導(dǎo)語：工程建設(shè)項目管理中存在問題與對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展要求企業(yè)重視項目管理的發(fā)展，利用項目管理的思路來替換傳統(tǒng)的企業(yè)管理主導(dǎo)思路，進而滿足企業(yè)發(fā)展的要求。筆者將在下文中對項目管理存在的問題與策略進行探討。

關(guān)鍵詞：項目管理；企業(yè)管理；主導(dǎo)思路

一、項目管理中存在的問題

1.管理人員的專業(yè)知識缺乏，難以勝任崗位要求。工程建設(shè)綜合指揮辦公室應(yīng)由各類工程管理和專業(yè)技術(shù)人員組成，其成員一般是工程建設(shè)項目專家?guī)斓娜藛T。在落實中，由于各級各單位缺少懂專業(yè)的工程管理人員，綜合指揮辦公室的許多成員是從各相關(guān)單位抽調(diào)的人員組成。這些人員或多或少不了解基本的工程專業(yè)技術(shù)，不懂基本的項目管理知識和工程建設(shè)法規(guī)，因此在工程建設(shè)中出現(xiàn)許多人為的失誤。例如：不嚴格論證設(shè)計方案，隨意編造設(shè)計概算，隨意變更設(shè)計內(nèi)容。

2.綜合指揮機構(gòu)級別低，組織協(xié)調(diào)工作難度大。市級住建部門，抽組建設(shè)單位有關(guān)人員組成工程建設(shè)項目綜合指揮辦公室，代替建設(shè)單位組織大型工程項目建設(shè)的一系列組織協(xié)調(diào)活動。在落實中，有些單位把綜合指揮機構(gòu)設(shè)置在使用單位，不但造成工程管理協(xié)調(diào)難度大，而且干擾建設(shè)集中精力抓好中心工作。綜合指揮機構(gòu)設(shè)在使用單位，綜合指揮機構(gòu)與使用單位的職責(zé)分工混亂。這種模式下，綜合指揮機構(gòu)與使用單位的下屬機構(gòu)，綜合指揮機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作仍按以前的行政隸屬關(guān)系進行審批。使用單位的領(lǐng)導(dǎo)對綜合指揮機的業(yè)務(wù)工作行政干預(yù)太大，綜合指揮機構(gòu)的專業(yè)化管理優(yōu)勢很難發(fā)揮。

3.綜合指揮項目管理責(zé)權(quán)不明，綜合指揮機構(gòu)發(fā)揮作用欠缺。綜合指揮工程建設(shè)項目管理實行負責(zé)人登記簽字和終身負責(zé)制度。工程建設(shè)綜合指揮項目部負責(zé)人是工程建設(shè)項目管理的第一責(zé)任人，其他人員按照分工和有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時，《辦法》還規(guī)定：綜合指揮工程建設(shè)項目建設(shè)計劃和經(jīng)費逐級下達至工程建設(shè)項目綜合指揮辦公室；任何單位和個人不得挪用和截留程經(jīng)費。工程建設(shè)項目綜合指揮項目部按照工程建設(shè)項目建設(shè)進度和合同約定，申領(lǐng)、支付工程進度款。在落實中，項目部不簽訂工程建設(shè)項目綜合指揮責(zé)任書，沒有實行負責(zé)人登記簽字和終身負責(zé)制度。甚至有些單位把工程建設(shè)計劃和經(jīng)費逐級下達至使用單位，工程建設(shè)經(jīng)費由使用單位領(lǐng)導(dǎo)審批支付，造成綜合指揮機構(gòu)受制于使用單位，無法有效控制建設(shè)規(guī)模和標準。綜合指揮機構(gòu)既沒有履行職責(zé)的責(zé)任，也缺少發(fā)揮作用的權(quán)力。

4.綜合指揮機構(gòu)介入時機太遲，項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)失控。綜合指揮工程建設(shè)項目工程設(shè)計任務(wù)書批復(fù)以后，工程建設(shè)管理部門向工程建設(shè)項目綜合指揮辦公室下達建設(shè)任務(wù)。綜合指揮辦公室組建工程建設(shè)綜合指揮項目部，簽訂工程項目建設(shè)責(zé)任書，對工程建設(shè)項目實施綜合管理。在落實中，組建綜合指揮項目部，實施項目的建設(shè)管理工作嚴重滯后；甚至個別單位在工程建設(shè)項目施工時，才組織工程建設(shè)項目的建設(shè)管理工作。工程建設(shè)項目總體規(guī)劃設(shè)計方案和建筑設(shè)計方案的論證與評估、勘察設(shè)計階段的質(zhì)量管理與造價控制和施工監(jiān)理招標由使用單位組織。這些工作是工程建設(shè)項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專業(yè)技術(shù)性非常強，決定整個項目管理的成敗。

5.綜合指揮項目管理缺少評估制度，不利于項目管理的激勵和監(jiān)督。對在工程建設(shè)項目建設(shè)管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，依據(jù)廉政紀律的有關(guān)規(guī)定，給予獎勵。違反本辦法，因管理不當(dāng)，造成工程建設(shè)項目建設(shè)經(jīng)費嚴重超支，或者發(fā)生嚴重工程質(zhì)量問題，或者發(fā)生工程安全責(zé)任事故，或者利用職務(wù)之便謀取不當(dāng)利益的，對相關(guān)單位和個人給予批評和處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任

二、改進工程建設(shè)項目管理的措施

1.盡快建立專家?guī)?。用專家?guī)斓姆绞綄椖抗芾淼膶I(yè)骨干進行管理，除綜合指揮辦公室相對固定少數(shù)人外，其他技術(shù)骨干平時分散在各自單位，組建項目部時再抽組集中，這既有利于培養(yǎng)和保留專業(yè)技術(shù)骨干，又布利于干部在本單位和建設(shè)項目部都能發(fā)揮作用。建設(shè)項目部負責(zé)人和工程技術(shù)負責(zé)人必須從專家?guī)熘羞x取。

2.嚴格界定綜合指揮機構(gòu)的級別。綜合指揮機構(gòu)設(shè)在城建（市級住建局），有利于綜合指揮機構(gòu)獨立履行綜合指揮管理職責(zé)，充分發(fā)揮綜合指揮機構(gòu)專業(yè)化管理的優(yōu)勢。嚴禁在使用單位設(shè)立綜合指揮機構(gòu)。對使用單位來說，基本沒有組織大型工程建設(shè)的經(jīng)驗和能力，既不能抓好大型工程建設(shè)項目的管理，也會在不同程度上干擾了單位抓好中心工作的建設(shè)和發(fā)展。

3.嚴格履行綜合指揮機構(gòu)職責(zé)，規(guī)范綜合指揮管理業(yè)務(wù)工作。綜合指揮辦公室向使用單位簽訂項目建設(shè)責(zé)任書。工程建設(shè)項目建設(shè)管理中，嚴格落實負責(zé)人簽字和終身負責(zé)制度。初步設(shè)計、建筑方案圖、重要設(shè)計變更和工程移交等4個關(guān)鍵節(jié)點必須征詢使用單位意見并簽字。工程建設(shè)項目的建設(shè)經(jīng)費逐級下達至綜合指揮辦公室，嚴禁下達給用單位。工程建設(shè)項目建設(shè)管理中的業(yè)務(wù)工作，嚴格按照工程建設(shè)管理相關(guān)法規(guī)組織實施。

4.把握實施綜合指揮的時機，嚴控項目建設(shè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程建設(shè)項目工程設(shè)計任務(wù)書批復(fù)以后，綜合指揮辦公室及時組建綜合指揮項目部，實施建設(shè)項目的建設(shè)管理工作。工程設(shè)計任務(wù)書批復(fù)后，建設(shè)規(guī)模和投資額度均已明確，基本具備建設(shè)條件；而且后續(xù)的初步設(shè)計編制、規(guī)劃設(shè)計方案和建筑方案的論證、勘察設(shè)計階段的質(zhì)量管理和造價控制、施工監(jiān)理招標等前期，是整個建設(shè)項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專業(yè)技術(shù)性非常強，由綜合指揮辦公室負責(zé)更有優(yōu)勢、更能控制好項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5.盡快推行建設(shè)項目評估制。工程建設(shè)項建設(shè)管理，要盡快推行建設(shè)項目評估制，提高項目建設(shè)方案的科學(xué)合理性，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。通過建立、實行評估制度，形成決策跟蹤反饋、調(diào)控糾錯和責(zé)任追究機制，可以最大限度地避免因前期論證不充分、方案設(shè)計術(shù)合理、管理程序不規(guī)范等造成的損失。

作者:李自清 單位:中煤第三建設(shè)（集團）有限責(zé)任公司

參考文獻:

[1]夏朝陽，韓傳峰.建筑工程項目管理信息化PM-ASP模式[J].建筑管理現(xiàn)代化，2005（3）：5-8.