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市場經濟環(huán)境下，石油石化企業(yè)想要實現自身的穩(wěn)定健康發(fā)展，需要做好招投標管理，促進我國經濟的規(guī)范化發(fā)展，借助完善的市場經濟制度來推動經濟體制的轉化。招投標管理制度可以幫助企業(yè)更好地對工程項目的成本進行控制，保護相關人員的合法權益，并維持市場經濟的廉潔性，為石油石化企業(yè)的發(fā)展提供良好推動力。

1招投標管理概述

社會主義市場經濟體制改革的深入，使我國建筑行業(yè)市場得到了快速發(fā)展，相關法律法規(guī)也因此得到了完善，也對建筑工程的招投標制度進行了規(guī)范，加大了對于貪腐現象的監(jiān)管和懲處力度。招投標是在市場經濟條件下，開展工程建設、貨物買賣以及財產出租、中介服務等經濟活動的一種特殊交易方式，也是一種引入競爭機制后制定合同的法律形式，招投標管理則是招標方依照自身的實際需求，對工程建設、貨物買賣以及勞務承擔等相關業(yè)務，預先公布選擇采購的條件和要求，依照相關規(guī)定選擇中標方。但是從目前來看，部分建設單位并沒有能夠很好地適應時展要求，在工程建設中存在很多問題。以2012年中央工程治理領導小組辦公室公布的數據為例，在開展突出問題專項治理工作后，全國范圍內查處的違規(guī)違紀案件超過32000起，涉及招投標環(huán)節(jié)的案件占比超過了16.3%。這些問題的存在違反了《招投標法》的貫徹和落實，導致了黨風和社會風氣的敗壞，也阻礙了建筑行業(yè)的健康發(fā)展，在這種情況下，如何更好地適應新形勢的發(fā)展，提升招投標管理的有效性，是有關部門需要面臨的新問題[1]。

2石油石化企業(yè)工程招投標管理存在的問題

招投標管理體系的不完善以及市場環(huán)境的不規(guī)范，阻礙了我國工程項目招投標工作的長遠穩(wěn)定發(fā)展，而在實際操作中，石油石化企業(yè)的招投標管理存在不少問題。2.1法律法規(guī)不完善。在建筑行業(yè)中，掛靠現象比較嚴重，導致建筑市場中存在有“假招標”的行為，嚴重影響了建筑市場的秩序，更阻礙了招投標的發(fā)展?，F階段，招投標雖然得到了較長時間的發(fā)展，但是相關法律法規(guī)依然存在有不完善不健全的現象，而且建筑市場監(jiān)督體系和約束機制同樣不夠完善。從《招標投標法》的條款出發(fā)，雖然對招投標的流程做出了明確規(guī)定，提出了嚴格的要求，但是缺乏強制性規(guī)定，對于相關單位的資格審核以及評標等關鍵環(huán)節(jié)不夠重視，導致內容相對存儲，標底的作用也沒有能夠得到明確，甚至有不少內容可以通過人為干預進行調整，在這種情況下，招投標工作中存在有比較嚴重的法律漏洞。2.2行政干預嚴重。石油石化企業(yè)在開展工程招投標管理的過程中，存在有行政權力的越線干預問題，如果不能對其進行有效解決，則會出現“權力標”、“關系標”的現象。同時，招投標管理中，企業(yè)管理層缺乏依法招標意識，沒有做好前期準備工作，為了提升工作效率，往往會對工作過程進行簡化，或者直接改變招標形式。另外，也有部分單位在招標管理中存在非法運用行政權力的情況，導致招標工作嚴重違反了相應的操作程序和流程要求，很多招標管理相關的問題都被忽略，甚至于存在拉攏其他企業(yè)陪標的情況。工程項目招投標過程中，部分單位還存在比較嚴重的領導干預問題，容易引發(fā)投標方的不公平競爭，對招投標管理的效果產生影響。2.3違規(guī)現象突出。石油石化企業(yè)招投標管理中，除開上述提到的問題，還存在其他比較突出的違規(guī)現象，如投標方之間達成的有償陪標、投標聯盟等，這些看似普通的協議實際上并不合理。部分并不具備相應資質的企業(yè)可能會通過掛靠在某些實力強大的企業(yè)中，借助其品牌和影響力參與投標，影響了招投標的秩序[2]。

3石油石化企業(yè)工程招投標管理水平的提升策略

3.1完善招投標信息。石油石化企業(yè)在進行工程招投標管理的過程中，一般都是借助互聯網進行信息傳遞，這樣能夠提升信息傳遞的效率，使得中標方能夠迅速得到工程項目相關的數據信息。不過也必須認識到，以互聯網作為信息渠道同樣存在一些缺陷和問題，如信息格式單一、信息篇幅受限、自由選擇項少等，甚至信息在傳遞的過程中還可能出現丟失、損壞等問題，影響招標前期準備工作的順利實施，在缺乏完整信息的情況下，招標方可能會出現盲目招標的情況。對此，企業(yè)需要做好招投標信息的完善和管理，制定出切實可行的管理方法，為招投標參與方提供細致全面的信息支持，提升招標方案的合理性和有效性，以此保證招投標工作的順利實施。3.2規(guī)范招投標過程。作為有形市場的一個重要組成部分，石油石化企業(yè)工程招投標管理有著非常重要的作用，需要依照相關法律法規(guī)的要求，做好招標過程的規(guī)劃，盡可能避免權力標和關系標的出現。有關行政主管部門需要推動有形經濟市場服務水平的提高，做好招投標管理的規(guī)范化管理，為招標工作的順利實施提供參考依據。政府有關部門應該減少行政干預的情況，主動脫離有形建筑市場，對相關市場行為進行依法合規(guī)管理。從石油石化企業(yè)的角度，在開展招投標管理的過程中，必須嚴格依照相關法律法規(guī)的要求進行，強調有法必依。另外，政府部門需要從招投標市場的實際情況著眼，做到具體問題具體分析，找出法律法規(guī)中存在的缺陷和漏洞，采取有效措施對漏洞進行彌補，保證法律法規(guī)的完善性[3]。3.3強化招投標監(jiān)管。完善的監(jiān)管體系能夠幫助石油石化企業(yè)監(jiān)督管理部門針對招投標的過程進行監(jiān)督管控，確保招投標工作的順利實施。作為建筑市場管理的主要部門，政府機構同樣應該進一步強化對于市場體系的監(jiān)督管控，開展全面分析，對市場發(fā)展情況進行明確，制定出切實可行的規(guī)范和制度，確保所有的企業(yè)都能夠依照相關標準進行操作，在推動招投標工作順利實施的同時，也能夠保障其科學性、合理性，避免人為因素對于招投標的影響。建筑市場體系同樣需要得到有效監(jiān)管，為招投標工作提供一個公開透明的環(huán)境，以此推動建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。3.4完善招投標制度。（1）應該做好建筑市場準入管理，強化資質審查力度，對石油石化企業(yè)工程建設的特點進行明確，制定出切實可行的投資數額和建設周期。石油石化企業(yè)工程建設環(huán)節(jié)，涉及的先進技術眾多，對于安全也有著嚴格要求，需要切實強化資質審查，這樣才能保證工程的順利實施；（2）應該對具體的運作過程進行規(guī)范，強化招投標管理。工程招投標前，應該設置規(guī)范的工作過程，這也是招投標工作順利實施的重要保障；（3）應該制定完善的跟蹤管理機制，做好工程建設的跟蹤管控。通過有效的現場監(jiān)督，能夠對工程項目的材料、過程以及人員素質等進行管理，配合總公司的監(jiān)管來保證工程的順利實施；（4）關注竣工驗收工作。石油石化企業(yè)工程項目竣工后，需要及時進行驗收，制定出切實可行的驗收管理體系，做好工程全面檢查，對于發(fā)現的問題，需要督促施工單位及時進行處理，確保工程能夠達到預期標準[4]。

4結語

綜上所述，石油石化企業(yè)工程建設過程中，招投標管理發(fā)揮著非常重要的作用，其本身也是一項長期性復雜性的工作，需要企業(yè)的不懈努力。在開展招投標管理的過程中，石油石化企業(yè)必須嚴格遵循相關法律法規(guī)的要求，從自身的實際情況出發(fā)，對招投標管理的方式方法進行優(yōu)化，采取切實有效的措施來保證招投標工作的順利實施，在保證工程建設效果的同時推動企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

作者:李小東 單位:中化泉州石化有限公司