導(dǎo)語(yǔ)：煤炭企業(yè)巷長(zhǎng)制安全管理體系研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：為解決煤炭企業(yè)傳統(tǒng)安全管理中存在的主體責(zé)任落實(shí)不到位、科室協(xié)同性差等問(wèn)題，尋求煤炭企業(yè)安全管理的新模式。首先，將網(wǎng)絡(luò)化治理及協(xié)同治理理論引入煤炭企業(yè)，提出建立網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同治理理論模型；然后在此基礎(chǔ)上構(gòu)建涵蓋“四大機(jī)制”的煤炭企業(yè)巷長(zhǎng)制安全管理體系，并詳細(xì)闡述了各機(jī)制的內(nèi)容；最后，將該體系運(yùn)用在三交河煤礦安全生產(chǎn)管理中。該體系具有“三道防線”、“雙軸并行”、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、系統(tǒng)化等特征。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；安全管理；網(wǎng)絡(luò)化治理；協(xié)同治理；巷長(zhǎng)制

2019年全國(guó)煤礦實(shí)現(xiàn)了安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)的“雙下降”。但是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理中仍存在管理效率低，責(zé)任體系不明確，主體安全責(zé)任落實(shí)不到位，科室間責(zé)任相互推諉，科室間協(xié)同性差等諸多問(wèn)題；根本原因在于煤炭企業(yè)傳統(tǒng)的“樹(shù)狀”單一直線管理結(jié)構(gòu)上傳下達(dá)效率低、橫向部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)不順暢，傳統(tǒng)的“科層制”不能持續(xù)、靈活地發(fā)揮各部門(mén)的協(xié)同優(yōu)勢(shì)[1-2]。如何對(duì)煤炭企業(yè)傳統(tǒng)的“樹(shù)狀”單一直線安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)行創(chuàng)新、重構(gòu)，使其變得更加靈活、高效成為擺在煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理面前的一項(xiàng)新的研究課題。網(wǎng)絡(luò)化治理（網(wǎng)狀治理）是一種多節(jié)點(diǎn)參與、系統(tǒng)化的治理模式，與協(xié)同治理結(jié)合能夠充分發(fā)揮縱橫方向的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，具有靈活性高、溝通效率高、結(jié)構(gòu)耦合效果明顯、橫向資源利用效率高、部門(mén)間監(jiān)督作用明顯、關(guān)鍵人員權(quán)責(zé)定位明確等特點(diǎn)[3-5]。目前國(guó)內(nèi)外已有網(wǎng)絡(luò)化治理及協(xié)同治理理論相關(guān)的研究及應(yīng)用，“河長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)了職責(zé)由線性結(jié)構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)狀結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮了各級(jí)管理部門(mén)的協(xié)同治理優(yōu)勢(shì)[6-7]；海爾集團(tuán)建立的節(jié)點(diǎn)閉環(huán)網(wǎng)狀組織實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程從縱向一體化向組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、扁平化轉(zhuǎn)變[8]；阿里巴巴于2015年宣布將過(guò)去自上而下的“樹(shù)狀”管理結(jié)構(gòu)全面升級(jí)為更加靈活高效的網(wǎng)絡(luò)狀管理結(jié)構(gòu)。但是國(guó)內(nèi)外還沒(méi)有將網(wǎng)絡(luò)化治理和協(xié)同治理應(yīng)用在煤炭企業(yè)安全管理方面的相關(guān)研究。鑒于此，將網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同治理引入煤礦企業(yè)安全管理中，研究構(gòu)建煤炭企業(yè)巷長(zhǎng)制安全管理體系，以期為煤炭企業(yè)安全管理體系創(chuàng)新提供新的方案。

1理論基礎(chǔ)

1.1網(wǎng)絡(luò)化治理多元化的行為主體。網(wǎng)絡(luò)化治理（網(wǎng)狀治理）反映的是公共管理視角下的組織關(guān)系，這一概念最早出現(xiàn)在1940年對(duì)公共政策的研究中，1970年后逐步取代多元主義、合作主義傳統(tǒng)模式。其形成目的是為了彌補(bǔ)科層制自上而下層級(jí)結(jié)構(gòu)固有的缺陷；1980年，Hakansson從構(gòu)成結(jié)構(gòu)方面描述了網(wǎng)絡(luò)的基本形態(tài)，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)的基本要素包括行為主體、活動(dòng)和資源3個(gè)部分。進(jìn)入21世紀(jì)后，國(guó)內(nèi)外學(xué)者開(kāi)始研究其總體框架的構(gòu)建機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，但是并未形成一致的看法，從上述網(wǎng)絡(luò)基本形態(tài)的角度對(duì)網(wǎng)絡(luò)化治理理論進(jìn)行分析，為確定煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系的主體框架提供理論依據(jù)。1）總體結(jié)構(gòu)。斯蒂芬•戈德史密斯（StephenGold-Smith）等[9]提出了系統(tǒng)完整的網(wǎng)絡(luò)化治理理論，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)化治理理論總體結(jié)構(gòu)不僅要按照傳統(tǒng)的自上而下的層級(jí)結(jié)構(gòu)建立縱向的權(quán)力線，還要建立橫向的行動(dòng)線，使總體結(jié)構(gòu)更加扁平化，可以克服管理結(jié)構(gòu)的“碎片化”和成員參與的不足等問(wèn)題。2）行為主體。陳振明[10]指出，網(wǎng)絡(luò)化治理是一種多節(jié)點(diǎn)化、多元化的治理模式。行為主體涉及治理體系中的每一個(gè)層級(jí)，其中的每一個(gè)參與者都可以看作一個(gè)節(jié)點(diǎn)，具有不同的責(zé)任和功能，每個(gè)主體在完成任務(wù)的過(guò)程中都需要其他主體的支持，在多元主體的互動(dòng)中形成網(wǎng)絡(luò)化治理[11]。3）資源依賴。從組織行為學(xué)的角度分析，治理體系中的各行為主體之所以能消除傳統(tǒng)科層制和“碎片化”結(jié)構(gòu)帶來(lái)的相互之間的隔閡和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，是因?yàn)樵谶@一體系中單一的行為主體難以依靠自身的資源條件實(shí)現(xiàn)獨(dú)立治理，行為主體間必然能形成資源依賴和橫向互惠的共識(shí)。4）行為活動(dòng)。行為活動(dòng)是各行為主體為實(shí)現(xiàn)治理體系的目標(biāo)，在一定規(guī)則、原則、程序的限定中進(jìn)行的活動(dòng)。艾娃•索倫森（EvaSorensen）指出的那樣“網(wǎng)絡(luò)行為者之間的協(xié)商互動(dòng)不可能在制度真空中發(fā)生”，可見(jiàn)行為活動(dòng)是網(wǎng)絡(luò)化治理體系的支撐[12]。1.2協(xié)同治理溝通協(xié)調(diào)的紐帶。網(wǎng)絡(luò)化治理不僅是一種多元化的治理模式，而且其中的各行為主體具體系統(tǒng)性，各主體在互動(dòng)中形成網(wǎng)絡(luò)化治理，協(xié)同治理就是實(shí)現(xiàn)各主體系統(tǒng)性的溝通協(xié)調(diào)的紐帶。在各行為主體參與復(fù)雜的治理活動(dòng)時(shí)，由于資源掌握量、管理層級(jí)等的不同，主體之間的博弈是不可避免的，協(xié)同治理理論就是指同系統(tǒng)中的各參與主體及不同系統(tǒng)間的各參與主體為了相同的目標(biāo)，通過(guò)自發(fā)地、有序地組織和活動(dòng)，規(guī)范多元主體的行為，有效整合資源，高效地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

2構(gòu)建煤炭企業(yè)巷長(zhǎng)制安全管理體系

2.1網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同治理理論模型。通過(guò)梳理這些理論研究可以發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同治理的層次是多維的，根據(jù)不同維度的特點(diǎn)，采用的治理類型也不盡相同，根據(jù)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理特點(diǎn)，研究確定出一種信任程度高、共識(shí)程度高、去中心化的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同治理理論模型，該理論模型包含5個(gè)主要因素：網(wǎng)絡(luò)化（網(wǎng)狀）的組織結(jié)構(gòu)、多元化的行為主體、協(xié)同化的治理過(guò)程、分散化的責(zé)任劃分和專項(xiàng)的考核制度。2.2煤炭企業(yè)巷長(zhǎng)制安全管理體系框架。以上述網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同治理理論模型中的5大要素為指引，結(jié)合煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理中普遍存在的問(wèn)題和面臨的現(xiàn)實(shí)需求，在傳統(tǒng)“科層制”基礎(chǔ)上，研究構(gòu)建的煤礦巷長(zhǎng)制安全管理體系的框架如圖1。1）網(wǎng)絡(luò)化（網(wǎng)狀）的組織結(jié)構(gòu)。巷長(zhǎng)制網(wǎng)絡(luò)化（網(wǎng)狀）的組織結(jié)構(gòu)是在煤炭企業(yè)傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，增添由礦長(zhǎng)牽頭并擔(dān)任總巷長(zhǎng)的安全管理體系，將井下的所有采掘開(kāi)工作面及系統(tǒng)巷道分為4個(gè)區(qū)，分別由各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任區(qū)長(zhǎng)，生產(chǎn)口副科以上人員按星級(jí)評(píng)定擔(dān)任巷長(zhǎng)，各區(qū)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任副巷長(zhǎng)的縱向權(quán)利線，與傳統(tǒng)的礦、科、隊(duì)三級(jí)縱向組織線一起作為“經(jīng)線”，縱向形成層次分明、上下銜接、組織有序的“雙軸并行”管理結(jié)構(gòu)；橫向上以各科室間的協(xié)同為“緯線”，充分發(fā)揮協(xié)同治理優(yōu)勢(shì)，整合橫向各生產(chǎn)科室資源，形成礦、大區(qū)、巷區(qū)“三道防線”?？v橫方向共同形成豎到底、橫到邊、全覆蓋、無(wú)盲區(qū)、政令傳達(dá)暢通便捷、科室間高效協(xié)同的煤礦企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化（網(wǎng)狀）組織結(jié)構(gòu)。2）多元化的行為主體。煤炭企業(yè)巷長(zhǎng)制管理體系中，通過(guò)考核形式在生產(chǎn)口副科以上人員中選拔出星級(jí)巷長(zhǎng)，使這一安全知識(shí)素養(yǎng)較高，了解煤礦整體布局的“關(guān)鍵少數(shù)”參與到煤炭企業(yè)安全管理的全過(guò)程并作為網(wǎng)絡(luò)化管理體系中擔(dān)負(fù)一線安全管理責(zé)任的“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”，即充實(shí)了巷區(qū)級(jí)基層管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，又實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)中行為主體的多元化，有利于壓實(shí)各層級(jí)責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。3）協(xié)同化的治理過(guò)程。各行主體的高效協(xié)同是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化治理效用的因素之一，在巷長(zhǎng)制體系中，通過(guò)構(gòu)建全方位的協(xié)調(diào)機(jī)制，改善傳統(tǒng)體系中部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)不順暢、部門(mén)間資源利用效率低等問(wèn)題。4）分散化的責(zé)任劃分。責(zé)任劃分是網(wǎng)絡(luò)化治理中的至關(guān)重要的一項(xiàng)因素，在巷長(zhǎng)制體系中，一方面，通過(guò)區(qū)域劃分機(jī)制將各層級(jí)的目標(biāo)責(zé)任區(qū)域精確劃分，并采用星級(jí)匹配的方式根據(jù)各主體實(shí)際情況確定其具體的責(zé)任區(qū)域；另一方面，該體系中上下層級(jí)關(guān)系由單純監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橄飬^(qū)、大區(qū)責(zé)任共擔(dān)，兩方面措施確保主體安全責(zé)任的分散化落實(shí)。5）專項(xiàng)的考核制度。專項(xiàng)考核制度包括星級(jí)考核機(jī)制和績(jī)效考核，星級(jí)考核機(jī)制煤炭企業(yè)巷長(zhǎng)制管理體系主體責(zé)任區(qū)域的確定提供了程序，績(jī)效考核作為一項(xiàng)專項(xiàng)的激勵(lì)制度，實(shí)行聯(lián)責(zé)制度，是實(shí)現(xiàn)責(zé)任分散化和治理過(guò)程協(xié)同化的一道有力保障。2.3煤炭企業(yè)巷長(zhǎng)制安全管理體系運(yùn)行機(jī)制。2.3.1區(qū)域劃分機(jī)制。巷長(zhǎng)制采取“四區(qū)分管”的模式，首先將礦井所有采掘開(kāi)工作面及系統(tǒng)巷道劃為4個(gè)大區(qū)，然后在各大區(qū)的基礎(chǔ)上將其進(jìn)一步精細(xì)劃分，劃分成若干個(gè)巷區(qū)（1條或多條巷道），為責(zé)任區(qū)域的劃分奠定基礎(chǔ)。區(qū)域劃分遵循以下原則：①簡(jiǎn)便易行：在劃分管理區(qū)域時(shí)，要緊密圍繞巷長(zhǎng)制的特點(diǎn)和目標(biāo)，遵循簡(jiǎn)便易行的原則；②切合生產(chǎn)：在劃分管理區(qū)域時(shí)，要切合生產(chǎn)實(shí)際，保證巷區(qū)管理過(guò)程中，不影響正常生產(chǎn)工作的進(jìn)行；③功能整合：井下巷道種類繁多，所擔(dān)負(fù)的作用也各有不同，為便于巷區(qū)安全管理工作，應(yīng)整合功能相近的巷道，進(jìn)行同區(qū)域劃分；④重視習(xí)慣：在傳統(tǒng)的井下區(qū)域劃分中，往往是按照采掘工作劃分為若干采區(qū)，為了使職工更快、更好適應(yīng)巷長(zhǎng)制管理體系，可適當(dāng)沿用傳統(tǒng)區(qū)域劃分的習(xí)慣。2.3.2星級(jí)考核機(jī)制。在巷長(zhǎng)制管理體系中，將巷區(qū)及巷長(zhǎng)分為5個(gè)星級(jí)，由星級(jí)評(píng)定組負(fù)責(zé)星級(jí)評(píng)定，最終按星級(jí)匹配的原則確定巷長(zhǎng)人選。星級(jí)考核機(jī)制不僅為巷長(zhǎng)人選的確定提供了基本程序，也為專項(xiàng)資金的績(jī)效考核提供了依據(jù)，該機(jī)制共包括巷區(qū)星級(jí)評(píng)定、巷長(zhǎng)星級(jí)評(píng)定和星級(jí)匹配3項(xiàng)內(nèi)容。1）星級(jí)評(píng)定時(shí)間。月度評(píng)定考核：考核分?jǐn)?shù)作為績(jī)效考核依據(jù)，星級(jí)不做調(diào)整；季度星級(jí)評(píng)定：涉及巷區(qū)、巷長(zhǎng)的星級(jí)調(diào)整；星級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整：井下現(xiàn)場(chǎng)條件發(fā)生重大變化時(shí)，星級(jí)評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)根據(jù)情況進(jìn)行星級(jí)調(diào)整。2）巷區(qū)星級(jí)評(píng)定。在月度評(píng)定考核和季度星級(jí)評(píng)定前，相關(guān)業(yè)務(wù)科室應(yīng)及時(shí)將最新的巷區(qū)基礎(chǔ)資料和施工現(xiàn)場(chǎng)管理難易程度的變化情況整理后提供給星級(jí)評(píng)定組，星級(jí)評(píng)定組要根據(jù)基礎(chǔ)資料、施工現(xiàn)場(chǎng)管理的難易程度根據(jù)巷區(qū)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行星級(jí)初評(píng)。星級(jí)初評(píng)完成后由星級(jí)評(píng)定組副組長(zhǎng)預(yù)審，由組長(zhǎng)最終確定。巷區(qū)星級(jí)評(píng)定程序如圖2。3）巷長(zhǎng)星級(jí)評(píng)定。巷長(zhǎng)星級(jí)評(píng)定分值由4部分構(gòu)成：安全管理（40分，由安全管理科負(fù)責(zé)）、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（25分，六大科室共同負(fù)責(zé)）、生產(chǎn)任務(wù)（25分，由調(diào)度室負(fù)責(zé)）、分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)（10分）。由星級(jí)評(píng)定組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，依據(jù)巷長(zhǎng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)完成分值評(píng)定，然后參照巷長(zhǎng)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，巷長(zhǎng)星級(jí)評(píng)定同樣要經(jīng)過(guò)星級(jí)初評(píng)、預(yù)審、最終確定等程序，確保結(jié)果的可靠性。4）星級(jí)匹配。星級(jí)匹配即巷長(zhǎng)星級(jí)應(yīng)與巷區(qū)星級(jí)保持一致，其本質(zhì)是以巷區(qū)管理的難易程度來(lái)確定能勝任的巷長(zhǎng)人選，充分體現(xiàn)巷長(zhǎng)制安全管理體系的靈活性，做到“能者上、差者下”。2.3.3績(jī)效考核機(jī)制。巷長(zhǎng)制體系內(nèi)設(shè)有安全生產(chǎn)管理專項(xiàng)資金，是1項(xiàng)“月度考核、月度兌現(xiàn)”的激勵(lì)制度，原則是一巷實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，巷長(zhǎng)共同受獎(jiǎng)勵(lì)，一巷出現(xiàn)問(wèn)題，巷長(zhǎng)同等聯(lián)責(zé)。嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，做到即重視安全生產(chǎn)的結(jié)果也注重齊心協(xié)力的過(guò)程，保證“事事有人管，人人有責(zé)任”，遇到問(wèn)題不逃避、不推諉，用考核的指揮棒切實(shí)推動(dòng)安全管理、安全工作的良性循環(huán)和穩(wěn)步提升。巷長(zhǎng)制安全生產(chǎn)管理專項(xiàng)考核資金基數(shù)由巷長(zhǎng)星級(jí)確定，考核包括評(píng)分考核和專項(xiàng)考核2部分。評(píng)分考核打分標(biāo)準(zhǔn)與巷長(zhǎng)星級(jí)評(píng)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)相同；專項(xiàng)考核則根據(jù)巷長(zhǎng)、副巷長(zhǎng)的履職情況和考核辦法進(jìn)行考核。用專項(xiàng)資金基數(shù)減去考核扣減為最終獎(jiǎng)勵(lì)，最后進(jìn)行專項(xiàng)資金的月度兌現(xiàn)。巷長(zhǎng)、副巷長(zhǎng)專項(xiàng)資金月度考核程序如圖3。2.3.4協(xié)調(diào)機(jī)制。巷長(zhǎng)制是一種橫、縱雙向的網(wǎng)絡(luò)化管理結(jié)構(gòu)，為了便于體系的內(nèi)部溝通和關(guān)系協(xié)調(diào)，提高結(jié)構(gòu)的耦合效果，充分發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)，結(jié)合煤炭企業(yè)傳統(tǒng)的組織架構(gòu)和巷長(zhǎng)制自身的管理結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，建立了巷長(zhǎng)制協(xié)調(diào)機(jī)制，特點(diǎn)如下：1）巷長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)組整體協(xié)調(diào)。巷長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)按照系統(tǒng)管理的原則，協(xié)調(diào)各科室、各部門(mén)在工作中互相配合，相互理解，形成上下一心的團(tuán)隊(duì)精神，達(dá)到各部門(mén)間的最佳配合。并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)各管理層級(jí)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行協(xié)商解決。2）同級(jí)協(xié)調(diào)與上級(jí)匯報(bào)。巷長(zhǎng)制管理體系內(nèi)各管理層級(jí)的協(xié)調(diào)實(shí)行同級(jí)協(xié)調(diào)與上級(jí)匯報(bào)的三級(jí)匯報(bào)制，副巷長(zhǎng)在責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)及時(shí)協(xié)同現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行處理，出現(xiàn)解決不了的問(wèn)題時(shí)應(yīng)及時(shí)向巷長(zhǎng)進(jìn)行匯報(bào)，巷長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)積極與各科室進(jìn)行協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)資源力量進(jìn)行解決，出現(xiàn)解決不了的情況時(shí)應(yīng)及時(shí)向區(qū)長(zhǎng)進(jìn)行匯報(bào)，出現(xiàn)區(qū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決不了的情況時(shí)向礦長(zhǎng)進(jìn)行匯報(bào)。巷長(zhǎng)制協(xié)調(diào)機(jī)制如圖4。除此之外，由巷長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)組的各副組長(zhǎng)組成仲裁委員會(huì)，當(dāng)副巷長(zhǎng)與巷長(zhǎng)對(duì)某一問(wèn)題產(chǎn)生意見(jiàn)分歧時(shí)，可向仲裁委員會(huì)提出仲裁。

3煤炭企業(yè)巷長(zhǎng)制安全管理體系的應(yīng)用

山西汾河焦煤股份有限公司三交河煤礦隸屬于霍州煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司，建于1971年，1997年12月由地方國(guó)營(yíng)煤礦整體劃歸霍州煤電集團(tuán)公司。全礦現(xiàn)有業(yè)務(wù)科室26個(gè)，隊(duì)組（車間）38個(gè)，職工在冊(cè)3394人。2019年1月，開(kāi)始在三交河煤礦分以下4步開(kāi)展巷長(zhǎng)制生產(chǎn)管理體系的推廣應(yīng)用工作：組織人員進(jìn)行巷長(zhǎng)制管理體系學(xué)習(xí)階段；樣板巷道構(gòu)建階段；區(qū)域推廣階段；全礦井每條巷道推廣貫徹階段。結(jié)合三交河煤礦自身管理體系的特點(diǎn)，將煤礦井下區(qū)域劃分為一采區(qū)、二采區(qū)、邊遠(yuǎn)區(qū)和其它區(qū)，分別由安全礦長(zhǎng)、總工程師、機(jī)電礦長(zhǎng)和生產(chǎn)礦長(zhǎng)擔(dān)任區(qū)長(zhǎng)，根據(jù)巷區(qū)、巷長(zhǎng)星級(jí)評(píng)定結(jié)果，按星級(jí)匹配的原則，由各生產(chǎn)口副科以上的職務(wù)的星級(jí)巷長(zhǎng)擔(dān)任巷長(zhǎng)，各區(qū)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)（書(shū)記）擔(dān)任副巷長(zhǎng)。三交河煤礦實(shí)施巷長(zhǎng)制安全管理體系以來(lái)，取得了多個(gè)方面的顯著效果：1）巷長(zhǎng)素質(zhì)得以提高，履職效果明顯增強(qiáng)。巷長(zhǎng)制安全管理體系實(shí)施后，在日常安全管理中巷長(zhǎng)與副巷長(zhǎng)相互配合，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，提高了巷道安全生產(chǎn)質(zhì)量，深化了崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，巷長(zhǎng)定期召開(kāi)專題會(huì)議，梳理巷長(zhǎng)工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，努力提高相關(guān)人員的個(gè)人素質(zhì)。2）解決問(wèn)題的主動(dòng)性和效率顯著提高。巷長(zhǎng)制安全管理體系實(shí)施后，各區(qū)域的主體責(zé)任更加明確，各層級(jí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的主動(dòng)性顯著提高。巷長(zhǎng)作為生產(chǎn)口的管理人員，人數(shù)少但整體素質(zhì)較高，了解煤礦整體布局，這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”參與到煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理的全過(guò)程，使得解決問(wèn)題的效率顯著提高，同時(shí)巷長(zhǎng)制管理體系充分發(fā)揮了協(xié)同治理的優(yōu)勢(shì)，使各管理層級(jí)間聯(lián)系更加緊密、溝通更加暢通，也提高了解決問(wèn)題的效率。3）巷道隱患處置能力顯著提高，杜絕了大事故的發(fā)生。巷長(zhǎng)制安全管理體系實(shí)施后，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，各巷長(zhǎng)全程督查督辦，同時(shí)列出隱患處理責(zé)任清單，隱患全程追蹤，確保安全責(zé)任落實(shí)到位。此外，巷長(zhǎng)要向分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患自述，及時(shí)掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)存在的隱患。將2019年巷長(zhǎng)制管理體系實(shí)施后1—10月份事故隱患條數(shù)與2018年同期的事故隱患條數(shù)進(jìn)行了對(duì)比，巷長(zhǎng)制實(shí)施后各區(qū)隊(duì)事故隱患分別同比下降8.44%、8.48%、5.09%、6.22%、3.92%、7.25%、9.23%、13.23%、12.11%、11.88%。4）實(shí)現(xiàn)了巷長(zhǎng)生產(chǎn)全過(guò)程管理，提升了原煤煤質(zhì)。目前三交河煤礦掘進(jìn)工作面為2#、10#、11#煤掘進(jìn)工作面，自巷長(zhǎng)制運(yùn)行以來(lái)，一直在逐步優(yōu)化巷長(zhǎng)的全過(guò)程管理，巷長(zhǎng)參與礦井工作面的工程設(shè)計(jì)、工藝流程、煤層配采、采掘接替和回采工藝等方案設(shè)計(jì)，并依據(jù)上級(jí)公司制定的考核指標(biāo)，參與礦井原煤生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量管理的日常檢查、落實(shí)、考核，把工作面的煤質(zhì)管理列為日常生產(chǎn)管理內(nèi)容。統(tǒng)計(jì)了巷長(zhǎng)制實(shí)施前后煤質(zhì)指標(biāo)，可以看出，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)煤質(zhì)管理后，原煤灰分、水分、硫分指標(biāo)都有下降，巷長(zhǎng)制實(shí)施前后煤質(zhì)指標(biāo)對(duì)比見(jiàn)表1。4結(jié)語(yǔ)將網(wǎng)絡(luò)化治理及協(xié)同治理理論引入煤炭企業(yè)管理中，根據(jù)煤礦企業(yè)特點(diǎn)，建立了包含5個(gè)要素的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同治理理論模型，保證煤炭企業(yè)巷長(zhǎng)制安全管理體系的理論可靠性。煤礦企業(yè)巷長(zhǎng)制安全管理體系“雙軸并行”、“三道防線”的主體結(jié)構(gòu)，縱橫方向共同形成大網(wǎng)狀、全覆蓋的煤礦企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化（網(wǎng)狀）管理格局，有效解決煤炭企業(yè)傳統(tǒng)的“樹(shù)狀”管理結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題，“四大機(jī)制”作為體系運(yùn)行的制度保障，有力保證了體系的正常運(yùn)行。使參與主體更加多元化，主體責(zé)任更加明確、管理結(jié)構(gòu)更加靈活，橫向資源利用效率更高，全面提高了煤礦安全生產(chǎn)管理水平。將巷長(zhǎng)制管理體系在三交河煤礦進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用，并取得良好的成效，進(jìn)一步說(shuō)明該體系能夠有效提升煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，并具有可行性與有效性。

作者:代軍 高保彬 李巖 王昕 崔磊磊 朱宏博 單位:河南理工大學(xué)