導(dǎo)語：公路工程管理問題分析與對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】公路工程項目中科學(xué)的管理制度和方法有利于高質(zhì)量工程的建設(shè)。論文闡述了公路工程管理的目標(biāo)及主要內(nèi)容，分析了各項內(nèi)容在項目管理中常見的問題，并提出了相應(yīng)的研究對策，可供技術(shù)管理人員參考。

【關(guān)鍵詞】公路工程；管理；常見問題；研究對策

1引言

隨著近幾年國家在交通領(lǐng)域的持續(xù)投入，全國的公路網(wǎng)已經(jīng)逐步建成，公路建造和管理水平也在逐步提高，特別是在高等級公路建設(shè)上已經(jīng)達到世界領(lǐng)先水平。但是，由于公路建設(shè)牽扯面廣，經(jīng)歷時間長，資金投入大，在當(dāng)前公路管理中暴露出很多問題，如果不對其產(chǎn)生原因加以分析，將會對公路建設(shè)質(zhì)量和工期造成嚴(yán)重影響。因此，本文結(jié)合目前公路管理中常見的問題進行研究分析，并提出解決對策，可為工程管理人員提供借鑒。

2公路工程管理的目標(biāo)及主要內(nèi)容

2.1公路工程管理的目標(biāo)。公路工程管理是利用科學(xué)的管理方法，達到資金、工期和建設(shè)質(zhì)量之間的平衡。如圖1所示，在公路建設(shè)過程中，通常是以投資成本和工期來控制建設(shè)質(zhì)量，在保證公路建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，做到投入資金最少、工程最短。2.2公路工程管理的主要內(nèi)容。公路工程管理貫穿于施工準(zhǔn)備到竣工驗收的全過程，主要包括項目施工管理、合同管理、公路工程造價管理等[1]。其中最主要、最復(fù)雜的是施工管理，公路施工管理中設(shè)計的面廣、管理內(nèi)容復(fù)雜、制約因素多，還包括施工中的人員設(shè)備管理、施工文件管理、施工進度管理、施工質(zhì)量管理、施工資金管理、施工安全管理等。項目合同管理主要包括業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理等簽訂的招投標(biāo)合同。公路工程造價管理包含前期的估算指標(biāo)、概預(yù)算定額、各項費用指標(biāo)的制定、工程量計算、建材的價格信息和有關(guān)的價格指數(shù)系統(tǒng)的建立等。

3公路工程管理中常見問題分析

3.1公路工程施工管理中常見問題分析。在施工組織中由于工序連續(xù)性不夠，例如基層施工和面層施工的時間和材料設(shè)備安排上不能合理調(diào)度，影響施工進度；面層施工中混合料的出場到運輸攤鋪過程中不能很好地連接順暢，很容易造成混合料的溫度下降，影響后期的壓實效果，造成強度不足和空隙率過大，在使用后產(chǎn)生車轍和水損狀況。突發(fā)狀況應(yīng)急能力弱，施工過程中遇到機械故障、天氣突變、施工配合達不到要求等突發(fā)狀況往往會導(dǎo)致施工暫緩或停滯，影響工程建設(shè)質(zhì)量和進度。跟蹤質(zhì)量檢測不到位，會影響到路面的質(zhì)量，造成路面排水不暢，更不利于對投資的全周期控制等。施工中在機械設(shè)備、人員及材料管理中也經(jīng)常出現(xiàn)管理不當(dāng)問題。管理體制不健全會導(dǎo)致機械使用過程中顧此失彼，存在人員配備不足或者機械設(shè)備資源浪費現(xiàn)象；施工技術(shù)人員管理不善不僅影響工程建設(shè)進程，還可能出現(xiàn)安全事故；材料的管理直接影響工程質(zhì)量，在粗細集料、水泥、瀝青及混合料的進場上如果檢驗不到位，則很容易產(chǎn)生劣質(zhì)工程。施工進度和質(zhì)量管理是工程管理的重點內(nèi)容。施工過程中遇到惡劣天氣、特殊工程地質(zhì)狀況及其他突發(fā)情況等都會導(dǎo)致工期延誤，影響到項目建設(shè)進度；質(zhì)量管理問題主要體現(xiàn)在進場材料檢驗、基層及面層結(jié)構(gòu)的技術(shù)指標(biāo)控制、基層的養(yǎng)護要求上，例如，基層混凝土的養(yǎng)護強度和時間不夠、面層平整度、彎沉指標(biāo)不符合要求等。3.2公路工程合同管理中常見問題分析。當(dāng)前在某些公路工程項目中存在“陰陽合同”問題，在建筑市場以外，另行與承包人簽訂合同[2]，發(fā)包人將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包人身上，從而嚴(yán)重擾亂了公路工程管理工作。施工企業(yè)合同意識薄弱，在實施過程中不能嚴(yán)格按照合同規(guī)定操作，導(dǎo)致增加項目建設(shè)成本，造成資源浪費。由于公路建設(shè)市場的行政干預(yù)，給索賠工作帶來了許多困難，導(dǎo)致合同索賠難以進行，給承包人造成損失。管理人員素質(zhì)不高，遇到問題時一味地協(xié)調(diào)補救，導(dǎo)致合同形同虛設(shè)，不能起到約束作用，大部分的合同管理人員是土木行業(yè)出身，缺乏法學(xué)及經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域知識。此外，監(jiān)理工作不能很好地站位，責(zé)任缺失，同時，缺乏對監(jiān)理人員的約束機制。3.3公路工程造價管理中常見問題分析。近幾年，公路項目造價管理中“三超”現(xiàn)象較多，即超概算、超預(yù)算、超估算情形，其原因首先是與行政主管部門不能及時地更新材料價格、材料價格變動較大及施工工期長有關(guān)；第二是沒有完善的造價標(biāo)準(zhǔn)體系，地區(qū)之間存在較大差異，而且相關(guān)的法律和造價體系沒有很好地貫徹到公路建設(shè)中來，對造價管理的認(rèn)知存在差異；第三是合同制定上存在漏洞，在招投標(biāo)中打招呼、轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致項目資金大量流失[3]；第四是技術(shù)手段落后，很多造價管理人員學(xué)歷較低，管理工作浮于表面，流于形式，在造價統(tǒng)計信息上不認(rèn)真對待，附屬設(shè)施等小部件上數(shù)據(jù)量少，對數(shù)據(jù)核實造成困難。

4提高公路工程管理水平的對策

4.1提高項目施工組織管理水平。實施施工組織管理的動態(tài)控制，通過協(xié)調(diào)項目計劃、資金達到對施工組織的管理，通過標(biāo)準(zhǔn)化工序?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)進行收集分析，及時進行工程設(shè)計變更和應(yīng)急方案設(shè)計，在評價工序能力的基礎(chǔ)上保證工序能夠穩(wěn)定；增加機械設(shè)備和人員投入，提高檢測水平，確保選用的建筑材料符合標(biāo)準(zhǔn)，分部工程符合要求，可有效降低突發(fā)情況發(fā)生的概率，提高施工過程中的應(yīng)變能力，確保工程進度，提高工程建設(shè)質(zhì)量；完善施工中的進度控制和質(zhì)量控制措施，在保證工序安排和材料供應(yīng)的基礎(chǔ)上嚴(yán)格按照施工進度控制圖組織施工，并根據(jù)突發(fā)狀況靈活調(diào)整施工順序，質(zhì)量檢測跟蹤要及時準(zhǔn)確，不能因質(zhì)量不達標(biāo)而影響后續(xù)工程的進行。4.2加強公路工程合同管理。施工單位要做好施工合同的選擇工作，控制施工合同的簽訂。仔細區(qū)分每一類合同的優(yōu)缺點，合理分?jǐn)偣こ田L(fēng)險，合同雙方必須嚴(yán)格履行合同條款，強化合同履約管理。如圖2所示，從合同簽訂到履約完成，建立完善的合同履約機制。通過推行工程擔(dān)保責(zé)任制，加強合同的索賠管理；提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；確保發(fā)包人和承包人的履約責(zé)任。此外，需要總結(jié)借鑒合同管理的經(jīng)驗，對不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款加以改正，提高工程項目的合同管理水平。最后，要完善合同管理制度并改善利用現(xiàn)狀，在《中華人民共和國合同法》和相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上結(jié)合行業(yè)特點，建立一套完善、可行、合理的合同管理制度[4]。4.3完善公路工程造價管理。首先，需要建立完善的定額管理體系，在“量價合一”的背景下可以合理采用“量價分離”的做法，從而以工程量清單作為基礎(chǔ)，提高公路工程造價管理的水平。其次，需要完善咨詢造價市場，通過咨詢團隊的輔助作用強化造價管理，在咨詢過程中對項目的整體方案做大致了解，排除掉一切阻礙方案，防止施工中出現(xiàn)超額現(xiàn)象。最后，健全造價標(biāo)準(zhǔn)體系，在現(xiàn)有框架的基礎(chǔ)上，制定更加詳細的管理說明，不斷從工程經(jīng)驗中吸收精髓，建立多方面、多角度的控制方法，通過設(shè)置合理的控制系數(shù)，在項目實施過程中達到動態(tài)監(jiān)管。此外，要強化管理人員的責(zé)任意識和監(jiān)督作用，防止出現(xiàn)私自報價現(xiàn)象。

5結(jié)語

本文闡述了公路工程管理的目的和主要內(nèi)容，指出了科學(xué)管理對工程建設(shè)的重要作用，并從施工組織、合同管理及造價管理三個方面分析了現(xiàn)階段公路工程管理中常出現(xiàn)的問題，在分析其原因的基礎(chǔ)上，分別提出了應(yīng)對方法。公路工程管理不僅要從細節(jié)上解決各方矛盾，還要從大的方面完善相關(guān)的管理制度，管理人員需要在實際工作中靈活應(yīng)用和總結(jié)經(jīng)驗。

【參考文獻】

【1】段志勇.項目施工中的合同管理與技術(shù)管理[J].江西建材,2016(24)：260.

【2】張揚，朱會娟.論公路工程項目管理中存在的問題及對策[J].工程技術(shù)：文摘版，2016(7)：223.

【3】封佩杰，王野塵，閆秋波.公路工程造價標(biāo)準(zhǔn)體系初探[J].吉林交通科技，2016(2)：42-45.

【4】劉志豪.試述路橋工程合同管理的必要性及其加強措施[J].智能城市，2018(5)：59.

作者:王宏義 單位:河北省高速公路張涿張家口管理處