導(dǎo)語(yǔ)：煤炭業(yè)可持續(xù)發(fā)展思路一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、煤炭工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

第一，煤炭工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。我國(guó)煤炭業(yè)的基本狀況表現(xiàn)為：缺油、少氣和富煤，“十五”期間，煤炭資源的產(chǎn)量增加了約10億噸，基本上以平均每年2億噸的速度在增長(zhǎng)。截止2005年末，全國(guó)原煤產(chǎn)量達(dá)21．9億噸，煤炭能源產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展有效地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的前進(jìn)。煤炭作為我國(guó)的主要能源，其發(fā)展關(guān)系著國(guó)家能源的安全，預(yù)計(jì)未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭的依賴性將越來(lái)越大。近年來(lái)，我國(guó)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式一直遵循大生產(chǎn)、大消費(fèi)、大廢棄，與之對(duì)應(yīng)的煤炭企業(yè)發(fā)展則以快開(kāi)井、強(qiáng)開(kāi)采、大浪費(fèi)為發(fā)展模式，這是我國(guó)工業(yè)化發(fā)展的傳統(tǒng)模式。這種模式雖為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，但以消耗資源和破壞生態(tài)為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需要，這是新時(shí)代對(duì)于能源企業(yè)發(fā)展的要求。第二，煤炭工業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。一是較低的資源利用率。據(jù)調(diào)查，我國(guó)的耗能設(shè)備設(shè)計(jì)水平比世界先進(jìn)水平低將近8％，系統(tǒng)運(yùn)行效率比世界先進(jìn)水平低25％；與此同時(shí)，單位面積供暖比世界先進(jìn)水平低將近1．5倍，能源耗能行業(yè)的單位，產(chǎn)品耗能比世界先進(jìn)水平高一半左右，煤炭的利用效率相當(dāng)?shù)牡?。與此同時(shí)，煤炭資源的利用效率低還表現(xiàn)為資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。由于受到開(kāi)采技術(shù)水平低、開(kāi)采綜合規(guī)劃不科學(xué)以及開(kāi)采管理不到位等因素的影響，致使大多企業(yè)片面追求產(chǎn)量和效益，對(duì)礦產(chǎn)的開(kāi)采不夠合理，不僅破壞了煤炭資源開(kāi)采的整體性，而且還浪費(fèi)了許多其他可以利用的資源。調(diào)查表明，我國(guó)煤炭資源的綜合回收率高達(dá)35％左右，資源的浪費(fèi)情況非常嚴(yán)重。長(zhǎng)此以往，將會(huì)進(jìn)一步加劇我國(guó)煤炭緊張的局面。二是煤炭資源的開(kāi)采造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。煤炭企業(yè)在煤炭的生產(chǎn)加工過(guò)程中所產(chǎn)生的污水和矸石市是主要的環(huán)境污染。一般來(lái)說(shuō)，污水排放量由礦井涌水量大小決定，而矸石的排放量占其煤炭產(chǎn)量的10％－15％。煤炭生產(chǎn)加工產(chǎn)生的污水會(huì)對(duì)地表水、地下水、土壤等造成污染，矸石對(duì)環(huán)境的污染主要表現(xiàn)為次生污染。例如：雨天淋水和晴天揚(yáng)塵。煤炭的生產(chǎn)加工也會(huì)造成很大的生態(tài)破壞，主要表現(xiàn)為由于開(kāi)采引起的地表塌陷。由于煤礦的開(kāi)采，容易造成對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的住房或其他建筑的破壞。同時(shí)，塌陷還會(huì)造成河流的干涸、生物鏈破壞以及植被的枯死等深層次的自然破壞，嚴(yán)重的會(huì)造成生態(tài)失衡。在我國(guó)工業(yè)發(fā)展早期，城市建設(shè)多以能源為依賴，依靠煤炭而建立的城市不在少數(shù)。但是隨著資源的枯竭，城市也會(huì)逐漸衰敗，這樣的例子屢屢發(fā)生。因此，解決煤炭工業(yè)面臨的環(huán)境問(wèn)題以及自身可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題是煤炭工業(yè)由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化的必然選擇。

二、當(dāng)前我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析

從國(guó)際宏觀趨勢(shì)看，美國(guó)、歐盟經(jīng)濟(jì)危機(jī)有所緩和，新興市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，預(yù)計(jì)今年的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將好于上年。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2013年全球經(jīng)濟(jì)將溫和好轉(zhuǎn)，全球經(jīng)濟(jì)增速在3．6％左右，相當(dāng)于1993－2004年間平均水平，低于危機(jī)前10年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均值（3．9％）。發(fā)達(dá)國(guó)家將延續(xù)緊財(cái)政、寬貨幣政策，全球范圍內(nèi)整體通脹壓力不大。從國(guó)內(nèi)宏觀形勢(shì)看，投資增速有所好轉(zhuǎn)。1－2月份固定資產(chǎn)投資增速為21．2％，其中房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)22．8％，比上年同期分別回落0．3個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年增速高0．6和6．6個(gè)百分點(diǎn)。但工業(yè)增加值增速出現(xiàn)回落。1－2月份增速僅為9．9％，低于上年同期1．5個(gè)百分點(diǎn)。從一些反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先行指標(biāo)看，PMI（采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)）指數(shù)連續(xù)兩月回落了0．5個(gè)百分點(diǎn)，3月上旬發(fā)電量同比下降2．3％，鐵路裝車(chē)出現(xiàn)明顯下滑，顯示目前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不牢固。從煤炭需求形勢(shì)看，一是用電量平穩(wěn)增長(zhǎng)。前2個(gè)月，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5．3％。日均用電量同比增長(zhǎng)7．1％，高于上一年同期2．1個(gè)百分點(diǎn)。今年清潔能源加快發(fā)展（全年將新增水電機(jī)組2100萬(wàn)千瓦、核電324萬(wàn)千瓦、風(fēng)電1800萬(wàn)千瓦）。水電、核電的集中投產(chǎn)將抑制火電增長(zhǎng)，減少煤炭消耗，1－2月份水力發(fā)電量同比增長(zhǎng)23．9％，火力發(fā)電量增長(zhǎng)1％，低于上年同期5．8個(gè)百分點(diǎn)。從煤炭供應(yīng)側(cè)看，一是“十一五”以來(lái)煤炭行業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2．3萬(wàn)億元，大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資形成了巨大的產(chǎn)能儲(chǔ)備，主要產(chǎn)煤省區(qū)資源整合與技術(shù)改造技改礦井陸續(xù)進(jìn)入投產(chǎn)期，產(chǎn)量不斷增加。二是煤炭進(jìn)口持續(xù)快速增長(zhǎng)，進(jìn)口煤對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用顯著增強(qiáng)。三是隨著國(guó)家鐵路管理體制改革、煤炭鐵路運(yùn)輸干線建設(shè)進(jìn)程加快，全國(guó)特高壓輸電與電網(wǎng)跨網(wǎng)調(diào)度能力增強(qiáng)，煤炭供應(yīng)與應(yīng)急保障能力大幅提高?？傮w判斷，今后一段時(shí)間煤炭需求將低速增長(zhǎng)，供應(yīng)能力繼續(xù)增加。加之當(dāng)前煤炭進(jìn)口大量增長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)去庫(kù)存壓力依然較大，預(yù)計(jì)煤炭市場(chǎng)將繼續(xù)維持總量略顯寬松的供求格局。

三、我國(guó)煤炭企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的思考

第一，建立煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代管理模式。在未來(lái)，我國(guó)煤炭企業(yè)發(fā)展必須摒棄傳統(tǒng)的高耗能、高污染、低效率模式，必須建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。同時(shí)，應(yīng)積極結(jié)合本地區(qū)本企業(yè)的實(shí)際情況，不斷解放思想，深化改革，創(chuàng)新技術(shù)，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的理念，不斷加強(qiáng)對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳和引導(dǎo)，為我國(guó)煤炭那煤炭資源型企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展開(kāi)拓更為美好的前景。

第二，建立健全煤炭企業(yè)循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代化模式。煤炭煤炭資源型企業(yè)的循環(huán)發(fā)展首先在開(kāi)采環(huán)節(jié)，著重要在提高煤炭資源的綜合開(kāi)發(fā)和回收利用率上下工夫。開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源需要綜合考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，尤其要加強(qiáng)對(duì)于共生和伴生礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于資源的綜合開(kāi)發(fā)使用。與此同時(shí)也要進(jìn)一步加強(qiáng)資源的開(kāi)采管理，資源利用不僅體現(xiàn)在設(shè)備技術(shù)方面，還體現(xiàn)在生產(chǎn)管理水平方面。首先要嚴(yán)格資源勘察開(kāi)發(fā)的準(zhǔn)入條件，不斷改進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利用方式，使資源在開(kāi)發(fā)的同時(shí)不會(huì)被浪費(fèi)或?qū)ι鷳B(tài)造成破壞，以提高其綜合回收率及回采率。其次在煤炭的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，要著力提高對(duì)于礦產(chǎn)資源生產(chǎn)加工技術(shù)的研發(fā)水平，不斷推陳出新，增加產(chǎn)品的附加值，提高煤炭煤炭資源型企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。以煤炭資源的生產(chǎn)加工為例，需要煤炭型企業(yè)最大限度的轉(zhuǎn)化和利用煤炭中的氫、氧等有效成分，同時(shí)要最大限度的脫除煤炭中的硫、氮等污染成分。對(duì)于煤炭加工產(chǎn)生的廢棄物處理，應(yīng)該分門(mén)別類(lèi)，細(xì)化解決，以煤炭為例，煤泥作為發(fā)電原料，可以通過(guò)發(fā)電來(lái)減少其污染問(wèn)題；矸石可以用來(lái)燒磚，是傳統(tǒng)黏土磚的良好替代品；處理好礦井水資源，對(duì)于污染水資源和可使用水資源進(jìn)行鑒定。水質(zhì)好的繼續(xù)用于生產(chǎn)生活，水質(zhì)差的要進(jìn)行集中治理。最后在煤炭產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)節(jié)，要大力宣傳低碳環(huán)保，提倡社會(huì)公眾節(jié)約資源、低碳消費(fèi)、保護(hù)環(huán)境。不斷提高煤炭資源的有效利用，為各種資源消耗產(chǎn)品定位適合的配套設(shè)備和應(yīng)用方向。比如在粉煤灰的綜合利用方面，要進(jìn)一步拓寬渠道，使其變廢為寶，作為建材用于建筑、環(huán)保領(lǐng)域。（本文來(lái)自于《內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)·哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版》雜志?！秲?nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)·哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版》雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn).）

第三，不斷完善煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是一種經(jīng)濟(jì)理念，也是一種企業(yè)運(yùn)行的有效模式，在條件容許的情況下，其可以納入法制軌道。在我國(guó)，建立一套完善的宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，能夠使企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中更多的得到國(guó)家政策層面的支持，將有助于國(guó)內(nèi)煤炭煤炭資源型企業(yè)在可續(xù)發(fā)展道路上走得更遠(yuǎn)。在循環(huán)發(fā)展模式建設(shè)方面，企業(yè)應(yīng)該突出技術(shù)創(chuàng)新，著重在煤炭的開(kāi)采、生產(chǎn)、加工、回收以及新品研發(fā)等環(huán)節(jié)上加大投入，以進(jìn)一步提高煤炭資源型企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)存在問(wèn)題的能力。在我國(guó)，干煤粉氣化技術(shù)取得了突破性進(jìn)展，并通過(guò)了相關(guān)專(zhuān)家驗(yàn)收，這標(biāo)志著發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)性能源化工技術(shù)在我國(guó)已取得了巨大成績(jī)。煤炭資源型企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，需建立高效率、高水準(zhǔn)的生產(chǎn)流程，充分借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)才能與國(guó)際接軌。就我國(guó)企業(yè)而言，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面與國(guó)際相比差距較大。因此，煤炭資源型企業(yè)要不斷擴(kuò)大企業(yè)的聯(lián)營(yíng)合作，充分利用外界優(yōu)勢(shì)，多角度、多層次的進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)利用。也可以采用綜合試點(diǎn)或者單項(xiàng)試點(diǎn)的方式，加大礦區(qū)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。總之，在貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型，低碳環(huán)保型社會(huì)的過(guò)程實(shí)踐中，煤炭資源型企業(yè)必須要努力完成結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高能源型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，最大限度的提高現(xiàn)有資源的利用效率，減少各種污染物的排放，提高對(duì)于可回收物質(zhì)的再利用，從而逐步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，以實(shí)現(xiàn)煤炭資源型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家能源的安全。

四、保障煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策建議

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)資源的科學(xué)合開(kāi)發(fā)利用。煤炭資源型企業(yè)經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)是資源，通過(guò)資源的開(kāi)采、加工、銷(xiāo)售等一系列活動(dòng)為營(yíng)業(yè)的利潤(rùn)來(lái)源，為此，如何在資源上下工夫就成了其經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。一是必須建立資源開(kāi)發(fā)利用的綜合制度，通過(guò)對(duì)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐的借鑒，結(jié)合我國(guó)實(shí)際研究制定評(píng)價(jià)煤炭資源綜合利用水平的指標(biāo)考核，明確煤炭資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政策和環(huán)保四個(gè)方面建立促進(jìn)礦產(chǎn)資源科學(xué)開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)效機(jī)制，提出資源開(kāi)發(fā)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及建設(shè)性政策。二是必須加大對(duì)于二次礦產(chǎn)資源的回收再利用。不僅要通過(guò)技術(shù)突破，而且要強(qiáng)化管理，從真正意義上把煤礦生產(chǎn)中產(chǎn)生的矸石、粉煤灰等廢棄物變廢為寶，作為原材料得到二次利用，這樣既減少了污染有增加了產(chǎn)值。三是必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。為什么可持續(xù)發(fā)展近年來(lái)一直備受人類(lèi)社會(huì)的重視，主要是人們已經(jīng)意識(shí)到了發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以環(huán)境破壞為代價(jià)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)保護(hù)環(huán)境必須放在前面，這樣既能為企業(yè)降低成本，又能為企業(yè)贏得效益。另一方面，要迅速啟動(dòng)對(duì)于已經(jīng)造成的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行集中整治，比如做好塌陷地復(fù)原，加快土地復(fù)墾，廢棄物的再利用等。

第二，努力搭建有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多層次組織架構(gòu)。當(dāng)前，在我國(guó)節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)已深入人心，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念來(lái)改變高污染、高消費(fèi)、高耗能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已成為歷史必然。如果背道而馳，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則是無(wú)源之水，無(wú)本之木，不會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)。為此，一方面應(yīng)該在區(qū)域?qū)用嫔霞訌?qiáng)礦業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，按照煤炭資源的條件，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力完善煤炭資源的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。另一方面，應(yīng)該在企業(yè)層面上嚴(yán)格煤礦企業(yè)節(jié)能減排，降低能耗，減少?gòu)U棄物排放，促進(jìn)煤炭資源的循環(huán)發(fā)展，最大限度利用可再生資源。

第三，努力營(yíng)造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的氛圍。首先要加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，在規(guī)劃時(shí)要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)置于首位，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿于規(guī)劃之中，確定重點(diǎn)行業(yè)和城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次要建立健全煤炭行業(yè)發(fā)展的有效政策法規(guī)，以制度來(lái)約束煤炭資源型企業(yè)發(fā)展，嚴(yán)厲打擊部分無(wú)需生產(chǎn)，高污染、高耗能、低效率的生產(chǎn)企業(yè)。再次要加大宣傳力度，努力倡導(dǎo)節(jié)能減排的低碳型生產(chǎn)生活方式，建立節(jié)約型社會(huì)。最后也需要嚴(yán)格的監(jiān)管制度來(lái)督促煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)存在缺陷，必須由政府作為“有形的手”加以干預(yù)，只有這樣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能有序發(fā)展。

作者：劉沖宇工作單位：內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院