出口退稅人民幣升值內(nèi)部論文
時(shí)間:2022-04-14 09:20:00
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2003年下半年,由于美日歐等國(guó)政客的一再鼓噪,人民幣升值問題被炒得火熱,給人的感覺是,目前的人民幣定值過低,必須馬上升值。但無論媒體怎么咋呼,官方的口風(fēng)始終很緊:目前人民幣定價(jià)合理,應(yīng)當(dāng)保持不動(dòng)或基本保持不動(dòng)。然而在人們即將對(duì)這個(gè)問題興趣近無的情況下,國(guó)務(wù)院決定調(diào)低出口退稅率,又使這個(gè)問題熱鬧起來。有的人甚至發(fā)表文章說,降低出口退稅率是變相的人民幣升值。由于這是個(gè)比較復(fù)雜的專業(yè)問題,許多人是人云亦云,似是而非。下面我想簡(jiǎn)單談?wù)剝烧咧g的內(nèi)在聯(lián)系。
出口退稅是世界各國(guó)普遍實(shí)行的一種制度,其目的是鼓勵(lì)本國(guó)產(chǎn)品的出口。其具體做法是國(guó)家認(rèn)定某種產(chǎn)品是出口產(chǎn)品以后,將該產(chǎn)品出口前征收和國(guó)內(nèi)稅退還給出口商。由此,出口退稅有三種情況:退稅額大于征收額;退稅額等于征收額;退稅額少于征收額。三種情況對(duì)于出口產(chǎn)品的支持力度是不同的,第一種強(qiáng)度最大,第二種次之,第三種又次者。由于第一種情況是變相補(bǔ)貼,違背了WTO關(guān)于補(bǔ)貼的協(xié)議,因此常常受到進(jìn)口國(guó)反對(duì)。而第二種、第三種情況則是一種比較普遍的情況。長(zhǎng)期以來,中國(guó)為了鼓勵(lì)本國(guó)產(chǎn)品的出口,一直采取出口退稅政策。這個(gè)政策的實(shí)行,對(duì)于增加出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力起了很好的作用。
中國(guó)近期作出調(diào)低出口退稅率的決定可能有以下原因:一是原先的出口稅率偏高,國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)過重;二是出口退稅率結(jié)構(gòu)不合理,該高的不高,不高的高了。高的必須壓下來,低的必須提上去,但壓下來的比重比調(diào)上去的比重大。第三,也許一個(gè)重要的原因是受到國(guó)外的壓力,不得不做做姿態(tài)。
我們可以舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子來說明出口退稅與人民幣升值的內(nèi)在關(guān)系。
假設(shè)某產(chǎn)品(A產(chǎn)品)的FOB價(jià)格為820元/件,按目前1美元兌換8.2元人民幣計(jì)算,該產(chǎn)品用美元標(biāo)價(jià)為100美元/件。假設(shè)銷售一件的利潤(rùn)為82元人民幣/件,國(guó)家出口退稅率為10%(以FOB價(jià)),那么出口退稅額應(yīng)當(dāng)為164元(82元+82元)。但現(xiàn)在國(guó)家降低該產(chǎn)品的出口退稅率,出口退稅率由原來的10%調(diào)低為5%,那么企業(yè)只能獲得123元的利潤(rùn)(41元+82元)。若企業(yè)保持原來的利潤(rùn)水平,只能提價(jià),由原來820元提高到861元。若匯率保持不變,則在國(guó)際市場(chǎng)上的標(biāo)價(jià)為為105美元。105美元顯然不如100美元元好賣。那么這種產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力必然下降。
我們可以換一個(gè)角度考慮這個(gè)問題。
假設(shè)該產(chǎn)品的FOB價(jià)格不變,仍為820元人民幣/件,在人民幣沒有升值的情況下,用美元標(biāo)價(jià)為100美元?,F(xiàn)在人民幣升值5%,即1美元只能兌換7.81元人民幣。則該產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的標(biāo)價(jià)為105美元。標(biāo)價(jià)105美元的產(chǎn)品肯定不如標(biāo)價(jià)100美元的產(chǎn)品好賣。
因此,我們可以把降低出口退稅率看成是人民幣的變相升值。這里有個(gè)條件,即企業(yè)獲利額不變。如果企業(yè)降利的水平與國(guó)家降低的退稅水平相同,那么就不存在剛才的問題。
但出口退稅率降低畢竟與人民幣升值是一回事,出口退稅率降低與人民幣升值的內(nèi)在關(guān)系后還有三點(diǎn)必須澄清:
一、就出口產(chǎn)品來講,出口產(chǎn)品退稅率的降低相當(dāng)于人民幣升值,但就進(jìn)口產(chǎn)品來講,則毫無關(guān)系;也就是說,人民幣升值關(guān)系到兩個(gè)方面的問題,既影響出口也影響進(jìn)口,而出口退稅率降低只影響出口一個(gè)方面。也就是說,人民幣升值影響的范圍要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出口退稅率降低。
二、就出口這一個(gè)方面來講,出口退稅率的降低與人民幣升值也不是完全一樣的。因?yàn)槊總€(gè)產(chǎn)品有每個(gè)產(chǎn)品出口退稅率標(biāo)準(zhǔn),且退稅的幅度不一致。而匯率的調(diào)整則會(huì)影響到所有產(chǎn)品,且所有產(chǎn)品受到的影響力度是相同的。
三、由于出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不同,地理方向不同,出口產(chǎn)品退稅率對(duì)不同的國(guó)家有不同的影響;而匯率的變動(dòng)對(duì)所有出口國(guó)家的影響率是相同的。
故此,我們可以這樣說,出口退稅率高低與人民幣升值存在著一定的內(nèi)在關(guān)系,但出口退稅不等于人民幣升值。
那么,中國(guó)為什么只做出降低出口退稅率的決定而不是采取人民幣升值呢?這里面大有文章。
首先,出口退稅率降低針對(duì)性,我們可以根據(jù)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品的地理方向確定降低的標(biāo)準(zhǔn),這樣針對(duì)性強(qiáng)。比如美中之間存在著貿(mào)易逆差。中國(guó)向美國(guó)出口的產(chǎn)品家電產(chǎn)品的比重較大,我們可以通過降低家電的出口退稅率來縮小美中之間貿(mào)易逆差。
其次,出口退稅率降低不影響中國(guó)的進(jìn)口市場(chǎng)。
其三,出口退稅率降低不影響中國(guó)對(duì)外投資及不影響中國(guó)的吸引外資。
因此,中國(guó)降低出口退稅率是一著高棋,這著高棋的作用將會(huì)隨著時(shí)間的推移為越來越多的人所明白,所認(rèn)識(shí)。中國(guó)走這步棋即減弱了人民幣升值的壓力,又使中國(guó)的進(jìn)口及吸收外資不受影響。這步棋高,實(shí)在是高。
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