導(dǎo)語(yǔ)：碳排放權(quán)指標(biāo)交易管理探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1大型集團(tuán)公司開(kāi)展碳排放權(quán)指標(biāo)集中管理的必要性

2017年是全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的元年，國(guó)家發(fā)改委在《關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》中明確指出，“各央企集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部對(duì)碳排放管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和歸口管理，明確統(tǒng)籌管理部門(mén)，理順內(nèi)部管理機(jī)制，建立集團(tuán)的碳排放管理機(jī)制，制定企業(yè)參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的工作方案”。對(duì)于集團(tuán)公司來(lái)說(shuō)，通過(guò)集中管理模式、或半集中半分散式管理模式，形成統(tǒng)一管理歸口是集團(tuán)公司應(yīng)對(duì)全國(guó)統(tǒng)一碳排放管控的必要手段。如果由基層單位分散化管理，將導(dǎo)致集團(tuán)碳排放權(quán)管理整體效率低下，碳交易成本高，甚至可能導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失[1]。從目前碳市場(chǎng)治理結(jié)構(gòu)來(lái)看，存在國(guó)家-省市兩級(jí)，發(fā)改-企業(yè)-行業(yè)三重維度，如果不形成統(tǒng)一歸口，很難形成話語(yǔ)權(quán)，反而受制于多個(gè)管理部門(mén)角色與視角差異，陷于被動(dòng)；相反，如果集團(tuán)形成統(tǒng)一管理歸口，可以在政策傾斜和應(yīng)對(duì)碳交易市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)形成有利局面。從國(guó)際與國(guó)內(nèi)碳交易試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)看出，只有形成統(tǒng)一的交易管理歸口，聚集交易頭寸，統(tǒng)一制定策略，才能形成市場(chǎng)主導(dǎo)地位，確保在市場(chǎng)定價(jià)中不被動(dòng)，并且有能力實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)營(yíng)預(yù)期。從推動(dòng)集團(tuán)節(jié)能降碳工作而言，不形成“數(shù)據(jù)-定價(jià)-技術(shù)-資本”四位一體的局面，很難對(duì)集團(tuán)既定節(jié)能降碳目標(biāo)形成推動(dòng)作用，也無(wú)法充分利用碳市場(chǎng)以及其他相關(guān)政策帶來(lái)的機(jī)遇，并應(yīng)對(duì)政策形成壓力和挑戰(zhàn)[2]。

2大型集團(tuán)公司開(kāi)展碳排放權(quán)指標(biāo)交易管理的工作要點(diǎn)

2.1建立集團(tuán)碳交易管理體系并統(tǒng)籌管理碳指標(biāo)。借鑒歐盟碳交易體系(EUETS)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及目前國(guó)內(nèi)碳交易試點(diǎn)的交易管理實(shí)踐，通過(guò)集團(tuán)層面或分公司層面統(tǒng)一開(kāi)展碳交易業(yè)務(wù)，同時(shí)指導(dǎo)下屬企業(yè)完成碳排放履約。這樣做的優(yōu)勢(shì)是可以發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)盈利或降低履約成本，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了低成本減排，并通過(guò)碳市場(chǎng)的妥善管理獲得盈利。因此，大型國(guó)有集團(tuán)公司在實(shí)現(xiàn)集團(tuán)碳資產(chǎn)統(tǒng)一規(guī)劃和管理的基礎(chǔ)上，更重要的是能夠?qū)⒆陨硖假Y產(chǎn)在碳市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)最大程度的增值，以有效降低履約和交易帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)[3]。2.2統(tǒng)籌管理抵消額(CCER)的開(kāi)發(fā)與使用。大型國(guó)有集團(tuán)公司應(yīng)合理制定風(fēng)電、光伏等可再生能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)劃和進(jìn)展，并統(tǒng)一規(guī)劃CCER項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)模和進(jìn)度，可以優(yōu)先滿足下屬排放企業(yè)需求，兼顧目標(biāo)市場(chǎng)碳交易經(jīng)營(yíng)需要。針對(duì)下屬排放單位配額盈缺情況，確定需求與履約方案，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格趨勢(shì)決定集團(tuán)下屬CCER項(xiàng)目和外購(gòu)CCER數(shù)量配置。2.3借助碳金融工具，支撐集團(tuán)相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展。結(jié)合可行的碳金融工具(如質(zhì)押、回購(gòu)、大型減排項(xiàng)目債券融資、碳資產(chǎn)證券化、期貨等)，探索適合集團(tuán)的碳金融發(fā)展模式，評(píng)估企業(yè)節(jié)能降碳、參與碳交易資金需求，確定資金機(jī)制與規(guī)模，最大限度發(fā)揮集團(tuán)碳資產(chǎn)的金融屬性，創(chuàng)造資金價(jià)值。

3集團(tuán)公司借助信息化平臺(tái)開(kāi)展碳排放權(quán)指標(biāo)交易管理的目標(biāo)

基于可靠的碳管理軟件系統(tǒng)實(shí)施集團(tuán)公司碳排放權(quán)管理，替代低效的逐級(jí)填表上報(bào)方式，可以大大提高企業(yè)內(nèi)部碳排放/減排的精細(xì)化管理水平，對(duì)集團(tuán)公司內(nèi)部歷年基準(zhǔn)碳排放摸底統(tǒng)計(jì)和未來(lái)的碳資產(chǎn)管理能力均有重要價(jià)值[4]。結(jié)合集團(tuán)公司的管理需求，借助信息化平臺(tái)開(kāi)展碳排放權(quán)指標(biāo)交易管理的目標(biāo)至少包括以下五個(gè)方面：(1)分級(jí)分類(lèi)建立集團(tuán)統(tǒng)一的碳排放基礎(chǔ)信息庫(kù)；包括碳資產(chǎn)總量及其地區(qū)分布、行業(yè)分布、重點(diǎn)排放設(shè)施情況等信息。(2)繪制重點(diǎn)碳排放設(shè)施的數(shù)據(jù)地圖。(3)滿足各單位碳核查、碳交易和信息披露的要求。(4)及時(shí)關(guān)注研究國(guó)家的碳減排政策和碳交易情況，為碳市場(chǎng)啟動(dòng)后的履約管理和交易管理作準(zhǔn)備。(5)為集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)轉(zhuǎn)讓配額提供信息，促進(jìn)中國(guó)核證自愿減排量(CCER)配額的內(nèi)部交易，降低企業(yè)發(fā)展的履約成本。

4集團(tuán)公司碳排放權(quán)交易管理信息化平臺(tái)功能建議

4.1控排單位(高碳)碳排放數(shù)據(jù)管理。(1)監(jiān)測(cè)跟蹤：從不同維度(年、月、分公司、行業(yè)、地區(qū))對(duì)集團(tuán)內(nèi)下屬控排單位的碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)跟蹤，并可導(dǎo)入歷史數(shù)據(jù)、生產(chǎn)計(jì)劃、減排方案等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一精準(zhǔn)管理。(2)月度數(shù)據(jù)填報(bào)與審核：根據(jù)集團(tuán)內(nèi)部精細(xì)化管理需求，進(jìn)行月度數(shù)據(jù)管理，方便管理回溯，標(biāo)記配額缺口，挖掘改善空間。對(duì)未按時(shí)上交的企業(yè)進(jìn)行催報(bào)，同時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)的審核與交叉驗(yàn)證，如發(fā)現(xiàn)可疑數(shù)據(jù)，及時(shí)整改。(3)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析管理：對(duì)控排單位的日、月、年數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，形成年度碳排放報(bào)表，進(jìn)行碳排放數(shù)據(jù)的報(bào)告與披露。同時(shí)集團(tuán)內(nèi)部可進(jìn)行對(duì)標(biāo)管理和分析，根據(jù)控排單位碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理，對(duì)每階段的碳排放情況進(jìn)行分析，將碳排放單位每階段(按日或月)的煤耗、電耗、油耗、氣耗、水耗作成曲線圖，分析走勢(shì)，歸納總結(jié)，作為控排單位制定節(jié)能降碳的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。4.2減排單位(低碳)碳排放數(shù)據(jù)管理。對(duì)于集團(tuán)公司來(lái)說(shuō)，除了控排單位，還有可能包括減排單位。例如華電國(guó)際既有火電單位，也有眾多風(fēng)電、光伏等可再生能源單位。對(duì)減排單位的生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行按月收集和監(jiān)測(cè)跟蹤，統(tǒng)一規(guī)劃CCER項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和減排量備案，以便實(shí)現(xiàn)對(duì)抵消額的統(tǒng)籌管理。4.3碳排放權(quán)指標(biāo)分配量預(yù)測(cè)與倉(cāng)位預(yù)警根據(jù)控排單位各時(shí)期碳排放規(guī)律和碳排放趨勢(shì)的分析，結(jié)合配額分配方案進(jìn)行全年配額盈缺分析，當(dāng)可能出現(xiàn)空倉(cāng)時(shí)予以分級(jí)預(yù)警提示，并記錄、報(bào)告預(yù)警，便于集團(tuán)公司制定進(jìn)一步應(yīng)對(duì)措施和策略。4.4碳排放指標(biāo)和抵消額的統(tǒng)籌管理。集團(tuán)內(nèi)部的碳排放權(quán)指標(biāo)流轉(zhuǎn)以及CCER抵消額的優(yōu)先使用，可大大降低集團(tuán)總體的履約成本。開(kāi)發(fā)內(nèi)部碳交易管理界面，用于內(nèi)部買(mǎi)、賣(mài)需求的申報(bào)及撮合，可有效避免信息不對(duì)稱(chēng)，同時(shí)也降低了手動(dòng)管理的溝通成本及工作量。系統(tǒng)可根據(jù)集團(tuán)配額及CCER碳資產(chǎn)分布情況，為每個(gè)控排企業(yè)計(jì)算出最優(yōu)化的CCER使用和配額交易方案。4.5跟蹤政策信息及市場(chǎng)價(jià)格。建立信息匯總平臺(tái)，跟蹤碳市場(chǎng)最新政策動(dòng)向、市場(chǎng)行情，便于集團(tuán)層面及下屬單位能及時(shí)跟進(jìn)當(dāng)前市場(chǎng)走勢(shì)、實(shí)時(shí)更新最新政策，規(guī)避由于市場(chǎng)和政策信息滯后可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)

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作者:張?jiān)Ｈ?李蕊 劉燦起 唐雪梅 單位:1.華電國(guó)際電力股份有限公司 2.中碳能投 ( 北京 ) 科技有限公司