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摘要：安全管理作為露天煤礦管理的重要組成部分，其管理水平的高低對露天煤礦的發(fā)展具有不可忽視的影響。針對露天煤礦安全管理進行研究，并提出了相關的管理對策。

關鍵詞：露天煤礦；安全管理；對策

目前，露天煤礦發(fā)生的安全事故較多，對施工人員的生命安全造成巨大的威脅，同時也造成了許多不必要的經(jīng)濟損失。

1我國露天煤礦開采安全狀況

1．1自然環(huán)境

我國大陸多由小型地塊匯聚組成，地塊在匯聚的過程中會發(fā)生擠壓、碰撞出現(xiàn)變形的情況，大大增加了煤礦開采的復雜性。近些年來由于印度板塊不斷向我國大陸凸起，造成我國地質條件更為復雜，煤礦開采過程中難度更大，容易發(fā)生瓦斯壓力、地應力等問題，影響露天煤礦的發(fā)展。自然環(huán)境對煤礦開采具有直接影響，其難度系數(shù)制約煤礦的安全生產(chǎn)［1］。

1．2技術因素

我國大約27個省、自治區(qū)有煤礦，但由于自然環(huán)境的巨大差異，在開采時往往受到多方面條件的限制?？傮w來說我國露天煤礦開采過程中機械化水平較低，一些煤礦的機械化程度甚至不到50％，開采方式以井工開采為主，盡管生產(chǎn)效率較高，但開采安全無法保障。露天煤礦開采因其自身的特點導致易流失高素質人才，目前呈現(xiàn)人才匱乏的局面，不利于露天煤礦安全管理水平的提高。

1．3安全管理水平

只有在強有力的安全措施支撐下安全管理才能得以保障，許多安全事故都是由于安全技術措施落實不到位造成的，大多數(shù)的事故都屬于責任事故。露天煤礦缺乏高素質人才導致安全管理水平長期得不到提高，人員的素質明顯偏低。另外，煤礦企業(yè)技術手段較為落后，仍然采用傳統(tǒng)的安全管理方法，創(chuàng)新力不足，遏制不住重復性安全事故的發(fā)生。

2健全露天煤礦安全保證體系

2．1完善安全規(guī)章制度

健全露天煤礦安全保障體系的關鍵就是要完善安全規(guī)章制度，秉承“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。涉及露天煤礦安全管理的所有崗位都要建立相關的生產(chǎn)責任制，并根據(jù)實際情況不斷調整和完善。以現(xiàn)有的露天煤礦安全管理為依托，制定相關的規(guī)章制度，健全安全保證體系。露天煤礦管理中的各個崗位都要簽訂生產(chǎn)責任狀，使每個崗位和崗位人員都明確自身的職責，任務清晰，在整個煤礦企業(yè)都營造一個人人關注生產(chǎn)安全的環(huán)境。由于煤礦開采是一個極為復雜的項目，開采過程中需要使用到多種設備，而目前多數(shù)煤礦企業(yè)的設備都較為老化，不能順應現(xiàn)代化煤礦開采的需求，因此煤礦企業(yè)要加大對煤礦開采設備的管理力度，在煤礦開采的過程中如果需要交叉作業(yè)，應事先做好相關的交叉作業(yè)規(guī)程，保證交叉作業(yè)完全符合安全管理規(guī)定，避免安全事故的發(fā)生［2］。

2．2建設安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

對于露天煤礦，安全管理應該貫徹于環(huán)境、工作待遇以及機構設置等方方面面，無論企業(yè)的規(guī)模和業(yè)務如何拓展，都不能削弱露天煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的力度。煤礦企業(yè)在高度重視安全管理的同時，應該將一些具有責任心、勤奮、業(yè)務精湛的員工分配到生產(chǎn)監(jiān)督管理工作當中。健全安全管理結構，每個崗位都要配置專業(yè)的安全監(jiān)督管理員并設置相關科室。完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法，定期對安全管理人員以及煤礦生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行抽查，充分發(fā)揮安全管理員的職能和作用，在煤礦企業(yè)內(nèi)部打造一支具有高度責任感、使命感的高素質人才隊伍。

2．3加強安全生產(chǎn)教育體系建設

露天煤礦作業(yè)人員較多，同時也涉及多個高新技術設備，因而需加強對操作人員的安全生產(chǎn)教育，軟硬建設兼具，以日常培訓為主要教育途徑，還要結合脫產(chǎn)培訓的方式，主要培訓員工的薄弱環(huán)節(jié)。為了保證安全生產(chǎn)教育能夠長期的存在并發(fā)展，露天煤礦企業(yè)應該建立完善的培訓制度，聘請專業(yè)人員擔任講師，條件允許的情況下還要建立安全生產(chǎn)培訓基地，根據(jù)煤礦企業(yè)的實際情況制定科學合理的培訓計劃，全面提高整個露天煤礦企業(yè)人員的安全素質。此外，在煤礦企業(yè)內(nèi)部還要形成極具特色的企業(yè)文化，建立現(xiàn)代企業(yè)安全管理制度，開展多種形式的安全宣傳活動，豐富安全教育內(nèi)容，有效調動員工的積極性，多方參與到安全建設當中。在員工工作環(huán)境中設立多個宣傳點和宣傳標語，將安全教育深化到企業(yè)內(nèi)部的方方面面，堅持安全生產(chǎn)主題不動搖。

3強化安全管理機制建設

3．1完善安全約束和激勵機制

露天煤礦企業(yè)要結合企業(yè)自身情況建立完善的安全約束和激勵機制，定期對安全知識進行考察，對考核成績優(yōu)秀的員工給予物質和精神獎勵，而對于考核成績較差的員工則要給予懲罰。將崗位責任制納入到日常的考核當中，充分調動每個崗位員工的安全意識，對于違規(guī)操作的人員取消評優(yōu)評先的資格。通過多種安全約束和激勵機制能夠有效增強員工的安全生產(chǎn)意識，積極置身于露天煤礦安全生產(chǎn)過程中。

3．2建立群防群治機制

充分調動企業(yè)黨委負責部門，聯(lián)合企業(yè)的員工互相監(jiān)督，紀檢抓生產(chǎn)效能監(jiān)察以及工會抓群監(jiān)網(wǎng)等多個主體，建立系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理機制。各個組織和部門領導要深抓安全生產(chǎn)的主線，結合部門實際情況開展多項安全生產(chǎn)活動，在企業(yè)內(nèi)部形成安全生產(chǎn)和管理的聯(lián)動氛圍。

3．3建立煤礦風險預控管理機制

傳統(tǒng)的露天煤礦安全管理模式顯然已經(jīng)難以滿足社會發(fā)展的現(xiàn)狀，需要探索新的管理方式和模式。對此，要在露天煤礦企業(yè)內(nèi)部做好相關的風險預控，判定企業(yè)中影響安全生產(chǎn)的潛在因素，加強對安全生產(chǎn)控制點和責任崗位的監(jiān)管力度。大范圍地向員工普及安全管理的重要性和防范措施，全面提高員工的風險防范意識，切實提高露天煤礦企業(yè)的安全管理水平。

4加大安全生產(chǎn)的科技投入

除上述措施外，為了更好地提高露天煤礦企業(yè)的安全管理水平還要加大安全生產(chǎn)的科技投入力度。無論企業(yè)的實際運營狀況如何，都不能克扣企業(yè)設備更新改造的資金，保證企業(yè)設備能夠滿足基本的開采需求，做到?？顚Ｓ茫⒅付▽ｉT的人員進行資金管理。企業(yè)要加強科技興安戰(zhàn)略，加大對新科技的引入力度，提高露天煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)防護的技術含量。通過多種途徑堅決杜絕生產(chǎn)過程中的安全隱患并進行分級管理，及時調整和完善企業(yè)內(nèi)部不符合國家標準的安全管理制度，即便是在整改期間也要保證安全事故的防范力度。整改結束后，上一級部門需要檢查和驗收，滿足生產(chǎn)標準后才能開展開采工作，在露天煤礦企業(yè)內(nèi)部形成檢查、整改、復查、考核的管理模式，切實保證開采人員處在一個安全施工的環(huán)境當中，提高煤礦企業(yè)的安全管理水平。

5應急救援措施

露天煤礦安全事故時有發(fā)生，即便做好相關的安全管理工作也很難完全保證不會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，因此要有針對性地提出一些應急救援措施，以應對一些意外事故。首先，應該完善露天煤礦的應急救援組織機構，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故能在最短的時間內(nèi)進行搶險救災，及時恢復各個系統(tǒng)的正常運轉，降低因災害事故造成的經(jīng)濟損失。其次，要加強預防和預警工作。各個部門要明確自身的職責，抓住露天煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，制定對應的風險防范管理措施，將應急措施落實到具體的人員上。再次，要對安全事故進行應急響應，爭取做到事故的可控性，將不同事故按級別進行分類，并根據(jù)事故的嚴重程度啟動響應的應急預案。最后，要及時進行信息，通過記者采訪、舉行新聞會等多種形式讓大眾了解事故發(fā)生的真實情況。同時，還要對安全事故發(fā)生的原因進行深入剖析，避免在類似的活動中再次發(fā)生意外，做好應急救援工作［3］。

6結語

我國煤礦開采的地質條件極為復雜，有些露天煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)水平較低，管理模式落后，員工素質偏低，難以保證煤礦開采的安全。因此露天煤礦的相關部門要加強安全管理力度，減少安全事故發(fā)生的頻率，為社會發(fā)展提供充足的煤礦資源，促進我國經(jīng)濟快速發(fā)展。

作者:潘春勃 單位:山西煤炭運銷集團

參考文獻：

［1］李蘭波．露天煤礦安全管理措施研究［J］．現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010，22（20）：60－61．

［2］張拽．露天煤礦安全管理措施研究［J］．科技與企業(yè)，2014，（19）：518－520．

［3］張富祥．露天煤礦中安全管理措施的研究與應用［J］．科協(xié)論壇（下半月），2011（12）：149－150．