匯率調(diào)控宏觀經(jīng)濟探究論文
時間:2022-11-05 09:17:00
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自2005年7月21日人民幣匯率形成機制改革以來,人民幣匯率基本上一直處于小幅升值狀態(tài),至今已累計升幅接近6%。人民幣匯率形成機制改革是我國經(jīng)濟生活中的一項根本性制度變革,其對我國經(jīng)濟、金融的影響是全面而深刻的。筆者個人認為,由于人民幣匯率制度安排的特殊性及其對經(jīng)濟影響的全面性,可以將其作為自主性的宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段。
國際上存在很多種類的匯率制度,一個國家所采用的匯率制度不是一成不變的。隨著決定匯率制度的主導(dǎo)性影響因素的變化,原有的匯率制度必然面臨重新選擇。匯率制度選擇問題的核心是權(quán)衡效率與穩(wěn)定之間的兩難,在一個資本賬戶未開放的發(fā)展中國家,不可能有真正意義上的外匯市場,也不可能有市場化匯率,而資本賬戶的開放和匯率的完全市場化才是有效的匯率制度安排。顯然,中國與完全市場化的匯率制度安排有相當大的差距,只能選擇穩(wěn)定的匯率而犧牲一定的效率。當前中國最緊迫的任務(wù)是進行匯率水平的調(diào)整以及與之相適應(yīng)的匯率機制的建設(shè)。
從國外經(jīng)驗來看,無論是匯率制度還是匯率水平的調(diào)整,都必須主動操作,不可被動應(yīng)付。凡主動操作的,大都取得了成功,如德國、智利和韓國;凡被動應(yīng)對的,幾乎沒有成功的先例,如亞洲金融危機期間的泰國、馬來西亞。為解決內(nèi)外部經(jīng)濟失衡,釋放由人民幣幣值低估所導(dǎo)致的經(jīng)濟風(fēng)險,緩解匯率調(diào)整對經(jīng)濟帶來的沖擊,進行主動的匯率調(diào)整是必需的。
從當前國際、國內(nèi)的經(jīng)濟、金融狀況分析,人民幣升值時機是比較有利的,并且存在加速升值的可能。從國內(nèi)因素來看,中國經(jīng)濟在高位運行,內(nèi)需相對旺盛;近幾年的財政收入快速增長,有實施擴張性財政政策的基礎(chǔ),可以滿足或部分滿足由人民幣升值導(dǎo)致的部分外需向內(nèi)需的轉(zhuǎn)化。同時,由于我國對資本項目實施管制,對投機性資本流入特別是短期的投機性資本流入有較好的阻隔作用。
從國際因素看,由于最近幾年世界經(jīng)濟增長強勁。美元利率處于高位;日本也在最近結(jié)束了長達5年零利率政策;歐元區(qū)也在進行小幅加息。國際經(jīng)濟、金融環(huán)境給我國提供了良好的匯改時機。
世界經(jīng)濟的強勁增長增強了對我國的出口需求,可以抵消或部分抵消人民幣升值帶來的短期出口產(chǎn)品競爭力的下降。世界利率(主要是美元)處于較高水平有利于人民幣加息,以減少國內(nèi)市場過剩的流動性。
我國經(jīng)濟的對外依存度較高,自2002年以來就一直在50%以上,且在國際貿(mào)易中,大多以美元為計價和結(jié)算貨幣,顯然,人民幣兌美元的匯率對我國的貿(mào)易收支及經(jīng)濟增長有極為重要的影響。國內(nèi)有許多學(xué)者對人民幣匯率調(diào)整對我國經(jīng)濟的影響作了研究??傮w來看,這些研究大都認為,當匯率升值幅度較?。ㄈ?%以下)時,對貿(mào)易收支、經(jīng)濟增長影響較小;當升值幅度較大(如10%以上)時,則危害較大。
中國的外匯市場還不是嚴格意義上的由供求雙方自發(fā)形成的市場。當前,我國采取了企業(yè)強制結(jié)售匯、商業(yè)銀行周轉(zhuǎn)頭寸限額管理和央行干預(yù)等制度安排,外匯市場是一個買賣雙方壟斷的市場,中國銀行是最大的賣方,中國人民銀行是最大的買方,全部托盤買入,匯率變動的幅度被嚴格控制在0.3%以內(nèi)。因而,人民幣兌美元的匯率水平及其調(diào)整幅度在一定程度上是可控的,匯率對經(jīng)濟而言是外生的,并對經(jīng)濟產(chǎn)生全面的影響。顯然,由匯率本身的屬性所致,匯率是調(diào)節(jié)內(nèi)外部均衡的有力工具。
匯率作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段至少具有以下幾個特征:匯率作為調(diào)控工具在調(diào)節(jié)外部平衡方面最具功效,這是由其作為貨幣的對外價格這一屬性決定的;匯率調(diào)整對宏觀經(jīng)濟(即內(nèi)部平衡)兼具有擴張和收縮的雙向調(diào)節(jié)作用,且其作用力度是對稱的;匯率調(diào)整對經(jīng)濟的影響主要是短期的;匯率既是總量調(diào)控變量,也是結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)變量,對貿(mào)易品生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)有調(diào)節(jié)作用;將匯率引入作為宏觀調(diào)控手段時,同時也使原先貨幣政策的利率操作空間縮小。
匯率作為宏觀調(diào)控工具時是有約束邊界的,有兩個約束條件:防范投機性外資的大量流入。為防止投機性外資大量流入,人民幣的年升值幅度必須限定在一定幅度之內(nèi),一般限制在5%以下為宜;防止對貿(mào)易部門的過度調(diào)整。我國在走向開放的經(jīng)濟中采用勞動密集型技術(shù),通過出口導(dǎo)向促進經(jīng)濟增長戰(zhàn)略,這是一種促進就業(yè)并符合我國資源稟賦條件的貿(mào)易戰(zhàn)略。而匯率的調(diào)控作用對貿(mào)易部門的收縮作用最大,較大幅度的升值將重創(chuàng)該部門,因而,匯率調(diào)整必須根據(jù)我國貿(mào)易順差程度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要來確定,同時也考慮國內(nèi)企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的適應(yīng)能力,應(yīng)避免由于匯率大幅升值破壞出口競爭力。
蒙代爾-弗萊明模型分析了開放經(jīng)濟下的財政政策和貨幣政策在宏觀調(diào)控與政策搭配中的相對作用,該模型是國際經(jīng)濟學(xué)的經(jīng)典分析工具,其后的理論發(fā)展都是在這個模型基礎(chǔ)上的修正、延伸。在這些模型中,匯率一般是作為宏觀調(diào)控的因變量出現(xiàn)的,但是,鑒于人民幣匯率形成機制的特殊性,由于其可控性而使其可以作為宏觀調(diào)控工具,即作為宏觀經(jīng)濟的自變量,在這方面的理論發(fā)掘尚待深入。
匯率升值通過匯率的杠桿效應(yīng)使總需求減小的同時,也使總需求在國內(nèi)外的分配中由國外向國內(nèi)轉(zhuǎn)移,從而降低通脹的壓力并改善外部不均衡。但問題是:由于人民幣幣值存在較大幅度的低估,人民幣的初始升值強化了國外對人民幣持續(xù)升值的預(yù)期;如果外資轉(zhuǎn)化為人民幣后不投入非貨幣資產(chǎn),外資流入的年收益率是人民幣年升值幅度與國內(nèi)利率之和,這個收益率與國外利率之間的權(quán)衡(這里沒有考慮外資進入的操作成本和政策風(fēng)險)來決定外資是否流入。因而,在人民幣升值時,為防止投機性資金的大量流入,國內(nèi)將保持較低的利率水平,由外資流入導(dǎo)致的流動性增加以及低利率水平共同推動資產(chǎn)(如股票和房地產(chǎn))價格的走高,可能形成泡沫。從資本市場而言,這將導(dǎo)致上市公司增加直接融資、增加投資;從信貸市場而言,低利率導(dǎo)致信貸擴張,這些過度投資導(dǎo)致總需求擴張,并可能導(dǎo)致通脹;在這些投資轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力后又將導(dǎo)致產(chǎn)能過剩,進而導(dǎo)致通貨緊縮,加劇了經(jīng)濟增長的波動性。對于外資而言,在轉(zhuǎn)化為人民幣后可以在股票、房地產(chǎn)等市場“伏擊”,獲取人民幣資產(chǎn)價格上漲帶來的收益。
以匯率調(diào)整作為宏觀調(diào)控工具時,必須要與財政、貨幣政策搭配使用使經(jīng)濟達到平衡。在資本項目受到嚴格管制、投機性外資難以進入時,匯率升值除了調(diào)節(jié)在貿(mào)易部門和非貿(mào)易部門之間的資源配置外,對總需求有緊縮作用,需要用擴張性的財政政策搭配使用。同時,盡管我國資本項目實施管制,但由于人民幣升值預(yù)期較強,投機性外資想方設(shè)法通過各種渠道進入國內(nèi),因而,要用緊縮性的貨幣政策收縮流動性。從前期的升值情況看,中央銀行比較多地運用沖銷政策來收縮流動性。
在經(jīng)濟日益開放的情況下,一國的宏觀經(jīng)濟政策對國外經(jīng)濟有重要的溢出效應(yīng)。從我國與世界各國的聯(lián)系來看,在采用匯率工具時必須關(guān)注美國、歐元區(qū)、日本等經(jīng)濟政策對我國的影響,特別是要考慮與美國的貨幣政策的協(xié)調(diào)。美國的貨幣政策對全球經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響,每次美國經(jīng)歷了一個階段性低利率時期(擴張性貨幣政策,世界信用擴張),而轉(zhuǎn)入高利率時期時(緊縮性貨幣政策,世界信用收縮),信用收縮導(dǎo)致各類危機在世界各地頻繁爆發(fā)。從最近來看,1998年以來,美國M2的增長速度連續(xù)6年高于名義GDP的增長速度,美元超額供給,特別是2001-2004年的低利率,世界流動性出現(xiàn)過度供給,出現(xiàn)美國及其他國家的以經(jīng)濟過熱和資產(chǎn)價格暴漲為特征的信用泡沫;而經(jīng)過連續(xù)17次的小幅加息后,當前美元利率又重新回到高位。毫無疑問,世界流動性的收緊將對我國經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響,匯率政策應(yīng)積極應(yīng)對,做好前瞻性研究,未雨綢繆。
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