符合設(shè)計和規(guī)范要求的過程。首先，建設(shè)單位應(yīng)及時組織相關(guān)技術(shù)人員對工程完整性、工程施工質(zhì)量、工程使用功能進行認(rèn)真細致檢查，同時對工程施工資料完整、真實性認(rèn)真核查，查找存在問題，督促施工單位及時整改。其次，建設(shè)單位要及時組織對工程項目實體和竣工資料及施工記錄資料進行交接，竣工資料和施工過程記錄資料是一份重要的歷史文件，避免工程在以后的使用、修理、加固、改建等過程產(chǎn)生不必要的浪費。5．2．2加強技術(shù)資料收集。及時收集招投標(biāo)文書、工程量清單、施工合同、設(shè)計變更、各項簽證、索賠資料以及動態(tài)變化資料，比如材料價差、人工價差、費率價差等等相關(guān)技術(shù)資料，并對這些資料進行審核，確保資料的信息準(zhǔn)確，為及時準(zhǔn)確地做好竣工決算提供可靠的保證。5．2．3認(rèn)真審核竣工決算?？⒐Q算是反映建設(shè)工程實際造價的文件，工程項目建設(shè)的經(jīng)濟效益評估與工程決算編制完整性、正確性息息相關(guān)。編制竣工決算文件、確定工程造價，應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行的計價規(guī)范，以招標(biāo)文件和施工合同規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更為依據(jù)，對建筑實體工程量、主要材料消耗量、建設(shè)管理費、建筑安裝工程措施費和間接費進行重點審核分析。

6結(jié)語

工程建設(shè)造價控制是一項復(fù)雜且專業(yè)的工作，涉及多個環(huán)節(jié)和專業(yè)，各階段的造價控制具有各自不同的特點，根據(jù)其特點采取有針對性的、可操作的事前控制措施，并落到實處，就能取得事半功倍的效果，利用最合理的資金投入建設(shè)功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全舒適、經(jīng)濟實用、造型美觀、滿足建筑節(jié)能及環(huán)境要求工程項目。

參考文獻:

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［4］麻鎮(zhèn)．工程量清單計價下的工程項目施工成本控制［J］．建筑經(jīng)濟，2008(11):25-27．

作者:洪靜文 葉華勇 單位:南安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局