導(dǎo)語：煤炭企業(yè)混合所有制改革路徑分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求，煤炭行業(yè)需要大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)到“十三五”期末，煤炭行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，供需基本平衡，生產(chǎn)效率和企業(yè)效益明顯提高，公司治理科學(xué)合理，煤炭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。因此，煤炭企業(yè)要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念引領(lǐng)，通過推進(jìn)混合所有制改革，變壓力為動(dòng)力、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，將生態(tài)環(huán)境約束、去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變?yōu)槊禾科髽I(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施綠色可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力；推進(jìn)煤炭安全綠色開采和利用，實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。本文給出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下推進(jìn)煤炭企業(yè)混合所有制改革的5種路徑。

1在做大做強(qiáng)煤炭主業(yè)中實(shí)施煤炭企業(yè)混合所有制改革

煤炭企業(yè)實(shí)施混合所有制改革，首要的途徑是在做大、做強(qiáng)、做優(yōu)煤炭主業(yè)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)煤炭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)煤炭企業(yè)的影響力、吸引力、美譽(yù)度，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)率、市場(chǎng)占有率、利潤(rùn)率、回報(bào)率，從而激發(fā)民營(yíng)資本、外商資本、個(gè)人資本，積極參與到國有煤炭企業(yè)的股份制改造和混合所有制改革中來。為此，國有煤炭企業(yè)協(xié)調(diào)有序退出事故多發(fā)、技術(shù)工藝落后、生態(tài)環(huán)境脆弱、資源枯竭、品質(zhì)低下、效益較差的過剩煤炭產(chǎn)能，積極發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能。要通過制定實(shí)施煤炭行業(yè)綠色清潔化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)勝劣汰、扶優(yōu)扶強(qiáng)；普及推廣煤炭洗選和精細(xì)深加工，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，提升煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)煤炭供給革命。深入貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。要進(jìn)一步加快煤炭行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，緊密圍繞煤炭深加工技術(shù)、煤制燃料、烯烴等煤化工技術(shù)形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，開展協(xié)同創(chuàng)新。要加強(qiáng)項(xiàng)目可行性分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，遵循綠色、協(xié)調(diào)、共享的新發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施環(huán)保一票否決機(jī)制，提升項(xiàng)目的核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要借助資本連接和紐帶，通過兼并重組，以新組建的跨行業(yè)、多元化新型能源集團(tuán)為市場(chǎng)主體，積極探索煤炭深加工與煉油、石化、電力等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的煤基混業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)平穩(wěn)、有序退出、轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保煤炭企業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)、高水平經(jīng)營(yíng)。要緊密結(jié)合煤礦實(shí)際需要，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，積極開展煤矸石、礦井水、礦井瓦斯等煤礦廢棄物、伴生物為標(biāo)的的綜合利用科研攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)變廢為寶、化廢為寶，實(shí)現(xiàn)煤炭開采、廢棄物利用和生態(tài)環(huán)境改善的雙贏、多贏。要加強(qiáng)煤礦防災(zāi)減災(zāi)開采技術(shù)、安全綠色生態(tài)保護(hù)型開采技術(shù)、煤層氣及煤系伴生礦產(chǎn)資源高效綜合協(xié)同開采技術(shù)、煤炭清潔高效利用和精細(xì)深加工技術(shù)、煤炭智能開采物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)集成技術(shù)、煤炭礦區(qū)生態(tài)綜合治理技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展模式、智慧煤礦體系等領(lǐng)域研究，形成具有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理論構(gòu)架、知識(shí)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、裝備體系、典型工程和示范項(xiàng)目，從基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)、成套裝備、系統(tǒng)集成、示范項(xiàng)目、典型工程、樣板煤礦等多層面、全方位引領(lǐng)和示范，通過行業(yè)清單制、產(chǎn)學(xué)研一體化、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等多種方式，充分發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用、企業(yè)的創(chuàng)新主體和主導(dǎo)作用、高等院校和科研院所的支持和協(xié)同作用、市場(chǎng)的激勵(lì)作用，不斷完善煤炭行業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)煤炭行業(yè)技術(shù)革命，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升。此外，國有煤炭企業(yè)也可依托自身技術(shù)、設(shè)備、人員、資本、管理、市場(chǎng)、營(yíng)銷渠道等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的兼并重組進(jìn)程，提高行業(yè)生產(chǎn)的集中度，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和混合所有制改革。要通過鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)兼并重組中小型企業(yè)，培育形成一批大型混合所有制煤炭企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步提高開采、掘進(jìn)、通風(fēng)、安全、環(huán)保、洗選、能耗、工藝等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)綠色開采、清潔化生產(chǎn)。例如，內(nèi)蒙古牙克石五九煤炭（集團(tuán)）有限責(zé)任公司首先與上市公司新大洲重組，進(jìn)行了混合所有制改造，五九煤炭（集團(tuán)）有限責(zé)任公司由國有企業(yè)變?yōu)槊駹I(yíng)企業(yè)；混合所有制改制后，借助于資本市場(chǎng)，新大洲為五九煤炭（集團(tuán)）有限責(zé)任公司提供了充足的資金；其后，棗礦集團(tuán)又利用其資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，先后斥資逾10億元獲得五九煤炭（集團(tuán)）有限責(zé)任公司49%的股權(quán)，為五九集團(tuán)注入了技術(shù)、工藝和人才資源，提高了五九集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力[1]。

2在推進(jìn)煤基多元化發(fā)展中實(shí)施煤炭企業(yè)混合所有制改革

煤炭企業(yè)可以憑借對(duì)煤炭資源的先天占有優(yōu)勢(shì)，通過科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，從煤炭開采、洗選、加工、轉(zhuǎn)化、利用等各環(huán)節(jié)強(qiáng)化煤基全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期統(tǒng)籌銜接，實(shí)現(xiàn)煤炭資源由單一燃料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變，采取煤制燃料、煤制烯烴等煤炭深加工與煉油、石化、電力等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的煤基多元、清潔、高效利用方式，推進(jìn)低階煤中低溫?zé)峤?、高鋁粉煤灰提取氧化鋁等煤炭分質(zhì)梯級(jí)利用，推廣煤矸石、礦井水、煤礦瓦斯等煤炭資源綜合利用等多種途徑，提高煤炭企業(yè)煤基多元化經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)率、市場(chǎng)占有率、利潤(rùn)率、回報(bào)率，從而激發(fā)民營(yíng)資本、外商資本、個(gè)人資本積極參與到煤炭企業(yè)煤基多元化發(fā)展的混合所有制改革中來[2]。為此，煤炭企業(yè)要從過去搶占煤炭資源、想方設(shè)法上項(xiàng)目、兼并收購一味求大擴(kuò)張的粗放型煤炭一元運(yùn)營(yíng)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵒?、低碳化、高價(jià)值化和核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)為特征的綠色高端、現(xiàn)代化、集約化煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，發(fā)展為煤電、煤油、煤氣多元化及傳統(tǒng)能源與新能源并行發(fā)展的綜合型、煤基多元化能源企業(yè)模式，發(fā)展為非煤主業(yè)、服務(wù)性輕資產(chǎn)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)的跨界多角化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，甚至改變?yōu)樯鷳B(tài)治理型農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的綠色發(fā)展企業(yè)。煤炭企業(yè)實(shí)施煤基多元化發(fā)展，要堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，注意揚(yáng)長(zhǎng)避短，始終立足煤、延伸煤、超越煤，借助混合所有制改革機(jī)遇，推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)向煤基加工主業(yè)靠攏、各種資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)升級(jí)[3]。例如，中國平煤神馬集團(tuán)圍繞煤炭就地轉(zhuǎn)化增值做文章，通過合資合作，擴(kuò)展融資渠道、發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)、重組并購擴(kuò)張，撬動(dòng)大量社會(huì)資本，通過不斷延伸焦化產(chǎn)業(yè)鏈，形成了發(fā)展高端煤化工產(chǎn)業(yè)體系，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造了中國最大的焦炭生產(chǎn)基地；堅(jiān)持以煤焦化工、尼龍化工、鹽化工“三化”結(jié)合促轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了煤炭就地轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈條上下游的相互拉動(dòng)作用，發(fā)展成為一家以能源化工為主營(yíng)業(yè)務(wù)，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國經(jīng)營(yíng)的混合所有制特大型企業(yè)集團(tuán)，營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額“雙千億”企業(yè)之一[3]。

3在加速轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)施煤炭企業(yè)混合所有制改革

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤炭企業(yè)要變壓力為動(dòng)力、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，將生態(tài)環(huán)境約束、去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變?yōu)槊禾科髽I(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施綠色可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力。因此，煤炭企業(yè)要積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中促進(jìn)創(chuàng)新，不斷增加煤炭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)率、市場(chǎng)占有率、利潤(rùn)率、回報(bào)率，從而激發(fā)民營(yíng)資本、外商資本、個(gè)人資本積極參與國有煤炭企業(yè)的股份制改造和混合所有制改革中來。煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要持續(xù)優(yōu)化其經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷實(shí)施企業(yè)管理變革。一要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從煤炭一元產(chǎn)業(yè)類型逐步轉(zhuǎn)向煤基多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、甚至低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)；二要推進(jìn)產(chǎn)品品種優(yōu)化，根據(jù)煤炭品質(zhì)、市場(chǎng)用途、價(jià)值含量、加工方法和技術(shù)要求等特征，創(chuàng)新形成綠色化、清潔化、低碳化、環(huán)保型產(chǎn)品體系；三是推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理理念創(chuàng)新、管理目標(biāo)升級(jí)、管理方式優(yōu)化、管理方法現(xiàn)代化、管理模式集約化[3]。煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展可采取以煤炭為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)延伸模式，運(yùn)用企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、煤業(yè)和非煤業(yè)并重的復(fù)合轉(zhuǎn)型升級(jí)模式和以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)的綠色發(fā)展模式等；可以通過兼并重組、資本運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新發(fā)展等多種方式實(shí)現(xiàn)。要鼓勵(lì)煤炭企業(yè)因地制宜開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新項(xiàng)目，鼓勵(lì)并支持煤炭企業(yè)通過調(diào)整轉(zhuǎn)型、多種經(jīng)營(yíng)等方式吸引民營(yíng)資本、外商資本、個(gè)人資本，實(shí)現(xiàn)國有煤炭企業(yè)的股份制改造和混合所有制改革。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)開展煤電一體化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)大型火電企業(yè)與煤炭企業(yè)之間相互參股經(jīng)營(yíng)、多元發(fā)展；要鼓勵(lì)煤炭企業(yè)積極利用礦區(qū)塌陷地、廢棄工業(yè)廣場(chǎng)及其周邊地區(qū)、屋面樓頂，發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，開展多種能源互補(bǔ)利用試點(diǎn)；要鼓勵(lì)煤炭企業(yè)在塌陷區(qū)發(fā)展?jié)O業(yè)，在土質(zhì)較好地帶發(fā)展果蔬、大棚等特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)；要鼓勵(lì)煤炭企業(yè)搶抓機(jī)遇，積極發(fā)展涉煤物流綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)；要鼓勵(lì)煤炭企業(yè)拓展煤礦技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育生態(tài)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。在上述新建電廠、天然氣及光伏發(fā)電等工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等轉(zhuǎn)型發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目中，要積極吸收民營(yíng)資本、外商資本、個(gè)人資本，實(shí)現(xiàn)國有煤炭企業(yè)股份制改造和混合所有制改革。例如，臨礦集團(tuán)剝離優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源成立山東東山礦業(yè)有限公司作為子公司，實(shí)施混合所有制改革，其中國有股占49%、職工股占51%。平頂山煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司在主輔分離的基礎(chǔ)上再進(jìn)行專業(yè)化重組和混合所有制改革，其中，主業(yè)公司由平煤控股，輔業(yè)公司由平煤參股、員工和經(jīng)營(yíng)管理層控股，實(shí)業(yè)、物業(yè)公司國有資本全部退出[1]。

4在戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展中實(shí)施煤炭企業(yè)混合所有制改革

煤炭企業(yè)可以通過資本紐帶、股份合作、交叉持股，采取引入戰(zhàn)略投資者、戰(zhàn)略合作伙伴、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、價(jià)值鏈聯(lián)盟、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟等眾多方式實(shí)施混合所有制改革，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、戰(zhàn)略協(xié)同、合作共贏，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。煤炭企業(yè)可依據(jù)煤炭資源稟賦區(qū)域分布結(jié)構(gòu)和國家能源政策，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)、區(qū)域分布結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)等，通過資本紐帶、股份合作、交叉持股等方式興建大型煤炭生產(chǎn)基地、組建大型骨干能源集團(tuán)，實(shí)施煤炭企業(yè)混合所有制改革。例如，中國平煤神馬集團(tuán)以大項(xiàng)目合作推進(jìn)與中興集團(tuán)、臺(tái)鹽公司、西安隆基、翰能集團(tuán)等企業(yè)合作，加快發(fā)展平頂山電子工業(yè)園光伏產(chǎn)業(yè)園、不銹鋼產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)；先后與中電投等大型電力企業(yè)合作，通過控股、參股等形式獲取優(yōu)良電力資產(chǎn)，有針對(duì)性地重組收購在建電廠和在役電廠，實(shí)現(xiàn)了股份制企業(yè)建立和混合所有制改革[3]。山東能源新礦集團(tuán)以伊犁四礦和煤制天然氣項(xiàng)目為主體，實(shí)施與浙江能源集團(tuán)戰(zhàn)略合作，伊犁能源持有新天煤化45%股權(quán)、伊新煤業(yè)55%股權(quán)，浙江能源集團(tuán)持有新天煤化55%股權(quán)、伊新煤業(yè)45%股權(quán)，通過混合所有制改革實(shí)現(xiàn)了山東能源新礦集團(tuán)和浙江能源集團(tuán)的戰(zhàn)略合作、交叉持股、融合發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)[4]。

5在對(duì)外開放中實(shí)施煤炭企業(yè)混合所有制改革

煤炭企業(yè)要放眼全球煤炭資源、市場(chǎng)、能源需求，善于統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，堅(jiān)持立足國內(nèi)與對(duì)外合作相結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)長(zhǎng)期積累的技術(shù)、人才、管理、品牌、資金、產(chǎn)能和裝備優(yōu)勢(shì)，用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，著眼于互補(bǔ)效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、集聚效應(yīng)，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)入股、并購、重組等多種手段，收購?fù)獠棵禾?、新能源、?zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)類企業(yè)，開展混合所有制改革，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要以“一帶一路”建設(shè)為重大機(jī)遇，推動(dòng)能源供給體系互聯(lián)互通，加大煤炭產(chǎn)能輸出，通過技術(shù)入股、資本紐帶、股份合作、風(fēng)險(xiǎn)收益共擔(dān)等多種中外混合所有、混合經(jīng)營(yíng)方式，積極參與“一帶一路”沿線國家煤礦規(guī)劃、建設(shè)、技術(shù)咨詢以及運(yùn)營(yíng)管理，帶動(dòng)我國煤炭行業(yè)先進(jìn)工藝技術(shù)和大型采煤機(jī)電成套裝備出口。尤其要加強(qiáng)與非洲聯(lián)盟、東南亞國家聯(lián)盟、阿拉伯國家聯(lián)盟、上海合作組織、金磚國家等區(qū)域機(jī)構(gòu)的合作，通過能源供給體系互聯(lián)互通、市場(chǎng)融合和資本聯(lián)合，為我國煤炭企業(yè)實(shí)施“走出去”提供混合所有制的制度保障。例如，山東能源新礦集團(tuán)著力推進(jìn)與神華國能、華電新疆公司、神華國能、華能合作，依托中巴經(jīng)濟(jì)走廊擬建電源項(xiàng)目[4]。

6結(jié)語

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)方式，要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，要求通過科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，要求淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要求推進(jìn)國有煤炭企業(yè)實(shí)施混合所有制改革。國有煤炭企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革主要有6方面目的：一是通過混合所有制改革拓寬籌措資金的渠道和方式；二是優(yōu)化國有煤炭企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制；三是進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)煤炭企業(yè)的激勵(lì)和約束作用，淘汰落后產(chǎn)能，向先進(jìn)產(chǎn)能集聚配置資源；四是進(jìn)一步發(fā)揮國有資本的控制、導(dǎo)向和杠桿效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)、安全高效生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益提高、實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展；五是降低或分散企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國有資本的保值增值；六是確保國家能源行業(yè)安全。為此，要在做大做強(qiáng)煤炭主業(yè)中實(shí)施煤炭企業(yè)混合所有制改革，要在推進(jìn)煤基多元化發(fā)展中實(shí)施煤炭企業(yè)混合所有制改革，要在加速轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)施煤炭企業(yè)混合所有制改革，要在戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展中實(shí)施煤炭企業(yè)混合所有制改革，要在對(duì)外開放中實(shí)施煤炭企業(yè)混合所有制改革。

作者:姚立根 張軍榮 單位:河北工程大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

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