導(dǎo)語：國有煤炭企業(yè)管理方法研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著國家深化改革步伐的深入推進，國有企業(yè)煤炭企業(yè)改革也逐步走向深水區(qū)，在國有煤炭企業(yè)集團內(nèi)部推行契約化管理，能夠有效地發(fā)揮企業(yè)集團內(nèi)部經(jīng)理層作用，最大限度地激發(fā)經(jīng)理層人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，更有利于企業(yè)的效益最大化。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)管理制度；契約化管理；職業(yè)經(jīng)理人

一、研究背景

2016年，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“意見”），“意見”中提出：要圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持問題導(dǎo)向，繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，切實破除體制機制障礙，堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。要現(xiàn)代企業(yè)管理制度為基礎(chǔ)，建立國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度，全面推行職業(yè)經(jīng)理人制度，全面推行企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，嚴(yán)格任期管理和目標(biāo)考核。圍繞國有企業(yè)這一改革方向，在國有煤炭企業(yè)集團內(nèi)部，針對企業(yè)經(jīng)理層全面推行契約化管理，不僅符合國有企業(yè)改革方向，更能激發(fā)國有煤炭企業(yè)的生機與活力，提高市場競爭力。

二、契約化管理定義和特點

契約原本是民事法律的基本制度，指平等主體之間為了達到某種目的，在追求各自利益的基礎(chǔ)上簽訂的一種協(xié)議。這種協(xié)議有的稱為契約，有的稱為合同。契約的實質(zhì)有三個特征：一是它具有有效的法律形式，一般通過書面達成協(xié)議，有時也通過口頭達成協(xié)議。二是它具有明確的權(quán)利、義務(wù)，即契約雙方之間通過能夠做什么和不能夠做什么的權(quán)利和義務(wù)互相制約，一方的權(quán)利，對于另一方而言就是義務(wù)。三是它具有相應(yīng)的制約形式。契約一般都有法律責(zé)任條款將雙方予以制約，若一方違反則要對另一方予以補償或承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，使另一方不能因他方違約而遭受損失。國有煤炭企業(yè)集團內(nèi)部針對經(jīng)理層實行契約化管理是將契約的基本要義引入到國有煤炭企業(yè)集團內(nèi)部行政管理中來，依據(jù)《合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，由集團公司法定代表人與下屬子公司的經(jīng)理人圍繞下屬子公司的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟運行、基本建設(shè)以及主要指標(biāo)任務(wù)等，采用書面契約的形式固定下來，以明確雙方的權(quán)利義務(wù)，便于規(guī)范管理和監(jiān)督，從而建立起具有鋼性約束力和較強激勵作用的經(jīng)營管理方式。

三、國有煤炭企業(yè)集團內(nèi)部實行契約化管理意義

一是能夠促使經(jīng)理層人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強經(jīng)理層人員干事創(chuàng)業(yè)的激情，壓實經(jīng)理層人員的主體責(zé)任；二是能夠促進依法治企的深入推進，堵塞經(jīng)營管理中的漏洞，防范集團經(jīng)營風(fēng)險，提高集團的經(jīng)濟效益和運行質(zhì)量，促進集團在法制的軌道上健康發(fā)展；三是能夠推進企業(yè)內(nèi)部的市場化，傳遞市場壓力和風(fēng)險，形成集團內(nèi)部市場鏈，促進集團內(nèi)部的公平交易、合法經(jīng)營和規(guī)范管理。

四、國有煤炭企業(yè)集團內(nèi)部推進契約化管理的方法

（一）國有煤炭企業(yè)集團內(nèi)部契約化管理的內(nèi)容及流程

（1）選定契約化管理單位，對契約化管理單位的經(jīng)理人，模擬市場化方式重新選聘為職業(yè)經(jīng)理人，并明確任期，一般為一年一聘，契約化管理單位其他經(jīng)理層人員全部發(fā)回集團公司組織部待崗。（2）集團公司根據(jù)契約化管理單位實際情況，對經(jīng)營指標(biāo)進行測算，對經(jīng)營目標(biāo)進行明確。（3）在集團公司內(nèi)部公開選聘實行契約化管理單位的職業(yè)經(jīng)理人。（4）契約化管理單位原有班子成員人事關(guān)系全部轉(zhuǎn)到集團公司組織人事部待崗。（5）由契約化管理單位職業(yè)經(jīng)理人確定經(jīng)營班子成員職數(shù)，并從集團公司組織待崗的經(jīng)理層人員當(dāng)中重新選聘確定具體班子成員，組成領(lǐng)導(dǎo)團隊，其中總會計師、紀(jì)委書記由契約化管理單位所屬的集團公司委派，領(lǐng)導(dǎo)團隊人數(shù)不得超過企業(yè)集團內(nèi)部規(guī)定職數(shù)。（6）契約化管理單位確定經(jīng)營方案、機構(gòu)設(shè)置及職工構(gòu)成等經(jīng)營規(guī)劃，對富余人員進行核減，對重復(fù)機構(gòu)進行合并，對中層干部進行選聘。（7）集團公司于契約化管理單位職業(yè)經(jīng)理人簽訂契約合同，內(nèi)容包括任期目標(biāo)、考核指標(biāo)及辦法、薪酬構(gòu)成、聘任期限、解聘條件及契約雙方全力義務(wù)等。（8）企業(yè)集團公司按照契約規(guī)定，年終對契約化管理單位進行考核，并對職業(yè)經(jīng)理人履職情況考評。

（二）契約化管理配套的經(jīng)營政策

配套的契約化經(jīng)營政策，是為了職業(yè)經(jīng)理人能夠按照契約化管理要求在任期內(nèi)完成約定的經(jīng)營指標(biāo)、重點工作任務(wù)目標(biāo)，由煤炭企業(yè)集團內(nèi)部制定的配套經(jīng)營政策，該政策必須要從支持職業(yè)經(jīng)理人工作的角度出發(fā)，為在任期內(nèi)的職業(yè)經(jīng)理人創(chuàng)造有利條件。具體內(nèi)容為：（1）人事管理政策方面：在不突破煤炭企業(yè)集團公司內(nèi)部核定干部職數(shù)和機構(gòu)編制的前提下，契約化管理單位可以自主設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)，可以自主實行崗位聘任機制。（2）勞動用工政策方面：契約化管理單位可以本著精干、高效的原則，科學(xué)合理定崗、定編、定員，對特殊專業(yè)技術(shù)人才，可以采取外部聘用機制。（3）物資采購政策方面：煤炭企業(yè)集團應(yīng)當(dāng)在劃定物資價位上限的基礎(chǔ)上下放采購權(quán)，給予契約換管理單位充分的經(jīng)營自主權(quán)。（4）資金管理政策方面：契約化管理單位的資金需求，企業(yè)集團應(yīng)當(dāng)予以充分保證。（5）薪酬管理政策方面：煤炭企業(yè)集團應(yīng)當(dāng)對實行契約化管理單位領(lǐng)導(dǎo)班子個人薪酬水平不設(shè)上限；契約化管理單位要自行制定工資分配政策，在完成契約指標(biāo)的前提下，工資分配不受企業(yè)集團公司指導(dǎo)指標(biāo)限制，否則，不得突破企業(yè)集團公司指導(dǎo)指標(biāo)。（6）部門監(jiān)管政策方面：企業(yè)集團公司各部門對契約化管理單位要履行跟蹤監(jiān)督指導(dǎo)服務(wù)職能，取消對其的獎罰職能。

（三）契約化管理考核方法

每月，由企業(yè)集團公司對契約化管理單位主要指標(biāo)完成情況進行跟蹤考核，并對契約化管理單位領(lǐng)導(dǎo)班子的薪酬按照基薪標(biāo)準(zhǔn)均衡發(fā)放。年終，由企業(yè)集團公司根據(jù)契約化管理單位契約的履行情況，兌現(xiàn)班子成員薪酬，決定契約化管理單位職業(yè)經(jīng)理人的續(xù)聘或解聘。

五、結(jié)束語

在國有煤炭企業(yè)集團內(nèi)部針對下屬子公司推行契約化管理，是國有企業(yè)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的有效舉措，值得全面推廣應(yīng)用。

作者:黃文洲 單位:霍州煤電集團汾源煤業(yè)有限公司

參考文獻：

[1]馬鈞.中外最新管理模式全集[M].武漢大學(xué)出版社,2007.

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