導(dǎo)語(yǔ)：地質(zhì)勘查資金預(yù)算管理研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、加強(qiáng)地質(zhì)勘查項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理的重要性分析

加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算管理建設(shè)，降低成本支出，可以有效提高地質(zhì)勘查行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)節(jié)約，避免不必要的浪費(fèi)與流失現(xiàn)象，為地質(zhì)勘查院的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，并與預(yù)期生產(chǎn)目標(biāo)保持一致。提高成本支出的科學(xué)性與合理性，可以實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查項(xiàng)目專項(xiàng)資金的高效利用與配置，進(jìn)而保質(zhì)保量地完成國(guó)家勘探任務(wù)。同時(shí)，合同預(yù)算價(jià)格的降低，需要在管理上尋求效益，降低成本支出，提高地質(zhì)勘查行業(yè)自身發(fā)展?jié)摿?。由此可?jiàn)，加強(qiáng)地質(zhì)勘查項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理對(duì)于地質(zhì)勘查行業(yè)來(lái)說(shuō)具有著實(shí)質(zhì)性的作用和意義。

二、地質(zhì)勘查項(xiàng)目專項(xiàng)資金預(yù)算管理中存在的不足之處

（一）缺少統(tǒng)一的預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)來(lái)看，在預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)中，預(yù)算參數(shù)、地區(qū)差異性、取費(fèi)額度以及預(yù)算方法在采用中存在著較大的差異性。對(duì)于不同項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，存在不同的區(qū)域困難系數(shù)，不可確定性因素比較多，采用相同預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做出預(yù)算，執(zhí)行過(guò)程中存在偏差導(dǎo)致無(wú)法正常完成項(xiàng)目。過(guò)后再重新進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，大量的人力和物力被浪費(fèi)，項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度受到當(dāng)務(wù)。同時(shí)，預(yù)算編制參數(shù)的選擇存在不科學(xué)的地方，定額選擇過(guò)于細(xì)化，一本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)沿用很多年，每年實(shí)際動(dòng)態(tài)化更新尚未實(shí)現(xiàn)，野外施工存在較多的不確定性，這樣不僅加劇了預(yù)算編制的工作量，而且使得預(yù)算結(jié)果的可信度難以保障。（二）項(xiàng)目資金管理比較混亂。1.對(duì)于地質(zhì)勘查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)說(shuō)，主要得益于政府的無(wú)償撥款，在管理方式中，主要采用項(xiàng)目實(shí)施單位自主負(fù)責(zé)制，缺少監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建[2]，很難管理項(xiàng)目資金。首先，在地質(zhì)勘查項(xiàng)目中，季節(jié)和施工條件嚴(yán)重影響著探礦工程施工的進(jìn)行，存在著較多變動(dòng)性因素。而且各個(gè)地質(zhì)勘查單位在項(xiàng)目野外施工中，實(shí)行承包制，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與野外施工管理工作沒(méi)有進(jìn)行緊密結(jié)合，難以判斷出費(fèi)用支出的合理性。此外，項(xiàng)目資金與實(shí)際工程質(zhì)量較不契合，在資金管理監(jiān)督中存在著一定的薄弱點(diǎn)和空白點(diǎn)，而且實(shí)際找礦效果也并不理想。2.一些部門為了能夠補(bǔ)貼人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)，混用專項(xiàng)資金和項(xiàng)目支出資金現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，這與?？顚Ｓ媚繕?biāo)相背離。3．地質(zhì)勘查項(xiàng)目由于支出控制力度不足，野外項(xiàng)目施工本身艱苦性不確定性因素過(guò)多，再加上缺少充足的人員開(kāi)支費(fèi)用、公用費(fèi)用，造成地質(zhì)勘查項(xiàng)目人員經(jīng)費(fèi)超支。其他費(fèi)用與預(yù)算存在偏差，無(wú)預(yù)算超預(yù)算時(shí)有發(fā)生。（三）監(jiān)督檢查力度缺失?，F(xiàn)階段，從地質(zhì)勘查行業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督與外部監(jiān)督來(lái)分析，外部監(jiān)督力度比較薄弱，內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)。外部監(jiān)督中的政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)沒(méi)有發(fā)揮出自身的職能，受到了諸多方面的限制。而在內(nèi)部監(jiān)督中，部分地質(zhì)勘查行業(yè)缺少內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的構(gòu)建，其獨(dú)立性沒(méi)有得到相應(yīng)的體現(xiàn)，使內(nèi)部監(jiān)督呈現(xiàn)出流水化趨勢(shì)。

三、地質(zhì)勘查項(xiàng)目專項(xiàng)資金預(yù)算管理的優(yōu)化措施

（一）統(tǒng)一預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)算編制。要對(duì)地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)加以統(tǒng)一制定，嚴(yán)格規(guī)范地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算編制，必要時(shí)要予以一定的強(qiáng)制性，進(jìn)而保證預(yù)算編制較高的可操作性。在預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)于參數(shù)和定額的采用，要具備高度的適用性。對(duì)于不同地區(qū)和礦種來(lái)說(shuō)，要不斷調(diào)整和改進(jìn)相應(yīng)的系數(shù)，與變化莫測(cè)的市場(chǎng)物價(jià)指數(shù)保持一致，按照年度來(lái)進(jìn)行更新。地質(zhì)勘查行業(yè)要加強(qiáng)相同標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目預(yù)算的采用，保證預(yù)算較高的可信度。（二）加大過(guò)程監(jiān)督力度，強(qiáng)化預(yù)算控制。1.地質(zhì)勘查行業(yè)要積極構(gòu)建項(xiàng)目專項(xiàng)資金的跟蹤管理機(jī)制，對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤與監(jiān)督，項(xiàng)目主管部門要在各類地質(zhì)勘查項(xiàng)目的資金使用中，發(fā)揮出自身的協(xié)調(diào)性作用。必要時(shí)可以實(shí)施監(jiān)理機(jī)制。同時(shí)，項(xiàng)目日常質(zhì)量監(jiān)督、野外工作驗(yàn)收要與資金使用情況相契合，其差距要控制在最低程度。項(xiàng)目野外驗(yàn)收專家要在成果報(bào)告中保持著較高的參與度，做好資金決算的審計(jì)工作。2.地質(zhì)勘查行業(yè)可以通過(guò)兩個(gè)方面來(lái)強(qiáng)化預(yù)算控制，首先，要提高對(duì)部門預(yù)算編制的重視程度。對(duì)于部門預(yù)算而言，主要圍繞政府機(jī)構(gòu)而展開(kāi)的。要提前準(zhǔn)備一段時(shí)間來(lái)進(jìn)行預(yù)算編制，將預(yù)算進(jìn)行細(xì)化，考慮諸多不確定性因素，保證能夠滲透到具體項(xiàng)目和部門之中，以防出現(xiàn)“重決算、輕預(yù)算”現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，要加大預(yù)算執(zhí)行力度。在預(yù)算批復(fù)下達(dá)后，帶有一定程度的法律效力。地質(zhì)勘查行業(yè)要按照批復(fù)完成的預(yù)算來(lái)執(zhí)行，要與預(yù)算執(zhí)行所對(duì)應(yīng)的需求保持一致。根據(jù)預(yù)算安排計(jì)劃進(jìn)行全方位、多角度領(lǐng)域地編制，避免隨意、盲目預(yù)算支出現(xiàn)象。（三）構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度。要想促進(jìn)地質(zhì)勘查項(xiàng)目?jī)?nèi)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證內(nèi)部控制水平的穩(wěn)步提升，就必須要構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度。地質(zhì)勘查行業(yè)要了解自身的管理水平和職工綜合素養(yǎng)，設(shè)計(jì)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部授權(quán)制度、財(cái)產(chǎn)保全制度以及內(nèi)部審計(jì)制度，為地質(zhì)勘查項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用予以強(qiáng)有力的制度性保障，取得良好的內(nèi)部控制效果。（四）建立預(yù)算執(zhí)行情況預(yù)警機(jī)制。通過(guò)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目支出的控制系統(tǒng)，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化核算軟件的應(yīng)用，提高監(jiān)督項(xiàng)目日常支出的有效性，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的預(yù)警目標(biāo)。通過(guò)預(yù)算執(zhí)行情況預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建，可以對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行有效地監(jiān)督，最大程度地發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理工作的預(yù)警功能。（五）開(kāi)展檢查監(jiān)督工作。在地質(zhì)勘查項(xiàng)目專項(xiàng)資金中，開(kāi)展相應(yīng)的監(jiān)察監(jiān)督工作也是必不可少的。地質(zhì)勘查行業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門，賦予內(nèi)審部門高度的獨(dú)立性與權(quán)威性，確保部門充分發(fā)揮出自身的監(jiān)督性職能。加強(qiáng)先進(jìn)內(nèi)部審計(jì)技術(shù)方法的應(yīng)用，積極引進(jìn)內(nèi)部審計(jì)方法，保證較高的內(nèi)部審計(jì)效率。此外，地質(zhì)勘查院要善于發(fā)揮財(cái)政機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)等方面的積極作用，為檢查監(jiān)督工作的開(kāi)展儲(chǔ)備力量，保證監(jiān)督檢查工作結(jié)果的準(zhǔn)確無(wú)誤。（六）強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算審核。在預(yù)算編制完成以后，要進(jìn)行預(yù)算編制的審核工作，保證預(yù)算的可操作性和合理性。經(jīng)過(guò)批復(fù)的預(yù)算是地質(zhì)勘查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的參考依據(jù)。嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，杜絕出現(xiàn)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)高套現(xiàn)象，確保項(xiàng)目預(yù)算支出結(jié)構(gòu)和比例的合理性。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)地質(zhì)勘查項(xiàng)目專項(xiàng)資金預(yù)算管理建設(shè)勢(shì)在必行，可以提高專項(xiàng)資金的使用效率，為地質(zhì)勘查行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升助益，推動(dòng)地質(zhì)勘查項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用朝著規(guī)范化、系統(tǒng)的方向發(fā)展，順應(yīng)新時(shí)期地質(zhì)勘查行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。因此，要高度重視專項(xiàng)資金預(yù)算管理這一問(wèn)題，加大監(jiān)督檢查力度，完善內(nèi)部控制制度，提高項(xiàng)目投資的可行性與合理性。

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作者:劉慧 單位:中國(guó)冶金地質(zhì)總局中南地質(zhì)勘查院